Базовые определения и морфологическая модель таможенного дела

В настоящий момент на развитие любого государства сильное влияние оказывает его характер отношений с другими государствами, который в том числе выражается в регламенте перемещения товаров и транспортных средств через границы государства.  Данная работа освещает основные особенности таможенного регулирования РФ, эволюцию понятия таможенного дела в постсоветский период, а также специфику таможенного законодательства, действующего на данный момент. Именно благодаря перечисленным выше аспектам тема данной работы актуальна.

 На сегодняшний день перемещение товаров, а также транспортных средств через таможенную границу РФ имеет разрешительный порядок, а не уведомительный. Такой регламент прохождения таможенной границы усиливает контрольные функции таможенных органов, а также придаёт особую значимость их работе при осуществлении ими правоохранительной деятельности. Таможенный контроль позволяет не только выявить нарушения таможенного законодательства, а также эффективно предупредить их появление. Подавляющее большинство таможенных нарушения осуществляется с целью снижения или избегания таможенных платежей, в этом случае таможенный контроль позволяет направить денежные средства в государственный бюджет. Одним из направлений реализации таможенной политики является эффективное использование инструментов таможенного контроля [11,с.31].

Согласно законодательству РФ «таможенный контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами России в целях обеспечения соблюдения законодательства о таможенном деле. Суть контроля всегда заключается в проверке состояния подконтрольного объекта, а также сверка этого состояния с соответствующими положениям, регламентированным нормативными - правовыми актами».

Таможенный контроль преследует следующие цели: «охрана государственной и общественной безопасности, экономических интересов России; защита общественного порядка; выявление и пресечение правонарушений и преступлений в области таможенного дела; предупреждение неправомерных деяний субъектов внешнеэкономических отношений; защита законных прав и интересов физических и юридических лиц; оказание содействия в борьбе с международным терроризмом» [22].

В данной работе объект исследования — это совокупность правоотношений, существующая в результате применения норм права, регулирующих на данный момент деятельность органов таможенного контроля.

Предмет исследования составляют актуальные в РФ нормы таможенного регулирования, судебная практика, а также современные наработки учёных, направленные на совершенствование таможенного контроля.

Цель работы состоит в анализе работы таможенного контроля в системе административных процедур таможенного дела с точки зрения актуального права, а также в исследовании эффективности его работы, и обзоре возможных путей улучшения таможенного регулирования.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить основные положения, касающиеся таможенного контроля;
2. Рассмотреть эволюцию понятия «таможенная служба» в России постсоветского периода;
3. Сделать обзор целей, а также содержания и структуры современного таможенного дела в России;
4. Разобрать уровень компетенций таможенных органов России, а также их функции;
5. Изучить актуальную специфику организации экспертиз и исследований, а также порядок их проведения при реализации таможенного контроля.
6. Сделать выводы об эффективности таможенного контроля, рассматривая его как административную процедуру таможенного дела.
7. На основе собранной информации сделать выводы и предложения в соответствии с заявленной в работе темой.

Методы, составляющие методологическую базу исследования: анализ, синтез, системный и функциональный подходы, сравнительно-правовой, формально-юридический, статистический, исторический, конкретно-социологический и др.

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) 280 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/
2. Таможенный Кодекс Российской Федерации от 18.06.1993 № 5221-1 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 10.10.2019).
3. Таможенный Кодекс СССР 26.03.1991 № 2052-1 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/
4. Федеральный закон "О безопасности" от 28.12.2010 № 390 (ред. от 05.10.2015 г.) // Российская газета, №8. - 21.01.2010.
5. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 10.10.2019).
6. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/
7. Арустамов Э.А., учебник, Основы бизнеса / Москва, изд-во “Дашков и К, 2021. (5-е изд.).
8. Баландина Г.В., Пономарев Ю.Ю., Синельников-Мурылев С.Г. Таможенное администрирование в России: направления совершенствования // Экономическая политика. 2018. Т. 13. No 3. С. 106–131.
9. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник/Д.Н. Бахрах – 6-е изд., перераб. и доп. – М.:ЭКСМО, 2011. – 622с.
10. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: учебник - М.: Юрайт – М, 2014. С. 84.
11. Дегтярев В. Г. Принципы и методы организации процессов управления в таможенных органах: учебное пособие - СПб.:, 2013. С. 52
12. Каукин А.С., Идрисов Г.И. Анализ издержек перемещения товаров при моделировании внешнеторговых потоков // Российское предпринимательство. 2013а. No 13 (235).
13. Макрусев В. В., Дианова В. Ю. Таможенный менеджмент: Учебное пособие. — М.:Изд-во РТА, 2014 С. 81
14. Макарейко Н.В. Административное право: краткий курс лекций/Н.В. Макарейко. – 8 изд., перераб. и доп. - М.: Издательство «Юрайт», 2014. – с. 48.
15. Масленникова Е.В. Государственное и муниципальное управление: конспект лекций/Е.В. Масленникова. – М.: Юрайт, 2011. – с. 6.
16. Мау В.А. Экономическая политика России. Турбулентное десятилетие 2008– 2018. – Э40 М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020. – 760 с. 5. Арустамов Э.А., Андреева Р.С., Внешнеэкономическая деятельность, учебник, Москва, изд-во “Кнорус”, 2021 (13 издание).
17. Сафоненков П.Н. Административное принуждение, применяемое таможенными органами / Сафоненков П.Н. -М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. – С. 26.
18. Современные тенденции администрирования таможенных платежей в федеральный бюджет России. Петрушина О.М., Непарко М.В., Гажва В.О., Серова О.А. Экономика: теория и практика. 2018. № 2 (50). С. 51-55.
19. Таможенные чтения – 2018. Образование и наука на современном этапе развития ЕАЭС. Взгляд молодых лидеров: сб. материалов Всерос. молод. науч.- практ. конф. В 3 т. Т. I / Под общ. ред. проф. С. Н. Гамидуллаева. СПб.: Санкт-Петербургский им. В. Б. Бобкова филиал РТА, 2018. 258 с.
20. Таможенно-тарифное регулирование в России: современные тенденции и перспективы. Непарко М.В. В сборнике: Научные труды Калужского государственного университета имени К.Э. Циолковского материалы докладов гуманитарных секций региональной университетской научно-практической конференции. Сер. «Гуманитарные науки» 2017. С. 283-287.
21. Управление таможенным делом: Учебное пособие / В. В. Макрусев, В. А. Черных, B. Т. Тимофеев, А. Ф. Андреев, М. В. Бойкова, И. Н. Колобова, В. Ю. Дианова, C. В. Барамзин, В. Ф. Волков; Под общей ред. В. В. Макрусева и В. А. Черных. — СПб.: Троицкий мост, 2012. —С.51
22. О некоторых аспектах правового регулирования таможенного оформления и таможенного контроля. Миронов В. В. Вестник Российской таможенной академии. 2009. № 3. С. 64, 65.