Курсовая Технические средства таможенного контроля

С момента обретения странами СНГ независимости и их выход на мировой рынок в роли самостоятельного субъекта внешнеэкономической деятельности возникла необходимость в создании четкого механизма таможенного контроля.

Интенсивное развитие внешнеэкономических связей, значительное увеличение количества их участников, в том числе коммерческих структур, изменение таможенной политики в условиях становления рыночной экономики, расширение возможностей экспорта и импорта более широкой номенклатуры товаров - требуют от таможенных служб обеспечения высокопроизводительного, эффективного таможенного контроля грузов, транспортных средств, вещей лиц, следующих через государственную границу. Одним из определяющих неотъемлемых элементов в повседневной досмотровой работе оперативных работников таможен является применение ими технических средств таможенного контроля (ТСТК), без которых в настоящее время уже невозможно обеспечить своевременность, качество и культуру таможенного контроля. Высокая результативность контроля достигается комплексным применением технических средств на каждом конкретном участке таможенного контроля, будь-то ручная кладь и багаж пассажиров и транспортных экипажей, контроль средне и крупногабаритных грузовых отправок и отдельно следующего багажа, контроль международных почтовых отправлений, или всех видов транспортных средств международного сообщения. Причем для таможенного контроля каждого вида перемещаемых через госграницу объектов в соответствии с технологическими схемами организации таможенного контроля должны применяться те или иные специфические виды ТСТК. Хорошее знание оперативно-технических возможностей ТСТК, современных методик и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними - все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля, начиная с обоснованного начисления пошлины и до выявления предметов контрабанды.

Для однозначного толкования понятия технических средств таможенного контроля принято следующее определение:

Технические средства таможенного контроля (ТСТК) - это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу, или не соответствующих декларированному содержанию.

Под объектами, перемещаемыми через госграницу, понимаются - ручная кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемый багаж пассажиров, все виды грузов, международные почтовые отправления, транспортные средства международного сообщения и в исключительных случаях конкретные лица (когда есть достаточные основания полагать, что они являются перевозчиками контрабандных товаров).

Как видно из определения, ТСТК - это необходимое «оружие» оперативных работников таможенной службы, использование которого обеспечивает экономическую и государственную безопасность страны.

Таким образом, изучение темы «Классификация ТСТК по функционально-целевому назначению» актуально.

Цель данной работы изучить классификацию ТСТК по функционально-целевому назначению.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

1. Изучить технические средства таможенного контроля
2. Изучить классификацию таможенного контроля по функционально-целевому назначению.

1. Таможенный контроль и технические средства таможенного контроля

1.1. Понятие, цели, общие начала таможенного контроля, его сроки

Сразу нужно отметить, что как ни в каких других положениях нового ТК РФ, в части, таможенного контроля удалось приблизиться к международным стандартам, в частности, прежде всего к положениям Киотской Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур 1973 г. 

Вместе с тем была учтена и российская специфика. Мало для кого является секретом то, что уровень таможенного налогообложения в РФ один из самых высоких в мире, на плечи таможенных органов ежегодно возлагается задача по пополнению федерального бюджета (до 40  процентов).  Если  проводить  параллели  с  зарубежными  таможенными службами, то для них в большинстве случаев такой проблемы просто нет. В большинстве  стран мира таможня не отвечает за сбор таможенных пошлин, акцизов и НДС, поскольку участники предпочитают совершать единый платеж (т.е. платеж «в одно окно»).

Другое  отличие  заключается  в  преемственности  таможенного  контроля,  наличия некоторой его поэтапности, системы сквозного контроля. После завершения проверочных мероприятий таможенными органами, к проведению таможенного контроля подключаются налоговики. Налоговая служба, тесно взаимодействуя с таможенными структурами, зачастую  решает  таможенные  вопросы.  По  такой  схеме  осуществляется  процедура  таможенного контроля в большинстве западных стран. У нас, как известно, налоговые органы, к  сожалению,  работают  в  некотором  замкнутом  от  таможенных  проблем  пространстве.

Думается, что выправление сложившегося порядка вещей, приведение его в цивилизованное  русло  западных  технологий  осуществления  таможенного  контроля  не  заставит  себя  долго ждать.

Понятие «таможенный контроль» употребляется в двух смыслах. Прежде всего под таможенным  контролем  понимается  совокупность мер,  осуществляемых таможенными органами  в  целях  обеспечения  соблюдения  законодательства  РФ  о  таможенном  деле (ст. 2 ТК РФ). С другой стороны, термин таможенный контроль используется в качестве устойчивого оборота речи для характеристики состояния товаров, находящихся под таможенным контролем. Это означает, что такие товары не свободны в обороте, ими можно пользоваться и распоряжаться исключительно в соответствии с ТК РФ, который устанавливает общие правило:  запрещаются любые действия с товарами, находящимися под таможенным контролем, за исключением тех, которые разрешены ТК РФ. В соответствии с таможенным  законодательством  все  товары  делятся  на  российские  и  иностранные.  Российские  товары  считаются находящимися под  таможенным  контролем  с момента  совершения  первого  действия,  направленного  на  реализацию  намерения  вывезти  товары  до фактического пересечения границы РФ. Иностранные товары будут считаться находящимися под таможенным контролем с момента их ввоза на таможенную территорию РФ до их  выпуска  для  свободного  обращения  или  помещения  под  иной  завершающий  режим как, например, реимпорт или реэкспорт.

1. Дугин Г. А. Досмотровая рентгеновская техника. Учеб.-метод. пособие. М.: РИО РТА, 2004 – 74 с.
2. Дугин Г. А. Технические средства проверки подлинности таможенных документов и целостности атрибутов таможенного обеспечения: Учеб.-метод. пособие /ИПК ГТК РФ. М., 2001 – 36 с.
3. Дугин Г. А. Технические средства таможенного контроля (ТСТК): Учеб.-метод. пособие / ИПК ГТК РФ. М., 2003 – 99 с.
4. Основы таможенного дела: Учебник / Под общ. ред. В.Г. Драганова; Рос. тамож. акад. ГТК РФ. – М.: ОАО «Изд-во «Экономика», 2008.– 687 с.
5. Приказ ГТК России от 29 октября 2003 г. № 1220 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств»
6. Руководство по модернизации таможенной службы / под ред. Л. Де Вульфа, Х.Б. Сокола; пер. с англ. – М.: Весь мир, 2007. – с. 258-276.
7. Сидоров В.Н. Таможенное право: Учебно-методический комплекс. – М.: Изд. Центр ЕАОИ, 2007. – 204 с.
8. Таможенный кодекс Российской Федерации. – М., 2006.
9. Таможенный контроль: принципы и формы / сост. Н.Т. Краснолуцкая. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Благовест, 2009. – 293 с.
10. Таможенный контроль: учебник / под общ. ред. В.А. Шамахова. – М.: Софт Издат, 2006. – 283 с.
11. Халипов С.В. Таможенное право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: «Зерцало-М», 2006. – 440 с.
12. Халипов С.В. Таможенный контроль: административно-правовой анализ: учеб.-практ. Пособие / С.В. Халипов. – М.: Таможня. РУ, 2005. – 134 с.
13. Шевучук П.С. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля / П.С. Шевчук, О.Р. Попов. – Ростов на Дону: Феникс, 2006. – 285 с.