Частная охранная деятельность

Частные охранные структуры - относительно молодой институт со­временного гражданского общества. Реальные социально-экономические и правовые предпосылки его появления возникли в конце 80 - начале 90-х гг. прошлого столетия.

Социально-экономическими предпосылками создания частных ох­ранных служб явились: вхождение страны в рыночные отношения, по­явление частной собственности на средства производства; стремитель­ное развитие рыночной экономики и изменение соотношения форм собственности; появление большого количества малых и средних него­сударственных предприятий и индивидуальных частных предпринима­телей, нуждающихся в защите в связи с резким ростом преступности и формированием организованной преступности; увольнение из госу­дарственных военизированных организаций, прежде всего из органов внутренних дел и органов госбезопасности, нескольких десятков тысяч сотрудников.

К правовым предпосылкам появления и развития частных охранных структур можно отнести постепенное создание законодательной базы частной коммерческой деятельности (не исключающей охранно-сыскную деятельность) с принятием сначала союзных законов «О коопе­рации в СССР», «О собственности в СССР», «О предприятиях в СССР», а затем и российских законов «О предприятиях и предпринимательской деятельности в РСФСР», «О собственности в РСФСР», а также приня­тие Закона Российской Федерации «О милиции», регламентировавшего выдачу разрешений на создание негосударственных детективных служб и контроль за их деятельностью.

Полностью легализовал частную охранную деятельность Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». И с этого времени частная охранная деятельность становится составной частью правовой системы защиты экономических интересов предпринимательской деятельности, полноправным институтом реализации норм частного права.

Частная охранная деятельность является дополнением к государственной правоохранительной деятельности, основанной на заимство­ванных у правоохранительных органов основных принципах организа­ции и деятельности, тактике действий, адаптированных в соответствии с требованиями административного права.

Цель работы – изучить особенности функционирования частной охранной деятельности

Задачи работы:

- рассмотреть понятие частной охранной деятельности;

- проанализировать правовую основу частной охранной деятельности;

- рассмотреть деятельность учредителей частных охранных предприятий;

- изучить организационно-правовую форму частных охранных предприятий;

- рассмотреть вопросы государственной регистрации частного охранного предприятия как юридического лица

- изучить понятие лицензирования частной охранной деятельности;

- рассмотреть лицензионные требования и условия частной охранной деятельности;

- проанализировать вопросы приостановления и аннулирования действия лицензии на занятие частной охранной деятельностью.

1. Понятие и правовая основа частной охранной деятельности

1.1 Понятие частной охранной деятельности

Широкомасштабные социально-экономические и общественно-политические изменения в нашей стране, связанные с возникновением многоукладной экономической системы, развитием предпринимательской
деятельности, потребовали коренного изменения в подходе к организации
борьбы с преступностью и обеспечению безопасности всех форм собственности, что повлекло за собой необходимость осуществления комплекса дополнительных мер по профилактике и пресечению преступных
и противоправных деяний для обеспечения безопасности личности, предпринимательской деятельности и охраны имущества собственников.

Закономерным дополнением к деятельности государственных правоохранительных органов явилось появление в конце 80 - начале 90-х гг. прошлого столетия частных (негосударственных) структур, деятельность которых была легализована принятием Верховным Советом Российской Федерации 11 марта 1992 г. Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с законом частная охранная деятельность опреде­ляется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим
и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разре­шение (лицензии) органов внутренних дел, в целях защиты законных
прав и интересов своих клиентов.

Таким образом, в настоящее время деятельность частных охранных структур можно определить как разновидность экономической (предпринимательской) деятельности, имеющей целью извлечение прибыли путем оказания на договорной возмездной основе услуг физическим и юридическим лицам организациями, имеющими лицензию на охранную деятельность, выданную органами внутренних дел.

Основными принципами негосударственной (частной) охранной
деятельности являются: лицензированный характер деятельности; законность; подконтрольность, поднадзорность государственным правоохранительным органам; возмездный на договорной основе характер оказания охранных услуг; профессионализм при оказании охранных ус­луг; невмешательство в экономическую (производственную), финансо­во-хозяйственную, кадровую деятельность клиентов[1].

[1] Частная охранная деятельность/Под ред. В.В. Черникова. М.: Велби, 2007. С. 23.

1. Конституция РФ.
2. ФЗ РФ от 13.12.1996 г. №150-ФЗ «Об оружии» (в ред. от 04.03.2008 г.).
3. ФЗ РФ от 26.12.1995 г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах» (в ред. от 29.04.2008 г.).
4. ФЗ РФ от 08.02.1998 г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в ред. от 29.04.2008 г.).
5. ФЗ РФ от 08.08.2001 г. №192-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. от 01.12.2007 г.).
6. Закон РФ от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» (в ред. от 24.07.2007 г.).
7. Кодекс РФ об административных правонарушениях.
8. Уголовный кодекс РФ.
9. Постановление Прави­тельства РФ от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной и охранной деятельности» (ред. от 30.04.2008 г.).
10. Постановление Правительства РФ от 14 августа 2002 г. № 600 «Об утверждении Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности и Положения о лицензиро­вании негосударственной (частной) сыскной деятельности» (в ред. от 26.01.2007 г.).
11. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению» (в ред. от 27.07.2007 г.).
12. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. №438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» (в ред. от 27.07.2007 г.).
13. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 г. № 288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814».
14. Административное право РФ/Под ред. С.Ю. Галкина. М.: Кнорус, 2008. 655 с.
15. Заверняева О.В. Частная охранная деятелньость. М.: Проспект, 2007. 272 с.
16. Самойлов И.И. Правоохранительные органы РФ. М.: Велби, в007. 324 с.
17. Павлюц И.И. Административное право РФ. М.: Норма, 2007. 500 с.
18. Правоохранительные органы РФ/Под ред. Н.Е. Нелюбина. СПб.: Питер, 2008. 300 с.
19. Частная охранная деятельность/Под ред. В.В. Черникова. М.: Велби, 2007. 640 с.
20. Яковлев К.Н. Правовые основы частной охранной деятельности. М.: Юнити, 2007. 243 с.