Актуальность приведенного исследования связывается с  необходимостью обеспечения правового положения человека и гражданина в уголовном судопроизводстве.

Основой деятельности органов прокуратуры  согласно Конституции РФ является строгое и неуклонное соблюдение законности. Это требует насколько возможно если не полного исключения случаев незаконного государственного принуждения, то хотя бы сведения к минимуму таких фактов, являющихся, как правило, следствием судебной ошибки.

Специфика деятельности органов прокуратуры, выражаемая в их публичности требует также публичной ответственности перед обществом и государством. Если негативные и иные последствия являются следствием публичной деятельности  органов прокуратуры, то государство должно быть гарантом восстановления нарушенных прав и потому обязано возместить понесенный от деятельности его представителей ущерб. Именно такую ответственность приняло на себя государство, провозгласив право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти и их должностных лиц (ст.53 Конституции РФ). Однако институт гражданско-правовой ответственности органов прокуратуры нуждается в дополнительной правовой регламентации и особом внимании со стороны правоведов, поскольку с нарушением своих прав со стороны прокуратуры может столкнуться каждый гражданин.

До сих пор по вопросу гражданско-правовой ответственности органов прокуратуры не выработано единой концепции.

Следует иметь в виду, что прокуратура, как единая централизованная система, является представителем государства в сфере надзора за соблюдением законности практически над всеми государственными органами. Особенное внимание необходимо уделить надзорным функциям в следственной и оперативно-розыскной деятельности.

Функции рассматриваемой организации  также связываются с ее статусом представителя государства, участвующего в рассмотрении дел судами  в качестве государственного обвинителя в отношении лиц совершивших преступления или в качестве надзорного органа, защищающего права и свободы граждан. В каждой из приведенных сфер всегда могут возникнуть ситуации, при которой органы прокуратуры должны нести имущественную ответственность за судебную ошибку или ненадлежащее исполнение ею своих функций.

Тема данной работы сужена применительно к ответственности именно прокуратуры, как одной из  наиболее важной систем правоохранительных органов несущих гражданско-правовую ответственность в рамках ст.ст. 1069, 1070 ГК РФ.

В качестве предмета исследования рассматриваются нормативные правовые акты, регулирующие отношения по возмещению имущественного вреда, причиненного гражданам и юридическим лицам органами прокуратуры; судебная практика, научные работы по исследуемой проблеме.

Цель исследования направлена на повышение эффективности действия принципа ответственности государства за действия своих органов, т.е. в нашем случае прокуратуры.

Для достижения поставленной цели мы ставим в первую очередь такие задачи как  исследование вреда в качестве основания ответственности по российскому законодательству. В силу уяснения сущности вреда причиненного государством предпринимается  историко-правовой анализ развития законодательства, регулирующего ответственность за причинение вреда; критерии незаконности действий прокуратуры в сфере гражданско-правового регулирования.

Указанные задачи позволят обозначить направления законотворческой деятельности применительно к особенностям ответственности прокуратуры как одного из значимых компонентов государственной власти.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации
2. Гражданский кодекс Российской Федерации
3. Основы гражданского законодательства 1991 г.; Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 7. Ст. 300 (с послед. изм.); Закон о защите прав потребителей.
4. Указ «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей Ведомости Верховного Совета СССР. - 1981. - № 44. – Ст.741.
5. Приказ Генпрокуратуры РФ от 27.11.2007 N 189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве»
   http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_74128/
   6. Инструкция по применению Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств. – 1984. -№ 3. – С. 3-10.

