Международное право и национальное (внутригосударственное) право не существуют изолированно друг от друга. На нормотворческую деятельность в международном частном праве оказывают влияние национальные правовые системы. Международное право, в свою очередь, влияет на внутригосударственное законодательство. Внутригосударственное право и международное право тесно связаны между собой.
Соотношение международного и внутригосударственного права – это всегда отношения связи и обратных связей, образующих в комплексе взаимодействие систем. Последнее обусловлено объективным характером взаимного влияния и зависимости между внешней и внутренней политикой каждого государства, тенденциями развития мирового сообщества в целом, а также тем, что государства являются создателями как национально-правовых, так и международно-правовых норм.
Однако правомерно ли рассмотрение международного права в виде просто отрасли внутригосударственного права, тождественной любой другой самостоятельной (с позиций отраслевой принадлежности) совокупности норм при соотнесении его с международным правом?
Другими словами, если взять за исходную позицию положение, что национально-правовые системы присутствуют в глобальной (мировой) юридической системе в качестве условного целого, а МП является некоей его частью, причем входящей разрозненными «анклавами» норм (хотя бы и самостоятельными, обособленными в отдельные отрасли внутригосударственного права) в правовые системы каждого отдельного государства, то, спрашивается, как же оно будет соотноситься с соответствующим другим целым – системой международного права? В пункте 4 ст. 15 Конституции РФ определяется, что в случаях, когда «международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Это подтверждает безусловный вывод о приоритете международно-правовых норм по отношению к нормам национально-правовым. Однако, как быть с использованием для целей регулирования положений национального законодательства, созданных на основе соответствующего международного договора и выступающих, таким образом, с одной стороны, в качестве предписаний национального права нашего государства, а с другой – являющихся нормами международного договора, формирующими состав российского МЧП?
Получается, что такая норма будет иметь приоритет над самой собой. Вряд ли можно полноценно ответить на эти и дополнительно возникающие вопросы без установления сути входящих в сопоставляемые понятия таких категорий, как система права и правовая система, регулируемые отношения, цели регулирования, публичное и частное, международный характер, нормы, источники права, формы взаимовлияния и взаимопроникновения и т. д.
Объектом исследования являются общественные отношения, регулируемые теорией государства и права, международным правом и иными отраслями права в сфере соотношения и взаимодействия внутригосударственного и международного права.
Предмет исследования составляют особенности правового регулирования и проблемы соотношения и взаимодействия внутригосударственного и международного права.
Цель исследования заключается в том, чтобы на основе изучения теоретического и практического материала выявить существующие проблемы и разногласия в теории и практике в сфере регулирования внутригосударственного (национального) и международного права, направленные на совершенствование действующего законодательства.
Задачи исследования:
1) изучить понятие, правовую природу и сущность международного и внутригосударственного права;
2) рассмотреть проблемы соотношения внутригосударственного и международного права.
Нормативной базой исследования послужили законодательные акты Российской Федерации.
Методологическую основу работы составила система различных методов, логических приемов и средств научного познания.
Структура работы обусловлена целью и задачами настоящего исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ПРАВОВАЯ ПРИРОДА И СУЩНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНОГО И НАЦИОНАЛЬНОГО ПРАВА
1.1 Правовая природа международного права и его место в правовой системе государства
Вопрос правовой природы международного права и его места в системе права порождал глубокий интерес в далеком прошлом. Этот вопрос интересен для современной национальной юриспруденции и в настоящее время, являясь причиной различных споров. Это связано с тем, что оно занимает свое особое, специфическое место в национальной системе права. Как в национальной, так и в мировой науке юриспруденции продолжаются споры касательно основ международного частного права, понятия его природы, места в системе общего права, а также состава его норм. Проще говоря, «сколько сил бы ни было потрачено на подъем камня в гору, в конечном счете исследователи все равно оказываются у подножия горы и, возвращаясь к традиционному вопросу, будут вынуждены начать с самого начала: международное частное право – часть национального права либо международного права?»[1].
Изначально рассмотрим понятие международного права.
Так, в современных условиях обойтись без норм международного права, позволяющих регулировать различные гражданско-правовые отношения с участием субъектов разных стран, практически невозможно. Вопрос о том, что представляет собой международное частное право как отрасль права, решается исходя из предмета регулирования, природы регулируемых отношений, а также методов их регулирования.
