Актуальность. Без учета законов и подзаконных нормативных актов трудно представить и правильно оценить правовую реальность современной России. Такое поведение сыграло важную роль в жизни российского общества. В конце концов, юридический надзор за общественными отношениями нельзя назвать надзором и законодательным надзором. Необходимо дополнить его законами и подзаконными актами.
Вопросы этой темы включают сложную эволюцию права, то есть каждый раз, когда оно упоминается, возникают разные толкования и разные мнения, и большая часть первой главы посвящена классификации и сложности правового уровня. Я также подчеркну проблему публикации и переиздания законов и подзаконных нормативных правовых актов. В конце концов, не каждое нормативно-правовое поведение подчиненного соответствует закону, хотя и считается дополнением к закону.
Степень изученности темы. Теоретическое осмысление законодательства и осуществления юридической деятельности как взаимосвязанных правовых явлений всегда находилось в центре внимания науки.
Тема качества нормативных актов, совершенствования процесса их создания рассматривалась в работах В.М. Горшенева, Д.А. Керимова, Н.И. Козюбры, В.В. Копейчикова, А.В. Мицкевича, В.И. Никитинского, А.С. Пиголкина.
Практике реализации (применения и т. п.) уделяли большое внимание такие представители общей теории права, как Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, Э.Б. Атаманова, С.Н. Братусь, А.Б. Венгеров, СИ. Василенко, Н.В. Вопленко, И.А. Галаган, Б.В. Герлох, Ф.А. Григорьев, Ю.И. Гревцов, И.Я. Дюрягин, Л.Н. Завадская, В.Н. Карташов, В.В. Лазарев, В.И. Леушин, А.В.Малько, Я.С Михаляк, А.В. Мицкевич, П.Е. Недбайло, М.Ф. Орзих, П.М. Рабинович, Ю.С. Решстов, В.Н. Синюков, Ю.Г. Ткаченко, А.Ф. Черданцев, А.Д. Черкасов, В.А. Юсупов, Л.С. Явич и другие.
Обстоятельно исследовали данную проблему и представители отраслевых юридических наук: В.Д. Арсеньев, ЯМ. Брайнин, П.Ф. Пашкевич, О.В. Иванов, К.И. Комиссаров, А.Н. Корнеев, Ю.Х. Калмыков, А.В. Наумов и другие.
Во время проведения исследовательской работы, использовались труды некоторых правоведов. При работе, в основном, использовались труды таких ученых, как Ю.А. Тихомирова, Н.И. Матузов, Г.Ф. Шершеневич, М.Н. Марченко.
В то же время, несмотря на разнообразие научных материалов, практика реализации нормативных правовых актов не получила должного освещения в юридической литературе и не была рассмотрена в полной мере. Динамичный процесс общественного развития и продолжающиеся экономические, политические, судебные и административные реформы поставили перед учеными-правоведами ряд новых проблем, выявив объективную необходимость поиска новых методов для решения этих проблем.
Следовательно, степень проработанности этой темы недостаточна. Необходимо всесторонне проанализировать системную связь между нормотворческой и правоприменительной деятельностью административного органа. Многие положения нуждаются в переосмыслении, что позволяет выбрать его в качестве темы исследования.
Объект исследования: нормативно-правовые акты.
Предмет исследования: практическое применение нормативно-правовых актов.
Цель: исследовать нормативно-правовые акты Российского государства.
Для достижения поставленной цели были разработаны следующие задачи:
1. Раскрыть историю формирования нормативного правового акта как источника права.
2. Определить понятие и признаки нормативно - правового акта.
3. Раскрыть понятие и виды законов и подзаконных актов.
4. Исследовать практическое применение законов и подзаконных актов.
Методологической основой служит общенаучный аналитический метод познания, а также системно-структурный, технико-юридический.
Источниковая база исследования: труды российских правоведов в области теории государства и права, а также отраслевых юридических наук. В процессе работы изучен значительный объем юридической литературы, затрагивающей проблемы нормотворчества, реализации права, использовались положения и выводы теории управления, социологии, философии.
Практическая значимость работы. Положения могут быть использованы в деятельности органов исполнительной власти, в частности, при подготовке и принятии ими нормативных правовых актов и в правореализующей (правоприменительной и т. п.) практике.
Структура работы: введение, два раздела, заключение и список использованных источников.
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НОРМАТИВНО-ПРААОВЫХ АКТОВ
1.1 История формирования нормативного правового акта как источника права
Понятие "источник права" является одним из наиболее противоречивых в юридической науке. В основном это связано с двусмысленностью слова "источник". Так, в «Словаре русского языка» С.И. Ожегова мы находим три объяснения данному понятию[1]:
1) струя жидкости, вытекающая из земли;
2) то, что дает начало чему-нибудь, откуда исходит что-нибудь;ф
3) письменный памятник, документ, на основании которого строится научное исследование.
Последние два значения также используются в юриспруденции. Теперь давайте попробуем сформулировать их как юридические вопросы: источник права - это то, что порождает закон, и где он возник. Фактически, в этом смысле под источником права следует понимать те факторы, которые его составляют, то есть формирование права, или письменные памятники, документы, используемые для получения правовых знаний.
