Введение
ГЛАВА 1. МЕСТО ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СИСТЕМЕ ПРАВА
1.1. Понятие и сущность дисциплинарной ответственности
1.2. Основания наступления дисциплинарной ответственности, ее цели
1.3. Функции дисциплинарной ответственности
ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НА ПРИМЕРЕ СЛУЖБЫ В ОВД
2.1. Дисциплинарная ответственность сотрудников органов внутренних дел
2.2. Виды дисциплинарной ответственности сотрудников в ОВД, основания ее возникновения
Заключение
Список использованной литературы
Дисциплина как необходимый элемент любой совместной деятельности людей присутствует во всех сферах и областях человеческой жизни. Существует множество научных, а также нормативных определений дисциплины. В широком понимании дисциплина - обязательное для всех членов какого-либо коллектива подчинение установленному порядку, правилам (воинская, трудовая, финансовая и т.п.). Понятие служебной дисциплины содержится в законодательстве о государственной службе.
Так, под служебной дисциплиной понимается обязательное для служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с законодательством, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом. Служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел, установленных Конституцией РФ[1], федеральным законодательством[2], Присягой, контрактом о службе, а также приказами МВД РФ, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что реализация властных предписаний в основном осуществляется в форме соблюдения, что говорит о пассивной форме следования запретам, которые по замыслу законодателя образуют сердцевину служебной дисциплины. В современных условиях предпочтительнее, на наш взгляд, такие правила и нормы, которые предполагают их исполнение, а также использование, что позволит перейти к активной форме реализации правовых предписаний, дать простор для разумной инициативы. Служебная дисциплина основывается на осознании служащим своего служебного долга и личной ответственности за исполнение должностных обязанностей. Как правило, служебная дисциплина соблюдается сознательно и добровольно, однако для ее обеспечения не исключается возможность применения мер принуждения. К их числу можно отнести административно-пресекательные меры, набор которых в законодательстве крайне ограничен, и дисциплинарные взыскания, разновидности которых устанавливаются нормативными правовыми актами применительно к каждому виду государственной службы. Довольно многочисленные, а главное, разрозненные нормативные правовые акты (законы[3], уставы[4] и положения) образуют правовую основу дисциплинарного принуждения сотрудников органов внутренних дел.
Объект исследования – общественно-правовые отношения в сфере дисциплинарной ответственности.
Предмет исследования – нормы, регулирующие дисциплинарную ответственность.
Целью курсовой работы является рассмотрение понятия, целей и функций дисциплинарной ответственности.
Задачи работы:
- охарактеризовать понятие и сущность дисциплинарной ответственности;
- рассмотреть основания наступления дисциплинарной ответственности, ее цели;
- выделить функции дисциплинарной ответственности;
- указать особенности дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел.
Теоретическая база исследования – труды ученых В. Н. Баландина, А. А. Павлушиной, Д. Н. Бахраха, Ф. Н. Кузнецов, В. Д. Сорокина, Я. Л. Ванюшин, М. М. Пронина, С. А. Шатова, В. П. Агафонова, посвященные проблеме дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел.
Методы исследования – их составляют методы анализа, синтеза, системно-структурный, системно-функциональный, анализ нормативных актов.
Курсовая работа включает введение, две главы, содержащие пять параграфов, заключение и список использованной литературы.
ГЛАВА 1. место ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СИСТЕМЕ ПРАВА
1.1. Понятие и сущность дисциплинарной ответственности
Дисциплинарная ответственность - ответственность рабочего или служащего за нарушение дисциплины; она осуществляется администрацией предприятия или учреждения путем наложения на нарушителя дисциплинарного взыскания. Дисциплинарная ответственность рабочих и служащих применяется за совершение дисциплинарного проступка и заключается в наложении дисциплинарного взыскания администрацией предприятия (учреждения) или вышестоящими органами и лицами той же системы только на рабочих и служащих данного предприятия (учреждения) в установленном законом порядке.
Дисциплинарная ответственность - это разновидность юридической ответственности. Его основой является дисциплинарное взыскание, а условиями его возникновения являются наличие трудовых отношений и совершенное дисциплинарное правонарушение. Поэтому субъектом дисциплинарной ответственности может быть только лицо, находящееся в правовых отношениях с данным предприятием или учреждением и совершившее нарушение дисциплины. Дисциплинарная ответственность обеспечивается мерами по исполнению требований закона, осуществляемыми дисциплинарным органом[5].
Дисциплинарная ответственность - это восприятие работником, нарушившим дисциплину, последствий примененной к нему меры принуждения, результата наложения дисциплинарного взыскания, его фактического исполнения. Это особое правовое состояние нарушителя дисциплины, в которое его помещает носитель дисциплинарной власти. Она выражается в определенном изменении совокупности прав и обязанностей нарушителя, вызванном совершением дисциплинарного проступка и последующим дисциплинарным взысканием.
Таким образом, совокупность субъективных прав и обязанностей дисциплинарная ответственность предполагает: а) обязанность понести определенный ущерб в сфере трудовых отношений; б) изъятие или ограничение определенных прав в правоотношениях, входящих в сферу действия трудового договора; в) полномочия, обеспечивающие установление в соответствии с законом пределов лишения, вызванного применением дисциплинарного взыскания. Эти элементы характеризуют правовой статус наказанного нарушителя дисциплины.
Обязанность понести определенный ущерб в данном случае является реальной обязанностью работника выполнять менее-оплачиваемую работу, не предусмотренную трудовым договором. Отказ от начала этой работы рассматривается как новое дисциплинарное правонарушение, которое дает администрации право применить новую меру дисциплинарного взыскания.
Эта обязанность обеспечивается мерами принуждения, установленными трудовым законодательством.
Специфическими элементами правового статуса нарушителя дисциплины являются также лишение его права выполнять трудовую функцию и ограничение его права на получение.
В то же время специальные полномочия обеспечивают пределы лишения свободы, вызванного применением дисциплинарного взыскания. Лицо, переведенное на менее-оплачиваемую работу, имеет право требовать, чтобы продолжительность перевода не превышала установленного законом срока.
Как и любой нарушитель дисциплины, это лицо имеет право требовать соблюдения порядка наложения дисциплинарного взыскания, применяя только одно наказание за совершенное им правонарушение.
Если администрация пропустит срок применения дисциплинарного взыскания, то лицо, нарушившее дисциплину, не будет привлечено к дисциплинарной ответственности. Она возникает только с момента ознакомления нарушителя трудовой дисциплины с приказом (распоряжением) о наложении дисциплинарного взыскания, а не с момента издания этого приказа. Работник не может принять меру принуждения, если он не знаком с порядком ее применения. Дисциплинарной ответственности в этом случае не наступает. В судебной практике дисциплинарное взыскание, с которым нарушитель дисциплины не был ознакомлен, признается недействительным.
Дисциплинарная ответственность прекращается с момента либо истечения срока действия дисциплинарного взыскания, либо снятия взыскания носителем дисциплинарного органа в связи с добросовестной работой правонарушителя, либо его отмены компетентным органом (при наличии нарушения трудового законодательства при наложении взыскания), либо в результате прекращения трудовых отношений. Как правило, срок дисциплинарного взыскания составляет один год, если за это время не было объявлено никакого другого наказания.
Особыми особенностями характеризуется дисциплинарная ответственность правонарушителя, который был переведен на нижестоящую должность. Здесь можно выделить три формы правового статуса, в зависимости от срока передачи.
