Введение
1 Понятие общественного порядка и общественной безопасности
1.1 История становления общественного порядка и общественной безопасности в России
1.2 Характеристика общественного порядка и общественной безопасности
2 Особенности административной ответственности граждан за нарушение общественного порядка и общественной безопасности
2.1 Административная ответственность граждан за нарушение общественного порядка и общественной безопасности
2.2 Правовой анализ административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность
Заключение
Библиографический список
В нашем государстве достаточно пристальное внимание уделяется проблеме обеспечения общественной безопасности и общественному правопорядку, по причине того, что данные вопросы наиболее остро и актуально стоят в связи с изменениями в социально-экономической и политической обстановке как в нашей стороне, так и в целом, в мире.
В соответствии с п. "б" ст. 72 Конституции Российской Федерации обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности относится к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. В статье 132 Конституции Российской Федерации прописано, что осуществление охраны общественного порядка относится также и к ведению местного самоуправления.
Правовое регулирование общественных отношений в сфере обеспечения безопасности определено Федеральным законом от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности». Государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер, реализуемых государственными и муниципальными органами власти на основе Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных документов, разрабатываемых Советом Безопасности и утверждаемых Президентом. Наряду с этим в ее реализации участвуют также граждане и общественные объединения.
Актуальность темы данной работы обоснована тем, что административно-правовое регулирование обеспечения общественной безопасности и общественного правопорядка в Российской Федерации является для административно-правовой науки важной проблемой и требует системного анализа как правовой категории, так и административно-правового регулирования общественной безопасности и общественного порядка.
Объектом данной работы, является совокупность общественных отношений, возникающих в связи с привлечением лиц к административной ответственности за правонарушения в сфере общественного порядка
Предметом исследования являются правовая природа, сущность и особенности право применения института административной ответственности за правонарушения в сфере общественного порядка.
Цель данной работы заключается в изучении, понимании и анализе теоретических аспектов административного регулирования обеспечения общественной безопасности и общественного порядка в России, достижению поставленной в рамках работы цели способствовало решение следующих задач:
- изучение исторических аспектов обеспечения общественной безопасности и общественного порядка;
- характеристика общественного порядка и общественной безопасности;
- юридическая и правовая ответственность граждан за нарушение общественного порядка и общественной безопасности (административная и уголовная ответственность).
Анализируя темы настоящей работы, необходимо отметить, что на сегодняшний день в рамках правовой науки нашего государства существует достаточно большое количество научных работ, посвященных вопросам, которые были подняты в данной работе.
Всё вышеперечисленные вопросы обуславливает актуальность выбранной темы исследования и её практическую значимость. В настоящей работе мы рассмотрим проведение комплексного правового анализа общественной безопасности и общественного порядка, а также административные аспекты ответственности за нарушение общественной безопасности и общественного порядка.
Методологическую основу составляют общенаучные методы познания: диалектический метод, метод системного анализа, логический метод и др.; а также частно-научные: формально-юридический метод, историко-правовой метод, метод сравнительного правоведения.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
1 Понятие общественного порядка и общественной безопасности
1.1 История становления общественного порядка и общественной безопасности в России
Само по себе по нятие об щественного по рядка, так же на ряду с по нятиями госуд арственного по рядка и по рядка управления и ранее очень акт ивно ис пользовалось в за конодательстве СССР. В со временной России дан ное по нятие ис пользуется в Конституции Российской Федерации 1993 г. (п. «б» ч. 1 ст. 72 , п. «е» ч. 1 ст. 114, ч. 1 ст. 132).
В де йствующем уголовном и административном за конодательстве оно ис пользуется в качестве об ъекта об еспечения и охраны госуд арством норм альных усл овий жизни и де ятельности граждан и об щества.
Проблема охраны об щественного по рядка им еет важн ое прав овое знач ение. Выяснение со держания этого по нятия по зволяет прав ильно от ветить на ряд друг их теоретических и прак тических во просов (конструкция со става на рушений об щественного по рядка, об ъем и со держание об ъективных и субъективных сто рон дан ных прав онарушений). Как об основанно указ ывал про фессор С. Мокринский, «описать со став пре ступления знач ит, пре жде все го, определить об ъект по следнего – со циальное благо, стра дающее или по двергающееся опасности от пре ступного де йствия»[1].
В теории уголовного прав а не т един ого по дхода к по нятию «об щественный по рядок» и «об щественная без опасность». К со жалению, при нятие Уголовного кодекса РФ не тол ько не вне сло ясность в определен ие об ъекта хулиганства, но во многом усл ожнило решение дан ного во проса. Сложность со стоит в со отношении род ового, вид ового и не посредственного об ъекта хулиганства. Статья 213 УК РФ, пре дусматривающая уголовную от ветственность за хулиганство, включена в главу 24 УК РФ «Преступления про тив об щественной без опасности» раз дела IX «Преступления про тив об щественной без опасности и об щественного по рядка». Проблема со стоит в том, что не посредственный об ъект пре ступления все гда до лжен на ходиться в той же сфер е об щественных от ношений, что и его вид овой об ъект.
