Правовое регулирование режима рабочего времени

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что регулирование правоотношений между работодателями и работниками становится все более сложным в условиях сокращения числа рабочих мест и повышения уровня безработицы в нашей стране. Проблемы с поиском работы вынуждают сотрудников соглашаться на диктуемые работодателями условия даже в том случае, когда речь идет о нарушении их прав. Работодатели, в свою очередь, стремятся минимизировать свои затраты на оплату труда, порой грубо нарушая положения законодательства о рабочем времени и времени отдыха.

Право каждого на труд и на отдых закреплено в основном законе нашего государства – Конституции Российской Федерации. По смыслу статьи 37 Конституции Российской Федерации установление нормальной продолжительности рабочего времени и предоставление каждому права на полноценный отдых, призваны обеспечить нормальное существование каждого человека. При этом государство гарантирует каждому соблюдение данных прав.

В статьях 6 и 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, принятого 16 декабря 1966 года Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций закреплено право каждого человека на труд, осуществляемый на основании свободного выбора, а также устанавливает для работодателей обязанность по созданию благоприятных условий труда. Нормальная продолжительность рабочего времени и времени отдыха входят в понятие благоприятных условий труда.

Приведенные положения законодательства позволяют сделать выводы, что на законодательном уровне гарантии работы в условиях нормальной продолжительности рабочего времени в России предусмотрены. На практике же возникает множество вопросов, связанных с регулированием вопросов рабочего времени. Если рабочее время с позиции действующего законодательства определяется как весь период, в течение которого работник выполняет свою трудовую функцию, то режим рабочего времени конкретизирует временные отрезки, их последовательность и чередование с периодами отдыха. Установление режима рабочего времени наиболее проблематично, поскольку достижение консенсуса между работником и работодателем таким образом, чтобы интересы каждого из были соблюдены в полном объеме, не всегда возможно.

Изложенное выше свидетельствует об актуальности темы правового регулирования режима рабочего времени, выбранной для исследования в рамках настоящей работы.

Объект исследования – правоотношения, возникающие в связи с правовым регулированием режима рабочего времени.

Предмет исследования – законодательство России, регулирующее вопросы режима рабочего времени, правовые позиции высших судов, судебная правоприменительная практика, а также мнения теоретиков и исследователей по указанному вопросу.

Цель работы – исследование правового регулирования режима рабочего времени в соответствии с законодательством России.

Исходя из поставленной цели, в работе определены следующие задачи:

рассмотреть понятие режима рабочего времени;

проанализировать порядок установления режима рабочего времени;

раскрыть ненормированный режим рабочего времени;

исследовать режим неполного рабочего времени.

Для проведения исследования использованы общенаучные методы познания, а именно: диалектический, формальный, системный, структурный, и другие.

Теоретической основой проделанной работы являются труды: В. Л. Гейхман, И. К. Дмитриевой, О. В. Мацкевич и других.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и списка использованных источников и литературы.

1 Анализ основных положений нормативного регулирования режима рабочего времени

1.1 Понятие режима рабочего времени

Режим рабочего времени – это определение работодателем продолжительности рабочего времени в неделю для работников. В силу статьи 100 Трудового кодекса Российской Федерации, режим рабочего времени может быть определен в части следующих показателей:

установление пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями;

шестидневной рабочей недели с одним выходным днем;

рабочая неделя со скользящим графиком выходных дней;

установление ненормированного рабочего дня;

определение продолжительности рабочего дня;

режим трудового распорядка, в том числе время начала и окончания работы, установление перерывов;

число смен в сутки;

чередование рабочих и нерабочих дней[1].

Приведенные положения позволяют утверждать, что режим рабочего времени комплексное понятие, которое детализирует условия труда в части определения временных промежутков, на протяжении которых работник выполняет трудовую функцию и освобождается от нее.

Режим рабочего времени может быть как общим для всех сотрудников у данного работодателя, так и быть индивидуальным, определяемым в соответствии с требованиями закона, особенностями производства, а также корректируемым исходя из тех договоренностей, которые достигаются между работником и работодателем[2].