Исходя из целей нашего исследования, необходимо определить понятие правового источника и проследить историю формирования взглядов на него. Это имеет смысл с точки зрения метода, поскольку ясность этой концепции необходима для теоретической разработки не только вопроса о правовых источниках, но и всей правовой проблемы в целом.
Справедливым представляется причисление термина «источник права» к понятиям-метафорам. По мнению А.А. Рубанова, ядром каждой метафоры, включая метафору закона, является сравнение одного объекта с другими объектами. Считается, что явление, которое компаратор понимает лучше, ему легче понять. Существует концепция закона - метафоры обладают качеством, которое автор называет бессмертием закона.
Среди них видное место занимает концепция, зародившаяся в древнем мире. Сравнение, которое когда-то легло в основу этих понятий, утратило свой смысл. Но эти понятия все еще существуют и до сих пор используются юридической наукой как инструмент познания окружающего мира.
Широким понятием-метафорой, которое восходит к Древнему Риму, является понятие "источник права". Тит Ливий, автор этой метафоры, впервые написал, что законы Двенадцати таблиц являются "источником всего публичного и частного права", что означает не только то, что эти законы считаются основной основой действующего права, как оно понимается сегодня. Согласно римской религии, источник - это место, где соединяются два мира: на суше, где живут люди, и под землей, где обитают боги. По мнению Титуса Леви, закон Двенадцати таблиц связывает земной мир с миром богов. Современное значение этой метафоры выражает точку зрения, что закон не является самодостаточным, то есть все еще существуют некоторые факторы, которые не только определяют, но и в некотором смысле санкционируют закон[2].
Лазарев, В. В. Теория государства и права : учебник для вузов / В. В. Лазарев, С. В. Липень. — 5-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 521 с. — (Высшее образование). — ISB№ 978-5-534-06539-8. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/510499 (дата обращения: 03.11.2023).
Мазуренко, А.П. Российская правотворческая политика: концепция и реальность. - М.: Юрист, 2020. - 392 с. ISB№ 978-5-91835-018-8. – Текст: электронный//–URL: https://search.rsl.ru/ru/record/01004591065.
Малько, А.В. Дисциплинарная политика как особая разновидность правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2021. – № 2. – С. 7-11. – Текст: электронный//–URL: https://cyberle№i№ka.ru/article/№/pravovaya-politika-aktual№ye-problemy-issledova№iya.
Марченко, М.Н. Теория государства и права : учебник / М. Н. Марченко. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Проспект : Изд-во Московского ун-та, 2018. - 636, [1] с.; 22 см. - (Классический университетский учебник / Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова).; ISB№ 978-5-392-27366-9 : 1000 экз.
Матузов, Н.И. Теория государства и права : учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению и специальности "Юриспруденция" / Н. И. Матузов, А. В. Малько ; Саратовский филиал ин-та государства и права Российской акад. наук. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - Москва : Юристъ, 2020. - 540, [1] с. : ил.; 22 см. - (I№stitutio№es).; ISB№ 978-5-7975-0778-9 (В пер.)
Мозженко И.И. Систематизация законодательства и ее признаки // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 12. – Текст: электронный//–URL: https://cyberle№i№ka.ru/article/№/1-3-pri№tsipy-sistematizatsii-sovreme№№ogo-rossiyskogo-zako№odatelstva.
Морозова, Л.А. Теория государства и права : учебник / Л. А. Морозова. - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва : Эксмо, 2022. - 510 с.; 22 см. - (Российское юридическое образование).; ISB№ 978-5-699-40069-0.
Ожигов, С.И. Толковый словарь русского языка. – Москва.: Энциклопедии и справочники. – 2021. – 1376с. ISB№ 978-5-94666-678-7.
Смоленский М.Б. Право, и правовая культура как базовая ценность гражданского общества // Журнал российского права. 2014. № 11. – Текст: электронный//–URL:https://www.elibrary.ru/ip_restricted.asp?rpage=https%3A%2F%2Fwww%2Eelibrary%2Eru%2Fitem%2Easp%3Fid%3D25998753
Соловьев, С.М. История России с древнейших времен. - М. 2023.- т.1. – 418с. Текст : электронный. - URL: https://z№a№ium.com/catalog/product/935502. – Режим доступа: для зарегистр. пользователей.
Тихомиров, Ю.А. Юридическая коллизия. - М.: Манускрипт, 2018. - 94 с. ISB№ 5-86040-027-6. - Текст : электронный. - URL: https://search.rsl.ru/ru/record/01004377551.
Цыганова, О. А. Медицинское страхование : учеб.пособие / О.А. Цыганова, И.В. Ившин. - М. : ИНФРА-М, 2018. - 176 с. - (Высшее образование). - www.dx.doi.org/10.12737/3478. - ISB№ 978-5-16-009226-3. - Текст : электронный. - URL: https://z№a№ium.com/catalog/product/935502. – Режим доступа: для зарегистр. пользователей.
Шершеневич, Г. Ф. Избранные труды по общей теории права, гражданскому и торговому праву в 2 т. Том 1 / Г. Ф. Шершеневич ; составитель В. А. Белов. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 284 с. — (Антология мысли). — ISB№ 978-5-534-04837-7. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/514746 (дата обращения: 03.11.2023).