В современной доктрине общепринятого определения международного права нет. Продолжаются многочисленные споры о природе, методах, источниках, системе международного права.
Существует мнение, что международное право – это институт того или иного национального права. Эпитет «международное» – лишь укоренившаяся терминологическая традиция, поскольку международное право – часть национального права, однако имеет тесную связь с иностранным правом и с международным публичным правом. Поэтому сравнительное правоведение играет серьезную роль при его изучении. В большинстве источников международное право рассматривается как совокупность материальных и коллизионных норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения в широком смысле с участием иностранного элемента, а также процедуру и порядок разрешения спора по ним.
Международное право регулирует следующие отношения с иностранным элементом: собственно гражданские (из внешнеэкономических сделок, касающиеся вещных прав, интеллектуальных прав, причинения вреда, наследования и т.п.), а также семейные и трудовые, если правоотношения имеют в своем составе иностранный элемент (иностранное гражданство, иностранная принадлежность юридического лица и др.). Учитывая, что при применении норм международного права возникают проблемы процессуального характера: применяемое право, подсудность спора и др., в предмет международного частного права включают определенные процессуальные отношения. Международный характер этих отношений связан с присутствием в их составе иностранного элемента. На практике и в литературе различают несколько категорий таких элементов, позволяющих отнести то или иное частноправовое отношение к сфере международного частного права. Традиционно в связи с этим указывается субъект отношений (иностранное физическое или юридическое лицо), объект отношений (недвижимое, наследственное 6 имущество, находящееся за рубежом) либо юридический факт (смерть лица, причинение вреда и пр.), случившийся в иностранном государстве. В п. 1 ст. 1186 ГК РФ дано определение гражданско-правовых отношений, осложненных иностранным элементом, т.е. когда в них участвуют иностранные граждане или иностранные юридические лица либо объект гражданских прав находится за границей. Юридический факт как еще одна категория иностранного элемента в законе не указан, между тем статья не содержит исчерпывающий перечень таких категорий, следовательно, не только юридический факт, но и другие категории иностранного элемента допустимы.
Таким образом, чаще всего международное право рассматривается как надстройка национального гражданского права, поскольку регулирует отношения гражданско-правового характера с иностранным элементом в широком смысле, возникающие в международной жизни.
Следует отметить, что существуют и другие точки зрения. Например, что международное право – это составляющая часть международного публичного права, поскольку источниками служат международные договоры, соглашения, конвенции. Также говорят о международном праве в широком смысле, которое включает в себя и международное публичное, и международное частное право.
В целом нельзя не согласиться, что международное право – это специфическая правовая дисциплина, которая использует свойственные только ей механизмы и методы правового регулирования, однако, будучи частноправовой дисциплиной, она должна рассматриваться как самостоятельная отрасль либо как часть национального гражданского права.
Далее рассмотрим проблемы международного права и его места в системе права. В доктрине права по этому поводу существуют три концепции:
1) международная, т.е. включение международного частного права в общее международное право;
2) национальная, т.е. включение международного частного права во внутреннее национальное законодательство каждого государства. Некоторые сторонники данной концепции включают международное частное право в состав гражданского права, другие – признают его в качестве самостоятельной отрасли национального права.
Третьи, в свою очередь, оценивают международное право как подсистему национального законодательства;
3) смешанная, т.е. признание международного права в качестве комплекса международно-правовых и национально-правовых норм.
В качестве основателя первого подхода можно отметить одного из первых русских ученых в сфере международного права А.Н. Стоянова. Как он пишет, случаи возникновения противоречий между иностранными законами составляют «целый раздел в науке международного права»[2]. А.М. Ладыженский, в свою очередь, считает, что международные нормы, осуществляющие правовое регулирование частных отношений, являются международными публично-правовыми нормами. По его мнению, они имеют международно-правовой характер, так как устанавливают господство различных государств по их применению (публичное господство), иначе говоря, создают публичные права одного государства в отношении других государств касательно права применять данные нормы и требовать их применения[3].
С.А. Малинин утверждал, что в системе международного права (в широком смысле), существуют две основные самостоятельные отрасли права:
1) международное публичное право;
2) международное частное право[4].
