Представительство и механизмы правовой защиты коренных малочисленных народов в Российской Федерации

Актуальность темы исследования определяется современным этапом конституционного развития Российской Федерации. В условиях осуществления в России конституционной реформы и концепции правового государства, призванной утвердить автономию личности, вопросы правовой  защиты коренных малочисленных народов в Российской Федерации приобретают первостепенную важность. Исследование данной проблемы имеет значение именно с точки зрения обеспечения их равенства и равноправия в российском конституционном праве. Следует также отметить, что в настоящее время  продолжается процесс формирования нормативно-правовой базы, которая регулирует правовой статус малочисленных этносов Российской Федерации, поэтому представляется важным своевременно выявлять проблемы определения законодательного закрепления, совершенствовать механизмы реализации  прав, обязанностей и свобод коренных малочисленных народов России.

Степень разработанности темы исследования. В научной литературе вопрос о коренных малочисленных народах чаще всего рассматривался в общем контексте анализа национального вопроса в России. Такие проблемы освещены в трудах некоторых ученых, например, Р. Г. Абдулатипова,              К.В. Калининой, Б. С. Крылова, В. А. Кряжкова, В. А. Михайлова и других.

Внимание учёных также привлекает проблема правового статуса коренных народов. В международно-правовом аспекте она исследуется в трудах А. Х. Абашидзе[1].

Необходимо подчеркнуть, что учёные советского периоды, такие как С.М. Широкогорова, В.Г. Богораза, В.А. Зибарева и другие, внесли значительный вклад в формирование представлений о жизни коренных малочисленных народов. На сегодняшний день это позволяет наиболее исчерпывающим образом изучать проблемы развития коренных малочисленных народов в России.

Особую ценность в области теории правового статуса коренных малочисленных народов имеют научные разработки Т.А. Васильевой, Т. В. Заметиной[2],  В.А. Карташкина, Н.А. Михалевой, С. Н. Харючи. Однако многие аспекты этой теории остаются неисследованными и по настоящее время.

Следовательно, целью курсового проекта является всестороннее изучение представительства и механизмов правовой защиты коренных малочисленных народов в Российской Федерации, а также характеристика их конституционно-правового статуса.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1. Ознакомиться с историко-правовыми аспектами формирования отношений государства и коренных малочисленных народов Российской Федерации.
2. Раскрыть понятие коренных малочисленных народов в законодательстве Российской Федерации.
3. Рассмотреть гарантии реализации прав коренных малочисленных народов.
4. Определить компетенцию органов государственной власти в области реализации и защиты прав коренных малочисленных народов в Российской Федерации.
5. Рассмотреть полномочия органов местного самоуправления в области реализации и защиты прав коренных малочисленных народов в Российской Федерации.
6. Охарактеризовать институт судебной защиты как механизма государственного обеспечения прав и свобод коренных малочисленных народов России.
7. Изучить международно-правовые механизмы обеспечения прав коренных малочисленных народов.
8. Рассмотреть формы представительства коренных малочисленных народов России.
9. Ознакомиться с мерами по обеспечению представительства коренных малочисленных народов в законодательных (представительных) органах публичной власти.

Объектом исследования стали общественные отношения в сфере реализации прав коренных малочисленных народов России.

Предметом исследования являются конституционно-правовые механизмы защиты прав и законных интересов коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составили историко-правовой, структурно-функциональный, формально-юридический методы, а также метод общего правового анализа. Стоит отметить, что для достижения цели и решения поставленных задач применялся системны подход, который позволил исследовать вопросы представительства и правовой защиты коренных малочисленных народов Российской Федерации в совокупности различный взаимосвязей.

Курсовой проект состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения и списка литературы.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6 – ФКЗ и от 30.12.2008 № 7 – ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации: Федер. закон от 30.04.1999 г. № 82-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1999. – № 18. – Ст. 2208.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федер. закон от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.
4. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федер. закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. – № 24. – Ст. 2253.
5. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 г. № 1-ФКЗ //Собр. законодательства Российской Федерации. – 1997. – №9. – Ст.1011.
6. О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года: указ Президента РФ от 9.12.2012 г. № 1666 // Собр. законодательства РФ. – 2012. – № 52. – Ст. 7477.
7. О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: Федер. закон от 7.05. 2001 г. № 49-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2001. – № 20. – Ст. 1972.
8. О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 24.03.2000 г. № 255 // Собр. законодательства РФ. – 2000. – № 14. – Ст. 1493.

