Изучение некоммерческих организаций нужно для того, чтобы разъяснить их роль в современном обществе. Функционирование некоммерческих организаций способствует социальной стабильности, движению нового качества экономического роста, развитию инновационных технологий, сохранению и приумножению образовательного, научного, духовного потенциала общества, защите прав потребителей, экологической безопасности, а так же, устранению негативных последствий «чистого рынка».
Некоммерческие организации, создаются ни в целях извлечения прибыли, а для достижения благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также для иных целей, направленных на достижение общественных благ.
Некоммерческие организации, несмотря на свой социальный статус, являются хозяйствующими субъектами. Они имеют в своем распоряжении и в собственности имущество и денежные средства, могут совершать гражданско-правовые сделки, принимать на работу наемных работников, а так же, открывают счета в коммерческих банках, участвуют в перераспределении финансов. То есть ведут активную экономическую и финансовую деятельность.
Усиление значения некоммерческих организаций (далее - НКО) в различных сферах производства общественных благ и оказания социально значимых услуг можно назвать одной из ключевых задач государственной социальной политики в России в последние годы. Это говорит о формировании социально ориентированной концепции общественного развития, в которой чрезвычайно важной становится деятельность организаций некоммерческого (третьего) сектора экономики. В нашей стране деятельность некоммерческих организаций способствует формированию и эффективному развитию социальной сферы, повышению социальной защищенности населения, сохранению и расширению интеллектуального, образовательного, духовного потенциала общества, созданию благоприятного климата в государстве.
Тенденции развития некоммерческих организаций, на данный момент, позволяют им выступать в качестве производителей различных социально-значимых и общественнополезных благ: обеспечение ухода за людьми с ограниченными возможностями, за пожилыми людьми, предоставление образовательных услуг, содержание духовных ценностей, благотворительность и помощь детям, оставшимся без попечения родителей.
Международный опыт показывает, что некоммерческие организации могут часто осуществлять свою деятельность эффективнее различных коммерческих либо государственных предприятий и способствуют уменьшению нагрузки на бюджет государства и государственных расходов в тех направлениях деятельности, в которых они успешно функционируют.
Финансы некоммерческих организаций представлены разнообразными финансовыми отношениями, складывающимися по поводу использования и формирования денежных фондов различного назначения:
с органами государственной власти и органами местного самоуправления по поводу получения и использования бюджетных средств;
с другими физическими лицами и организациями по поводу формирования внебюджетных источников доходов (взносов учредителей, членских и паевых взносов, целевых поступлений, включая пожертвования, гранты, а также доходов от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) и их использования;
с органами органами местного самоуправления и государственной власти по поводу выполнения обязательств перед бюджетами разных уровней и бюджетами внебюджетных фондов путем уплаты налоговых платежей, а также страховых взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование;
со своими работниками по поводу использования и формирования фондов оплаты труда и фондов целевого назначения.
Исходя из этого финансы некоммерческих организаций - это отношения, связанные с формированием и использованием финансовых ресурсов организаций для достижения целей деятельности, предусмотренных в уставе организации. При этом некоммерческая организация может выполнять один или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством РФ и соответствующих целям деятельности организации.
Несмотря на то, что в нашей стране все больше и больше возникает, и регистрируется некоммерческих организаций, степень разработанности темы их финансов и источников формирования остается не разработанной в достаточной степени. Недостаточное количество статей написано, выпущено мало научной литературы, монографий и пр.
Предмет исследования — управление финансами некоммерческих организаций.
Объект исследования — Центр раннего развития «Азбука».
Цель работы — разработать мероприятия по управлению финансами некоммерческой организации.
Задачи работы:
– раскрыть понятие, значение и виды некоммерческих организаций с целью управлениями финансами;
– рассмотреть особенности и организация финансов некоммерческих организаций для управления финансами;
– охарактеризовать управление финансами некоммерческих организаций с целью улучшения их деятельности;
– дать общую характеристику предприятия;
– провести экономический анализ Центра раннего развития «Азбука» для разработки решений по управлению финансами предприятия;
– дать оценку управления финансами в Центре раннего развития «Азбука» с целью выявления недостатков управления финансами;
– разработать пути совершенствования управления финансами организации;
– произвести оценку экономической эффективности предложенных мероприятий.
При написании работы были использованы научные литературные источники в виде учебной литературы, монографий и статей в периодической печати, посвященных вопросам теории и практики проведения анализа платежеспособности и финансовой устойчивости организаций. Это труды таких известных ученых, как В. В. Ковалев, А. Д. Шеремет, Г. В. Савицкая и др.
