ВВЕДЕНИЕ
1.Общественная экспертиза
1.1. Понятие общественная экспертиза
1.2.Виды общественной экспертизы
2.Общественная экспертиза осуществлямая Общественной палатой РФ
2.1.Порядок проведения общественной экспертизы
2.2.Правовое обеспечение общественной палатой РФ функций общественной экспертизы
3. Рекомендации по совершенствованию общественой экспертизы в РФ
3.1.Проблемы совершенствования общественной экспертизы в РФ
3.2.Пути совершенствования общественной экспертизы в РФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность исследования. На современном этапе развития российского государства, его всестороннего реформирования объективно возрастает значение законодательного обеспечения и общественного признания проводимых преобразований, эффективного социально-правового регулирования общественных отношений. Создание правового социального государства невозможно без адекватного формирования необходимой правовой базы новой системы управления. Участие в законотворческом процессе институтов гражданского общества может придать необходимую демократическую основу проводимым преобразованиям. Указанные элементы правового демократического государства частично фокусируются в социальном институте общественной экспертизы принимаемых законопроектов.
В России идет процесс расширения экспертной деятельности, создается Общественная палата РФ, отрабатывается механизм проведения общественной экспертизы. Эти процессы являются объективными и диктуются необходимостью снижения социального риска при принятии решений на различных уровнях государственного управления по обеспечению развития общества и государства.
Проблема обостряется возрастанием сложности выбора эффективных управленческих решений в условиях системного кризиса, обусловленного переходом к новым социально-экономическим отношениям. В таких условиях требуется, с одной стороны, максимально обеспечить взвешенные решения, а с другой, активизировать интеллектуальный потенциал общества, привлечь коллективный интеллект для объективной оценки сложившейся ситуации и поиска наиболее оптимальных мер преодоления имеющихся проблем. В этом смысле понятие риска может быть связано не столько с оценкой опасности, сколько с шансом, надеждами на новое качество общественного устройства, улучшение жизни тех социальных групп, которые заинтересованы в выработке позитивного для них управленческого решения.
Значимым аспектом процесса экспертизы является необходимость оценки вероятности риска в процедуре принятия закона. Отсюда вытекает актуальность формирования института общественной экспертизы, позволяющего учитывать интересы и потребности всех социальных групп. Следует отметить, что единого уровня риска, который считался бы приемлемым для всех членов общества, не существует, что объясняется многообразием и сложностью социальных систем и различий в оценках величины риска индивидами и социальными группами. Такой подход потребует процедур осознанных компромиссов, связанных с недостатком общих ресурсов для развития общества.
Объект исследования: общественная экспертиза как социальное явление.
Предмет исследования: общественная экспертиза законопроектов как процесс взаимодействия государства и институтов гражданского общества.
Цель исследования состоит в выявлении сущности общественной экспертизы как неотъемлемого элемента правотворческой деятельности на современном этапе развития российского государства, разработка механизма реализации общественной экспертизы. Исполнение поставленной в работе цели осуществляется посредством решения следующих задач:
- проанализировать сущность общественной экспертизы и выявить ее роль в системе социального контроля;
- исследовать общественную экспертизу законопроектов как оценку вероятности риска в социальном пространстве;
- рассмотреть процесс институциализации общественной экспертизы;
- выявить влияние общественной экспертизы на качество законопроектов;
- разработать концептуальную модель общественной экспертизы законопроектов;
- обосновать механизм общественной экспертизы в процессе принятия социально значимых государственных решений.
Всего 11 источников литературы