Международные акты

1. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 // Российская газета. – 1995 г. – № 67.
2. Конвенция Международной организации труда о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах от 27 июня 1989 г. № 169. – URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/iolshtml (дата обращения 25. 09. 2020).
3. Об экономических, социальных и культурных правах: Международный пакт от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1976. – № 17.
4. О защите и интеграции коренного и другого населения, ведущего племенной и полуплеменной образ жизни, в независимых странах: конвенция Международной организации труда от 26 июня 1957 г. № 107 // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. – М.: Юридическая литература. – 1990. – С. 277 - 287.
5. Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам от 18 декабря 1992 г. № 47/135. – URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/minority_rights.shtml (дата обращения 23. 10. 2020).
6. Декларация Организации Объединенных Наций о правах коренных народов от 13 сентября 2007 г. № 61/295. – URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/indigenous_rights.shtml (дата обращения 25. 10. 2020).

Юридические акты Российской империи

1. Устав об управлении инородцев 1822 г. // Полное собрание законов Российской империи: В 40 т. СПб., 1830. – Т.38 (документ № 29126). – С. 394 – 417.
2. Положение об инородцах // Свод Законов Российской Империи. СПб., 1897. Т.2, ч. 1. – С. 303– 338.

Литература

1. Абашидзе, А.Х. Защита прав меньшинств по международному и внутригосударственному праву / А. Х. Абашидзе. – М.: Права человека, 1996. –474 с.
2. Абдулвалиев, А.Ф. Инструменты правовой поддержки коренных малочисленных народов Севера / А.Ф. Абдулвалиев, С.В. Данилова // Право и политика, 2019. – С. 97– 107.
3. Авакьян С.А. Конституционное право. Энциклопедический словарь. / Авакьян С.А. // М.: Издательство НОРМА, 2000. – С. 660 – 661.
4. Арефьев, А.Л. Социология языка. Языки коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока: монография / А. Л. Арефьев; под ред. Г. В. Осипова. – 3-е изд., пер. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2019. –  С. 45 – 51.
5. Бойко, Ю.П. Историко-теоретические аспекты взаимосвязей нации и государства // История государства и права, 2010. – С. 2– 4.
6. Велиева, Д.С. Правовой статус коренных малочисленных народов Российской Федерации: российский и международный подход / Д.С. Велиева // Материалы V Международного Конституционного Форума: Сборник научных статей. Саратов: Издательство «Саратовский источник», 2014. – С. 66 –71.
7. Власенко, Н.А. Проблема достаточности и агрессивности правового регулирования // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России, 2018. – С. 41 – 47.
8. Гарипов, Р.Ш. Коренные малочисленные народы России: гарантии прав и свобод // Журнал российского права. – М.: Норма, 2012. – № 6. – С. 67–73.
9. Гоголев, П.В. Конституционно-правовые основы государственной политики в отношении коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России / П. В. Гоголев // М.: Изд-во Московского университета, 2014. – 335 с.
10. Горян, Э. В. Роль Уполномоченного по правам человека в субъекте федерации в региональном правовом механизме обеспечения прав коренных народов (опыт Приморского края) // Территория новых возможностей. Вестн. Владивосток. гос. ун-та экономики и сервиса, 2016. – № 4. – С. 129–139.
11. Еремеева, О.И. Наука в трансграничном регионе // Сборник научных статей. Тюмень, Ханты-Мансийск: Издательство ООО «Международный институт», 2019. – С. 59–61.
12. Заметина, Т.В. Конституционный статус коренных малочисленных народов России / Заметина Т.В. // Энгельс: Ред.-изд. центр ПКИ, 2010. – 224 c.
13. Зенкина, А.Б. Гарантии прав коренных малочисленных народов: проблемы реализации / Зенкина А.Б. // Сибирский федеральный университет, 2017. – С. 94 – 100.
14. Кокотов, А.Н. Русская нация и российская государственность (Конституционно-правовой аспект взаимоотношений). Дис. докт. юрид. наук / Кокотов А.Н. // Екатеринбург, 1995. – 342 с.
15. Кряжков В.А. О значимости ст. 69 Конституции РФ «Правовые проблемы статуса коренных малочисленных народов России» // Государство и право. – М. – 1994. – № 6. – С. 4 – 7.
16. Ткачев, Б.П. Система экологических индикаторов качества жизни населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры // Осмысливая современность. Ханты-Мансийск: Югорский государственный университет, 2017. – С.106 – 112.
17. Фастович, Г.Г. Участие государственного механизма в защите интересов коренных малочисленных народов Крайнего Севера: эффективность правоприменения / Г.Г. Фастович, А.О. Ченский // Аграрное и земельное право, 2018. – С. 4 – 6.
18. Филиппова, Н.А. Представительство коренных малочисленных народов в России: новеллы Федерального и регионального законодательства // Вестник СурГУ, 2017. – С. 77 – 80.
19. Харючи, С.Н. Законодательство о правах коренных малочисленных народов – один из индикаторов человеческого фактора в Арктическом регионе / С.Н. Харючи // Вестник Герценовского университета, 2013. – № 1. – С.100 –104.