Методологической и теоретической основой диссертационной работы послужили положения и выводы, содержащиеся в трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов, учебных и методических пособиях, посвященных финансовому планированию и бюджетированию.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что основные идеи и выводы можно использовать для дальнейшего развития теории, методологии и методики бюджетирования на предприятиях.
Практическая значимость исследования заключается в том, что основные положения, выводы и рекомендации работы ориентированы на широкое использование предприятиями в процессе внедрения, а также совершенствования ранее реализованной системы управления финансами некоммерческой организации.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1.1. Понятие, значение и виды некоммерческих организаций
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, для охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Таким образом, закон не содержит исчерпывающего перечня целей деятельности некоммерческих организаций, и это позволяет учредителям расширять эту сферу по собственному усмотрению в рамках нормативных и законных актов. Учредители имеют возможность самостоятельно определять цели и направления деятельности некоммерческих организаций, отражая их в уставных документах.
Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность (деятельность сопутствующую основной) лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах [8, с. 54]:
- потребительских кооперативов, к которым относятся, в том числе, жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
- общественных организаций, к которым относятся, в том числе, политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), общественные движения, органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления;
- ассоциаций (союзов), к которым относятся, в том числе, некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные и адвокатские палаты;
- товариществ собственников недвижимости, к которым относятся, в том числе, товарищества собственников жилья;
- казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;
- общин коренных малочисленных народов Российской Федерации;
- фондов, к которым относятся, в том числе, общественные и благотворительные фонды;учреждений, к которым относятся государственные организации (в том числе государственные академии наук), муниципальные организации и частные (в том числе общественные) организации;автономных некоммерческих организаций;
- религиозных организаций;публично-правовых компаний.
Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ в Гражданский кодекс РФ введена статья 65.1 «Корпоративные и унитарные юридические лица».
В соответствии с п. 1 указанной статьи корпоративными юридическими лицами (корпорациями) являются те юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган. К данным организациям отнесены все коммерческие юридические лица (за исключением унитарных предприятий), а также ряд некоммерческих [5, с. 58]:
- потребительские кооперативы;
- общественные организации;
- ассоциации (союзы);
- товарищества собственников недвижимости;
- казачьи общества, внесенные в соответствующий госреестр;
- общины коренных малочисленных народов.
Юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими лицами. К ним относятся:
Корпорациями являются организации, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с п. 1 ст. 65.3 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ. К данным организациям отнесены все коммерческие юридические лица (за исключением унитарных предприятий), а также ряд некоммерческих [10, с. 35]:
- потребительские кооперативы;
- общественные организации;
- ассоциации (союзы);
- товарищества собственников недвижимости;
- казачьи общества, внесенные в соответствующий госреестр;
- общины коренных малочисленных народов.
В свою очередь, юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными организациями. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия (являющиеся коммерческими организациями), а также следующие некоммерческие организации:
- общественные, благотворительные и иные фонды;
- государственные организации (в том числе государственные академии наук), муниципальные и частные (в том числе общественные) организации;
- автономные некоммерческие организации;
- религиозные организации;
- публично-правовые компании.
В соответствии с российским гражданским законодательством юридические лица, создаваемые на территории Российской Федерации, подразделяются на две группы: коммерческие организации и некоммерческие организации. Доля коммерческих организаций значительно превалирует: на одну некоммерческую организацию приходится приблизительно семь коммерческих организаций.
Виды некоммерческих организаций представлены на рис. 1.1.
Рис. 1.1. Виды некоммерческих организаций*
*Источник: [9, с. 54]
Классификация по признакам:
- По организационно-правовой форме: организации, фонды, общественные объединения, организации и движения, религиозные организации, потребительские кооперативы, некоммерческие партнерства, профессиональные союзы и ассоциации, автономные некоммерческие организации, коллегии адвокатов, торгово-промышленные палаты, товарищества собственников жилья, государственные корпорации, фонды и др.
- По форме собственности: государственные, муниципальные, частные, общественные, смешанные.
- По масштабу деятельности: региональные, национальные, международные.
- По степени участия государства: созданные при участии государства, негосударственные.
- По возможности членства: некоммерческие организации, имеющие членство (союзы, ассоциации, религиозные и общественные организации, некоммерческие партнерства, товарищества собственников жилья); некоммерческие организации, не имеющие членства (организации, фонды).
- По правам на имущество: некоммерческие организации, учредители и члены которых имеют право на использование общего имущества (товарищества собственников жилья, некоммерческие партнёрства, садоводческие некоммерческие объединения); некоммерческие организации, участники, учредители, члены которых не имеют прав на имущество (общественные объединения).