При этом следует учитывать, что при определении режима рабочего времени в обязательном порядке учитываются потребности таких категорий работников, как женщины и лица, имеющие семейные обязанности, наличие которых предполагает возможность совмещения их с работой, на чем сделан акцент в Конвенции № 156 Международной организации труда «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями»[3].

Режим рабочего времени может устанавливаться не только работодателем, но и в соответствии с отраслевыми соглашениями для ряда работников промышленности и отдельных сфер обслуживания, например, для медицинских работников, педагогов и иных лиц, определенных как имеющих особый характер работы в постановлении Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы»[4]. В данном постановлении предусмотрено, что в случае установления особых условий режима труда и отдыха для отдельных категорий работников соответствующий документ в обязательном порядке должен быть согласован с соответствующими федеральными органами государственной власти и Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации. Толкование данного положения позволяет сделать вывод, что особые условия не могут быть установлены произвольно, исключительно по желанию работодателя. Вместе с тем ограничений на установление особого режима для отдельных работников, за исключением несовершеннолетних, инвалидов, беременных женщин законодательство не содержит, допуская возможность определения условий труда по соглашению сторон.

Установление особого режима рабочего времени по сравнению со стандартной, наиболее распространенной формой – это стремление удовлетворить потребности работодателей и работников, а также максимальной оптимизировать функционирование определенной организации[5].

Диспозитивность нормы о режиме рабочего времени актуальна для сотрудников, которые работают удаленно. Данный вид трудовой деятельности становится все более актуальным в последнее время в силу того, что у работодателя по отношению к таким работникам нет четко зафиксированного обязательства по организации рабочего места, соблюдению требований по охране труда.

Удаленная работа достаточно часто выполняется в домашних условиях. Вместе с тем, как правильно отметили в своем исследовании О.А. Воробьёва и И.В. Лазарева, сотрудников, работающих удаленно, нельзя приравнивать к надомных сотрудникам, поскольку они в большинстве случаев не привязаны именно к домашним условиям и могут выполнять работу, находясь и в иных условиях. Авторы также акцентируют внимание на том, что специфика удаленных сотрудников зачастую предполагает отсутствие необходимости соблюдения режима рабочего времени[6].

Можно согласиться с мнением О.А. Воробьевой и И.В. Лазаревой, поскольку удаленная работа, прежде всего, нацелена на достижение определенного результата, который не связан напрямую с нахождением в определенном месте в определенный промежуток времени.

Данное обстоятельство предполагает необходимость установления гибкого графика работы, который не всегда возможно зафиксировать таким образом, чтобы он был максимально удобен как для работника, так и для работодателя.

Соответственно, как справедливо отмечает в своем исследовании С.М. Кирюхина, на практике порой возникает проблема недоступности сотрудника в тот момент, когда он нужен работодателю. Как следствие присутствует риск возникновения споров по поводу соблюдения дисциплины труда, надлежащего исполнения своих обязанностей и возможности расторжения трудового договора по инициативе работодателя[7]. Подобные риски отмечены также и радом исследователей, в том числе С.Э. Бахориной[8], Е.О. Гладковой[9], С.А. Золотова[10], С.М, Новорадовой-Василиади[11], А.А. Гайворонской[12].

Подобная проблема на практике может быть решена за счет детализации положений трудового договора, внесения в него условий, конкретизирующих порядок взаимодействия работника и работодателя, определения времени дня, в течение которого работник обязан быть на связи по указанным им при заключении трудового договора данным.

Все это в конечном итоге позволяет детализировать условия режима рабочего времени, построить нормальные взаимоотношения, которые будут удобны обеим сторонам трудового договора.

Заслуживает внимания то обстоятельство, что произвольное определение режима рабочего времени работодателем без учета или в нарушение положений Трудового кодекса Российской Федерации,  является основанием для привлечения его к административной ответственности, в том числе за совершение деяний, предусмотренных статьями 5.27 и 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях[13].

