Административное судопроизводство в сфере защиты прав личности

Актуальность темы работы обусловлена проведенной в 2015 г. судебной реформой, итогом которой, стало принятие важнейшего, фундаментального и основополагающего правового акта, устанавливающего основы защиты прав, свобод и интересов граждан от незаконных действий (бездействия) и решений органов публичной власти – Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Значение принятого нормативного акта сложно переоценить, поскольку был сделан важный шаг на пути становления российского законодательства в области административного судопроизводства на уровень общепризнанного в мире понимания данного вида правосудия.

Проблеме административного судопроизводства посвящен ряд научных исследований. Глубокий и всесторонний анализ административного судопроизводства содержится в трудах М.Я. Масленникова, Д.Н. Бахраха, Л.А. Николаевой, И.В. Пановой, Н.Г. Салищевой, Ю.Н. Старилова, М.С. Студеникиной, Н.Ю. Хаманевой, Ю.А. Тихомирова.

С момента обнародования первых законопроектов об административном судопроизводстве в научной литературе появилось множество монографий, статей, диссертаций, посвященных проблеме формирования административного судопроизводства и создания административных судов.

Целью работы является расширение и уточнение теоретических основ административного судопроизводства как формы защиты прав личности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

изучить степень разработанности понятия «административного судопроизводства»;

рассмотреть историю становления и развития административного судопроизводства в России;

исследовать проблемы и перспективы административного судопроизводства как форма защиты прав граждан.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу организации и осуществления судебной власти посредством административного судопроизводства, обеспечивающего реализацию права граждан, физических и юридических лиц на судебную защиту от незаконных действий (бездействия) и решении органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Предмет исследования составляет: нормативно-правовая основа организации и функционирования в России судебной власти, осуществляемой посредством административного судопроизводства.

Информационная основа исследования включает выпущенные в открытой печати научные, научно-популярные книги и периодические издания, опубликованное российское законодательство.

Нормативной базой исследования послужили законодательные акты Российской Федерации: Конституция Российской Федерации, УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, КАС, федеральные законы.

Методологическую основу работы составила система различных методов, логических приемов и средств научного познания. В рамках диалектической теории применялись как общенаучные, так и частно-научные методы исследования: историко-правовой, формально-логический, формально-юридический, метод научной дедукции, нормативно – и сравнительно-правового анализа и др.

Структура работы обусловлена целью и задачами настоящего исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА КАК ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЛИЧНОСТИ

1.1 Становление и развитие административного судопроизводства в России

Проблема защиты граждан против органов государственной власти наблюдается везде. Во многих случаях обычные граждане не могут противостоять закону, а иногда и вовсе им преследуются. Опираясь на статью Конституции Российской Федерации, можно отметить, что высшей ценностью демократического государства является народ. И граждане Российской Федерации должны иметь определенные права и действия, в соответствии со ст. 80 Конституции РФ, президент РФ выступает гарантом прав и свобод граждан. Согласно ч. 2 ст. 46 Закона, носящего на всей территории РФ высшую юридическую силу, решения и действия органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц обжалуются в судебном порядке, это считается главной гарантией соблюдения прав и свобод человека.

Основным принципом осуществления судопроизводства является принцип равенства всех перед законом и судом. Судебный орган должен выносить правильные решения вне зависимости от социальной, половой, национальной, языковой или политической принадлежности, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно по другим не предусмотренным законом основаниям. Решение судьи должно быть рациональным и принято со всей строгостью закона. Рассмотрение дел обозначенного вида отводится институту административной юстиции.

Нельзя провести анализ административного судопроизводства, не узнав его создания и путей исторического формирования.

О судебной системе Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ; ред. от 30.17.2018 // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 1. – Ст. 1.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ; ред. от 31.07.2020 // Собрание Законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 24.07.2002 № 95-ФЗ; ред. от 08.06.2020 // Собрание Законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ; ред. от 27.10.2020 // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52 (ч. 1). – Ст. 4921.

Кодекс об административных правонарушениях: федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ; ред. от 15.10.2020 // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (часть 1). – Ст. 1.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: федеральный закон от 8 марта 2015 г. № 21 – ФЗ; ред. от 11.08.2020 // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 10. – Ст. 1391.

Административное судопроизводство: учебник / В.А. Власенко, О.П. Зиновьева, И.А. Невский [и др.]; под ред. канд. юрид. наук, доц. Е.С. Смагиной. – М.: ИНФРА-М, 2019. – 483 с

Волков М.Ф. Становление и развитие административного судопроизводства в России // В сборнике: Право, общество, государство: проблемы теории и истории. Сборник материалов Международной научной студенческой конференции. Отв. редакторы С.Б. Зинковский, Е.Н. Трикоз. –2020. – С. 280 – 283.

Зеленцов, А. Б.  Административно-процессуальное право России в 2 ч. Часть 2: учебник для бакалавриата, специалитета и магистратуры / А. Б. Зеленцов, П. И. Кононов, А. И. Стахов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 301 с.

Мартынов, А.В. Административный процесс России: учебно-методическое пособие / А.В. Мартынов, М.Д. Прилуков, Е.В. Ширеева. – Н. Новгород: Изд-во Нижегородского госуниверситета им. Н.И. Лобачевского, 2018. – 194 с.

Мищенко Е.В. Современое понимание административного судопроизводства и его актуальные проблемы // В сборнике: Наука, образование, инновации: апробация результатов исследований. Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. под общей редакцией А.И. Вострецова. – 2020. – С. 511 – 514.

Павлова В.Е., Щукин В.В. Проблемы и перспективы административного судопроизводства в РФ // OpenScience. – 2020. – Т. 2. –№ 2. – С. 64 – 70.

Стахов, А. И. Административное право России: учебник для бакалавриата, специалитета и магистратуры / А. И. Стахов, П. И. Кононов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 624 с.

Тихий Р.С., Бескоровайная Е.С. К вопросам о соотношении административного судопроизводства и гражданского судопроизводства // В сборнике: Актуальные проблемы развития гражданского права и гражданского процесса. Материалы VII Международной научно-практической конференции. Редколлегия: А.В. Герасимов [и др.]. – 2020. – С. 150 – 160.