- По специфике учредительных документов: некоммерческие организации с уставом; некоммерческие организации с уставом и учредительным договором; некоммерческие организации с уставом, а также, по решению учредителей (участников), учредительным договором; некоммерческие организации, не имеющие учредительных документов.
- По сферам деятельности некоммерческих организаций (социальная работа, обеспечение; образование, наука и научное обслуживание; защита прав (политических, экономических, социальных); досуг, туризм, спорт; благотворительность; культура и искусство; здравоохранение, медицина; информационная сфера, средства массовой информации, реклама; охрана окружающей среды, защита животных; управление; экономика (промышленность, сельское хозяйство, торговля); жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения; другое).
- По видам деятельности некоммерческих организаций (просветительная деятельность, образовательные услуги; социальная работа, социальная защита; услуги по обеспечению досуга, оздоровительные услуги; юридические услуги, консультирование, правовая помощь; рекламные услуги, информационные услуги; аналитика, проведение исследований, экспертиз; полиграфические и издательские услуги; проведение и организация выставок, концертов; социальная реабилитация, помощь в социальной адаптации; материальная помощь, помощь оборудованием; финансовая помощь; подготовка кадров, обучение, повышение квалификации; психологические услуги, консультирование; другое).
- По объектам деятельности некоммерческих организаций (молодежь; преподаватели и ученики, учебные заведения; социально уязвимые категории населения; семья, дети и родители; взрослые и дети инвалиды; представители отдельных групп населения; дети, дети сироты; политические институты; активная общественность; предприниматели и экономические институты; представители силовых структур; волонтеры, социальные работники; люди в трудной жизненной ситуации; окружающая среда; группы риска (алкоголики, наркоманы и др.); другое).
- По источникам доходов некоммерческих организаций (членские, вступительные, добровольные взносы и пожертвования, безвозмездные поступления от вышестоящей организации, учредителей; поступления из бюджета и государственных внебюджетных фондов; выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг; поступления от международных и зарубежных организаций; поступления от коммерческих организаций; доходы от долевого участия в деятельности других организаций; доходы от сдачи основных средств в аренду; проценты по вкладам; дивиденды и проценты по ценным бумагам; кредиты, займы; прочие поступления).
- По расходам некоммерческих организаций (текущие расходы; погашение задолженности по основной сумме долга и процентам по кредитам и займам; инвестиции, направленные на приобретение основных средств и нематериальных активов; расходы на строительство и модернизацию зданий и сооружений; авансы поставщикам и заказчикам; прочие расходы).
- По опыту использования каналов информации (публикации в местных печатных средствах массовой информации; распространение информации среди друзей, знакомых; сюжеты на местных радио и телевидении; распространение информации через волонтеров; листовки, плакаты, объявления в общественных местах; информационные мероприятия (собрания); привлечение известных и популярных персон; ролики социальной рекламы; рекламные щиты; другое).
- По форме взаимодействия некоммерческих организаций друг с другом (периодическое общение на встречах, собраниях, конференциях; неформальное общение; альянсы с другими некоммерческими организациями для решения каких- либо актуальных проблем; общение с помощью специализированных средств массовой информации, в том числе интернет-сайтов; общение в рамках региональной ассоциации некоммерческих организаций).
Фактически, все российские образовательные организации можно разделить на существующие в статусе государственных бюджетных или автономных учреждений и в качестве некоммерческих организаций.
Среди форм образовательных организаций, безусловно чаще встречается форма автономной некоммерческой организации или организации.
Но встречаются и более сложные формы.
Например:
- Мусульманская религиозная организация «Образовательная организация высшего образования «Казанский исламский университет» - это религиозная организация имеющая лицензию и аккредитацию образовательной организации.
- Санкт-Петербургский Национальный открытый Университет существует в форме ассоциации.
Образовательные организации, особенно корпоративные, являются заметными рыночными игроками и сложно предполагать что эта деятельность действительно является некоммерческой.
Итак, некоммерческие организации — организации, не имеющие извлечение, прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками.
Общественный характер деятельности — главная особенность некоммерческих организаций, отличающая их от других хозяйствующих субъектов.
Итак, исходя из наличия сходств и отличий, можно выявить, что существует разница и в принципах организации финансов, о которых мы поговорим несколько позже.
Некоммерческие организации - это организации, не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль (доходы) между членами и участниками организации.
Некоммерческая организация - организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в сферах охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью, только если данная деятельность направлена на достижение целей организации.