1. Алиева Е. В. Отличие сверхурочной работы от ненормированного рабочего дня / Е. В. Алиева, А. А. Вартанова // Инновационная наука. – 2018. – № 6. – С. 153-155.
2. Андриановская И. И. Виды рабочего времени: преемственность и новизна / И. И. Андриановская // Черные дыры в российском законодательстве. – 2019. – № 3. – С. 31-34.
3. Андриановская И. И. Применение норм о режиме рабочего времени / И. И. Андриановская // Черные дыры в российском законодательстве. – 2019. – № 2. – С. 50-53.
4. Ахтулов В. В. Правовое регулирование режима неполного рабочего времени / В. В. Ахтулов, Ю. А. Громова // Вопросы российской юстиции. – 2019. – № 2. – С. 143-150.
5. Байдина О. Особенности трудовых отношений с индивидуальными предпринимателями / О. Байдина // Трудовое право. – 2019. – № 3. – С. 83-90.
6. Бахорина С. Э. Правовая характеристика режима рабочего времени как условия трудового договора с дистанционным работником / С. Э. Бахорина // Теоретико-прикладные проблемы реализации и защиты субъективных прав в контексте инновационного социально-экономического развития общества. Тезисы докладов международной научно-практической конференции, посвященной памяти профессора Н. Г. Юркевича. – 2018. – С. 316-318.
7. Бояринцева М. В. Актуальные проблемы правового регулирования привлечения к сверхурочным работам / М. В. Бояринцева // Аллея науки. – 2020. – № 2 (41). – С. 350-355.
8. Бузина А. А. Понятие и значение рабочего времени / А. А. Бузина // Научные исследования высшей школы в условиях Северного региона. – Тюмень – Ханты-Мансийск, 2018. – С. 265-268.
9. Власенко М. С. Развитие понятия рабочего времени и его видов / М. С. Власенко // Право и государство: теория и практика. – 2018. – № 4 (160). – С. 91-96.
10. Воробьева О. А. Особенности правового регулирования труда дистанционных работников / О.А. Воробьева, И. В. Лазарева // Балтийский гуманитарный журнал. – 2018. – Т. 7. – № 2 (23). – С. 379-380.
11. Гайворонская А. А. Актуальные проблемы правового регулирования дистанционного труда / А. А. Гайворонская // Актуальные проблемы права. Сборник докладов XIX научно-практической конференции преподавателей, студентов, аспирантов и молодых ученых. – 2018. – С. 158-161.
12. Гладкова Е. О. Некоторые вопросы гибкого рабочего времени / Е. О. Гладкова // Наука через призму времени. – 2018. – № 6 (15). – С. 112-113.
13. Дашко А. В. Совершенствование законодательства о видах рабочего времени, как необходимая мера достижения социальной справедливости / А. В. Дашко // Социальная справедливость и гуманизм в современном государстве и праве. Материалы международной научно-практической конференции. Отв. ред. Т. А. Сошникова, Е. Е. Пирогова. – 2018. – С. 186-190.
14. Демидов Н. В. Ознакомление работника с правилами внутреннего трудового распорядка: анализ судебной практики / Н. В. Демидов // Современный юрист. – 2019. – № 2. – С. 133-139.
15. Дзарасов М. Э. К вопросу о локальном правовом регулировании внутреннего трудового распорядка / М. Э. Дзарасов // Юстиция. – 2019. – № 4. – С. 5-12.
16. Егоров В. Тонкости ненормированного рабочего времени / В. Егоров // ЭЖ-Юрист. – 2017. – № 15. – С. 13.
17. Еремина С. Н. Правила внутреннего трудового распорядка у индивидуального предпринимателя / С. Н. Еремина / Подготовлено для системы КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 21.04.2022).
18. Зайков Д. Е. Ненормированный рабочий день: особенности правового регулирования и правоприменительной практики / Д. Е. Зайков // Гражданин и право. – 2019. – № 1. – С. 20-30.
19. Золотов С. А. Теоретические основы мотивирования работников гибким режимом рабочего времени / С. А. Золотов // Казанский экономический вестник. – 2019. – № 5 (43). – С. 69-76.
20. Игбаева Г. Р. Злоупотребление правами при установлении ненормированного рабочего дня / Г. Р. Игбаева // Евразийская адвокатура. – 2017. – № 1 (26). – С. 127-129.
