Курсовая Государственно-частное партнерство в здравоохранении

Вопрос финансирования в здравоохранении является одним из самых сложных, которые приходится решать публично-правовым образованиям при развитии социальной инфраструктуры. Ограниченность ресурсов, многообразие и сложность функций, реализуемых на государственном и муниципальном уровнях в системе здравоохранения, требуют поиска оптимальных моделей мобилизации и распределения имеющихся средств. При этом увеличивается число задач, решаемых публичной властью. Все это диктует необходимость поиска новых методов, способов, инструментов государственного управления. Одним из них является институт государственно-частного (муниципально-частного), или, шире, публично-частного партнерства.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года предусматривает возможность создания и развития рыночной конкуренции, а также последовательную демонополизацию экономики. В этой связи в России активно обсуждается возможность сотрудничества частного предпринимательства и государства в тех сферах, в которых государство традиционно является монополистом (коммунальное хозяйство, энергетика, здравоохранение, транспортная инфраструктура, образование и др.). Использование инструментов государственно-частного партнерства становится важной тенденцией современных подходов к решению государственных задач, в том числе по демонополизации, а также методом привлечения частных инвестиций в публично значимые сферы российской экономики.

Таким образом, актуальность темы обусловлена активным развитием в Российской Федерации государственно-частного партнерства в системе здравоохранения.

Объект данного исследования – это государственно-частное партнерство.

Предмет – опыт Российской Федерации в реализации проектов государственно-частного партнерства в системе здравоохранения.

Целью данной работы является исследование российского опыта реализации проектов государственно-частного партнерства в системе здравоохранения.

Поставленная цель достигается решением следующих задач:

- раскрыть понятие государственно-частного партнерства;

- дать характеристику форм государственно-частного партнёрства;

- проанализировать механизмы реализации государственно-частного партнерства в системе здравоохранения.

В исследовании использованы системный и сравнительный методы изучения, что позволило выявить и сопоставить как общие принципы деятельности государственно-частного партнерства (в России и зарубежных странах) так и отдельные проблемные вопросы.

Отдельные вопросы проблемы исследовались такими авторами как: Белицкая А.В., Белов С.А., Гриценко Е.В, Волосов А.И., Губанов И.А., Дементьева О.А., Захаров А.Н., Овакимян М.С., Любинин Д.А., Махортов Е.А., Мочальников В.Н., Никонова И.А., Хатаева М.А. и др.

Информационная база исследования включает нормативно – правовые акты в сфере ГЧП.

Работа содержит введение, основную часть из двух глав, заключение, список литературы.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. - 01.08.2014.

2. Проект Федерального закона № 238827-6 «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации» (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 26.04.2013) // СПС КонсультантПлюс.

3. Федеральный закон от 30.12.1995 № 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" // СПС "КонсультантПлюс".

4. Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

5. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СПС «КонсультантПлюс».

6. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» // СПС «КонсультантПлюс».

7. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. 2005. № 30. Ст. 3105 (утратил силу в связи с введением в действие Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1652)

8. Федеральный закон от 30.12.1995 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 18 (далее - Закон о соглашениях о разделе продукции)

9. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» // СЗ РФ. 2005. № 30. Ст. 3126 (далее - Закон о концессионных соглашениях).

10. Федеральный закон от 30.12.1995 № 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" // СПС "КонсультантПлюс".

11. Асосков А.В. Правовые формы участия юридических лиц в международном коммерческом обороте. М., 2003. С. 152.

12. Белицкая А.В. Государственно-частное партнерство: понятие, содержание, правовое регулирование: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011.

13. Белицкая А.В. Правовые формы государственно-частного партнерства в России и зарубежных странах // Предпринимательское право. 2009. № 2.

14. Белицкая А.В. Правовое регулирование реализации инвестиционных проектов на территориях со специальным режимом осуществления предпринимательской деятельности // Бизнес, менеджмент и право. 2012. № 2

15. Берестов А.П. Теория и практика государственно-частного партнерства. Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 2008. 168 с.

16. Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство в Европе // URL: http://www.pandia.ru/text/77/21/70540.php.

17. Варнавский В.Г. Управление государственно-частными партнерствами за рубежом // Вопр. гос. и муницип. управления. 2012. № 2.

18. Волосов А.И. Теория и методология государственного управления инвестиционной деятельностью: Автореф. дис. ... д-ра экон. наук. СПб., 2008. 35 с.

19. Войнатовская М.А. Институт частно-государственного партнерства на транспорте // Транспортное право. 2006. № 1. С. 4 - 7.

20. Государственно-частное партнерство: теория и практика / В.Г. Варнавский и др. М.: Изд. дом Гос. ун-та - Высшей школы экономики, 2010. 287 с.

21. Губанов И.А. Государственно-частное партнерство в реализации функций российского государства (вопросы теории и практики): Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2010.

22. Зятьков А.Е. Политико-правовые основы государственно-частного партнерства в современной России: Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2009.

23. Любинин Д.А. Партнерство государства и бизнеса: необходимость, содержание и формы реализации: Автореф. дис. ... канд. экон. наук. М., 2008. С. 5

24. Махортов Е.А., Семченков А.С. Государственно-частное партнерство как форма отношений власти и бизнеса в России // Вестник Московского университета. Сер. 12: Политические науки. 2007. № 6. С. 41 - 51.

25. Мороз С. Особенности инвестиционных договоров с участием государства // Правовые аспекты инвестиционных договоров / Под ред. А. Трунка, А. Алиева. Баку, 2009. С. 45.

26. Мочальников В.Н. Повышение стратегического потенциала экономики России на основе активизации системы государственно-частного партнерства: Автореф. дис. ... д-ра экон. наук. М., 2010. С. 27.

27. Никонова И.А. Проблемы развития проектного финансирования в России // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2014. № 12. С. 93 – 99

28. Ошноков А.Н. Инвестиционные соглашения: проблемы отраслевой принадлежности и применимого права // Журнал международного частного права. 1999. № 2. С. 25 и сл.

29. Об основах государственно-частного партнерства в Российской федерации: проект Федерального закона № 238827-6 // СПС «КонсультантПлюс».

30. Словарь Всемирного банка. URL: http://www.ppi.worldbank.org/resources/ppi_glosssary.aspx.