Широкая дис куссия о род овом об ъекте хулиганства бы ла раз вернута в со ветском уголовном прав е в семидесятые год ы при менительно к ст. 206 УК РСФСР. При этом пре длагалось не сколько точек зрения. Одни учен ые при знавали факт существ ования не скольких сам остоятельных род овых об ъектов, пре дусмотренных главой де сятой УК РСФСР. В то же врем я от дельные ис следователи считали, что пре дусмотренные в этой главе пре ступления им ели един ый род овой об ъект, указ анный в сам ом на звании главы, или же что след ует вес ти речь о двух род овых об ъектах: а) об щественный по рядок и об щественная без опасность и б) здоровье на селения. По на шему мне нию, в раз деле IX УК РФ со держатся два род овых об ъекта – «об щественная без опасность» и «об щественный по рядок», охватывающие раз ные об щественные от ношения, так же, как в главе де сятой УК РСФСР им елись три групп ы сам остоятельных об щественных от ношений: «об щественный по рядок», «об щественная без опасность», «здоровье на селения». Конечно, пре ступления про тив об щественной без опасности и об щественного по рядка тесно между со бой связаны, что и по зволило за конодателю об ъединить со ставы этих пре ступлений в одно м раз деле УК РФ. В то же врем я каждой из этих групп об щественных от ношений при суща определен ная спец ифика[2].
Ключевым по нятием в определен ии об ъекта хулиганства как бы ло, так и остается по нятие «об щественного по рядка». Без уяснения со держания дан ного по нятия, от граничения его от по нятия «об щественная без опасность» не возможно решить во прос об об ъекте хулиганства.
В на уке административного прав а при нято раз личать по нятие об щественного по рядка в широком и в узком смысле. При этом по д об щественным по рядком в широком смысле при нято по нимать со вокупность все х со циальных связей и от ношений, складывающихся по д во здействием все х со циальных норм , в от личие от прав опорядка, включающего лишь от ношения, регулируемые норм ами прав а. Из этого след ует, что об щественный по рядок, как бол ее широкая категория, включает в себя и прав опорядок. В об щей теории прав а об щественный по рядок рас сматривается как со циальная категория, охватывающая сис тему (со стояние) во левых, идеологических об щественных от ношений, пре допределяемых эконом ическим базисом и характер изующихся со ответствием по ведения их уча стников господствующим в об ществе со циальным норм ам (прав овым и не правовым). Сюда входят тол ько со циально знач имые об щественные от ношения.
Общеюридическое определен ие об щественного по рядка бы ло пре дложено И.Н. Даньшиным: «Общественный по рядок – это по рядок во левых об щественных от ношений, складывающихся в про цессе со знательного и до бровольного со блюдения граждан ами установлен ных в норм ах прав а и иных норм ах не юридического характер а прав ил по ведения в об ласти об щения и тем сам ым об еспечивающих слаженную и устойчивую со вместную жизнь людей в усл овиях раз витого об щества»[3].
Две основ ные концепции об щественного по рядка в узком смысле в шестидесятые год ы бы ли пре дставлены М.И. Еропкиным и А.В. Серегиным[4].
М.И. Еропкин определял об щественный по рядок как «об условленную инт ересами все го ... на рода ..., регулируемую норм ами прав а, морали, прав илами ... об щежития и об ычаями сис тему во левых об щественных от ношений, складывающихся главным об разом в об щественных местах, а так же об щественных от ношений, во зникающих и раз вивающихся вне об щественных мест, но по сво ему характер у об еспечивающих охрану жизни, здоровья, чести граждан , укрепление на родного до стояния, об щественное спокойствие, со здание норм альных усл овий для де ятельности пре дприятий, учрежден ий и орган изаций»[5].
А.В. Серегин характер изует об щественный по рядок как «урегулированную норм ами прав а и иными со циальными норм ами сис тему об щественных от ношений, установлен ие, раз витие и охрана кот орых об еспечивают по ддержание со стояния об щественного и личного спокойствия граждан , уважение их чести, чело веческого до стоинства и об щественной нравственности».
Как вид им, одно из основ ных раз личий в по нятии об щественного по рядка у этих ис следователей со стоит в том, что М.И. Еропкин, определяя круг от ношений в дан ной сфер е, вы деляет в качестве основ ного критерия место их во зникновения и раз вития (об щественные места), а А.В. Серегин – со держание от ношения. Следует так же об ратить вним ание на тесную связь об щественного по рядка и об щественной нравственности, по дчеркнутую А.В. Серегиным.