21. Кирюхина С. М. Правовая характеристика режима рабочего времени как условия трудового договора с дистанционным работником / С. М. Кирюхина // Актуальные проблемы науки и практики: Гатчинские чтения-2019. Сборник научных трудов по материалам VI Международной научно-практической конференции. – 2019. – С. 282-285.
22. Мариновская В. Локальные акты – какие и почему суды не признают? / В. Малиновская // Трудовое право. – 2020. – № 4. – С. 75-82.
23. Мезенцева В. В. Правовое регулирование режима рабочего времени / В. В. Мезенцева // XXI Всероссийская студенческая научно-практическая конференция Нижневартовского государственного университета. Сборник статей. Отв. ред. Д. А. Погонышев. – 2019. – С. 50-52.
24. Морозов П. Е. Совершенствование трудового законодательства: актуальные проблемы и пути их разрешения / П. Е. Морозов // Юрист. – 2017. – № 21. – С. 34-37.
25. Новорадова-Василиади С. М. Совершенствование законодательства о рабочем времени отдельных категорий работников в современных условиях рынка труда / С. М. Новорадова-Василиади // Трудовое право в России и за рубежом. – 2018. – № 1. – С. 43-45.
26. Печарица А. С. Особенности неполного рабочего времени и проблема его предоставления / А. С. Печарица, А. С. Помогайбо // Современные проблемы экономического развития. Материалы Всероссийской научной студенческой конференции. Минобрнауки России, Омский государственный технический университет. Отв. ред. В. Ф. Потуданская. – 2018. – С. 143-146.
27. Пластинина Н. Нетипичный трудовой договор / Н. Пластинина // Трудовое право. – 2018. – № 7. – С. 27-50.
28. Полунин С. В. Правовые основы и особенности установления особых режимов рабочего времени в Российской Федерации / С. В. Полунин, Н. В. Даничев // Сборник статей XXVIII Международной научно-практической конференции. – 2019. – С. 98-102.
29. Салюкова Е. В. Конфликты в трудовом законодательстве. Проблема переработки и ненормированного рабочего дня / Е. В. Салюкова // Академическая публицистика. – 2019. – № 12. – С. 202-206.
30. Свиб А. Ф. Историко-сравнительный анализ правовых основ режима рабочего времени / А. Ф. Свиб, А.Ю. Рыжанков // Государство и право: актуальные проблемы формирования правового сознания. Сборник статей III Международной научно-практической конференции. Под ред. Н. В. Пантелеевой. – Могилев, 2020. – С. 74-78.
31. Старостин В. А. Ключевые критерии в изучении института рабочего времени / В. А. Старостин // Научный вестник Крыма. – 2020. – № 1 (24). – С. 19-25.
32. Сухенко Р. С. Актуальные проблемы института рабочего времени / Р. С. Сухенко // Научно-практические исследования. – 2019. – № 3. – С. 31-34.
33. Трудовое право: учебник для прикладного бакалавриата / В. Л. Гейхман, И. К. Дмитриева, О. В. Мацкевич и др.; под ред. В. Л. Гейхмана. – М.: Юрайт, 2015. – 407 с.
34. Федоренко Г. Б. К анализу законопроекта № 134447-7 об особом режиме рабочего времени – «ненормированном рабочем дне» / Г. Б. Федоренко // Алтайский юридический вестник. – 2019. – № 2 (2б). – С. 151-154.
35. Халанский А. А. Понятие рабочего времени по Трудовому кодексу РФ / А. А. Халанский // Ежегодная научная сессия студентов, магистрантов и аспирантов кафедры социально-экономической географии и регионоведения. Сборник по материалам докладов научной сессии, прошедшей на факультете географии, геоэкологии и туризма Воронежского государственного университета. – 2019. – С.251-253.
36. Храмова Д. Р. Проблемы правового регулирования ненормированного рабочего дня / Д. Р. Храмова, А. В. Чердакова // Образовательная система в вопросах совершенствования правовой культуры. Сборник научных трудов. – Казань, 2019. – С. 164-167.
37. Штринева Т. И. Принцип свободы труда на современном этапе развития трудового права (теоретико-правовой аспект) / Т. И. Штринева // Трудовое право в России и за рубежом. – 2019. – № 4. – С. 11-13.