Судебная практика

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 25 января 2001 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 2 ст. 1070 Гражданского кодекса РФ в связи с жалобами граждан И.В.Богданова, А.Б.Зернова, С.И.Кальянова и Н.В.Труханова» // СЗ РФ. 2001. № 7. Ст. 700

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2003 г. N 440-О по жалобе гражданки Аликиной Татьяны Николаевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации // Российская газета 17 февраля 2004 

3. Постановление Президиума Брянского областного суда от 7 августа 2002 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. № 1. С. 23

Книги, статьи, монографии

1. Бахрах, Д.Н. Имуществен­ная ответственность государственных органов за вред, причиненный действиями их должно­стных лиц гражданам / Д.Н. Бахрах // Советское государство и право. – 1968. – № 11.
2. Белякова, А.М. Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда (теория и практика): Дисс. канд. юрид. наук / А.М. Белякова. – М., 1987.
3. Войтенко, О.Н. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный действиями должностных лиц органов дознания и предварительного следствия. Дисс… канд. юрид. наук / О.Н. Войтенко. – М., 2001.
4. Гомберг, Б.И. Гражданская ответственность без вины в отношениях вне договорных по Гражданскому кодексу: ст. 404 и ст. 407 Гражданского кодекса / Б.И. Гомберг // Право и жизнь. – – № 1.
5. Гражданское право России. Часть первая. Учебник / Под ред. З.И. Цыбуленко. – М., 1998.
6. Грибанов, В.П. Осуществление и защита гражданских прав / В.П. Грибанов. – М., 2000.
7. Диков, А.В. Обязательства по возмещению вреда, причиненного органами дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда / А.В. Диков // Черные дыры в российском законодательстве. – – № 1.
8. Жалинский, А. Введение в немецкое право / А. Жалинский, А. Рерихт. – М., 2001.
9. Калусов, Ю.Ю. Специфика наступления гражданско-правовой ответственности за вред причиненный незаконными действиями органов внутренних дел / Ю.Ю. Калусов // Вестник Московского университета МВД России. – 2010. – № 4.
10. Коваленко, А.А. Возмещение вреда, причиненного незаконной деятельностью правоохранительных и судебных органов и их должностных лиц: Дис... канд. юрид. наук / А.А. Коваленко. – Тюмень, 2005.
11. Кривцов, А.С. Общее учение об убытках / А.С. Кривцов. – Юрьев, 1902.
12. Кун, А.П. Противоправность и вины в обязательствах по возмещению вреда, причиненного гражданину актами власти / А.П. Кун // Правоведение. – – № 3.
13. Кун, А.П. Возмещение вреда, причиненного гражданину актами власти: Дис... канд. юрид. наук / А.П. Кун. – Л., 1984.
14. Лазаревский, Н.И. Гражданская ответственность должностных лиц / Н.И. Лазаревский // Журнал Министерства юстиции. – 1901. – № 7.
15. Малеин, Н.С. Возмещение вреда причиненного личности / Н.С. Малеин. – М., 1965.
16. Маркова, М.Г. Ответственность органов следствия, прокуратуры и суда / М.Г. Маркова // Правоведение.1969. – № 4.
17. Парфенова М.И. Проблемы возмещения за счет средств казны Российской Федерации вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности // "Законы России: опыт, анализ, практика", N 11, ноябрь 2008
18. Рахмилович, В.А. О противоправности как основания гражданско-правовой ответственности / В.А. Рахмилович // Советское государство и право. – 1964. – № 3.
19. Строгович, М.С. Теоретические вопросы советской законности / М.С. Строгович // Советское государство и право. – 1956. – № 4.
20. Розин, Н.Н. О вознаграждении лиц невинно привлеченных к уголовному суду / Н.Н. Розин // Журнал министерства юстиции. – 1897. – № 9.
21. Тархов, В.А. Ответственность по советскому гражданскому праву / В.А. Тархов. – Саратов, 1973.
22. Фойницкий, И.Я. О вознаграждении невинно к суду уголовному привлекаемых / И.Я. Фойницкий // Журнал гражданского и уголовного права. – 1883. – № 6.
23. Шиминова, М.Я. Имущественная ответственность за моральный вред / М.Я. Шиминова // Сов. государство и право. - 1970. – № 1.
24. Эрделевский, А.М. Компенсация морального вреда в России и за рубежом / А.М. Эрделевский. – М., 1997