Актуальность: Частноправовые отношения характерны своим принципом равноправия участников таких отношений, и по этому критерию они, как правило, разграничиваются от отношений публично-правового характера. Тем не менее в сфере регулирования частноправовых отношений выделяется довольно большая группа норм, которые, на первый взгляд, нарушают принцип равноправия участников частноправовых, или гражданских правоотношений, поскольку предоставляют отдельным участникам определенные привилегии или преимущества, по сравнению со всеми остальными участниками таких правоотношений. При этом наделение таких участников какими-либо преимуществами никак не обусловлено какими-либо публичными интересами, как это, например, имеет место при предоставлении льгот социально незащищенным или испытывающим затруднения в реализации своих гражданских прав субъектам, например, инвалидам, или субъектам, в чьем развитии заинтересовано государство, например, субъектам малого и среднего бизнеса. Этим категориям субъектов, которых можно условно обозначить как
«привилегированные публично-значимые субъекты» законодательно предоставлены преференции в такой сфере, как государственные закупки, которые, с одной стороны, осуществляются в интересах публичных субъектов, а с другой - реализуются посредством сугубо гражданско-правового договорного механизма.
Наличие таких привилегированных субъектов можно объяснить социальным предназначением государства, которое обязано оказывать необходимые меры социальной поддержки для тех субъектов, которые в такой поддержке нуждаются. В то же время гражданское право, как отрасль права и как научная дисциплина довольно давно выделяют совершенно иные, сугубо гражданско-правовые отношения, не «отягощенные» элементом публичности, но в которых тем не менее отдельным субъектам предоставляются определенные
преимущественные права. Интерес к таким преимущественным правам обусловлен не только фактом их существования, но и обоснованностью, то есть целесообразностью их предоставления. Любое право, предоставляемое в сфере гражданских правоотношений, должно служить устойчивости гражданского правооборота, а достичь такой устойчивости можно лишь путем обоснованного и целесообразного правотворчества. Особенно актуальным представляется такое требование в аспекте установления изъятий из общих правил, а наделение преимущественным правом - есть не что иное, как изъятие из общего правила, признанного равноправия участников гражданских правоотношений. Поэтому обоснованность и целесообразность установления таких изъятий представляют довольно актуальную задачу, требующую своего научного обоснования.
Стоит отметить, что отдельные преимущества в гражданских правоотношениях известны с довольно давних времен, особенно это касается отношений, связанных с общей собственностью, при которых участники такой общей собственности имели преимущественное право приобретения доли в этой собственности. Такое преимущественное право, известное со времен Древнего Рима - jus praeemptionis, объяснялось частичной «соприкосновенностью» с реализуемой долей еще в рамках общего имущества, что давало повод говорить о
«преимущественном интересе» в приобретении права собственности. Также известны и преимущественные права в наследственных правоотношениях.
В действующем российском законодательстве все более заметный вес приобретают нормы права, регулирующие отношения, связанные с осуществлением и защитой преимущественных прав. Анализ деятельности законодателей и судебных органов в этом направлении отмечен тенденцией расширения круга преимущественных гражданских прав. Однако, отдельным значимым вопросам недостаёт полноты правового регулирования. В силу этого проблемы, охватываемые темой данной диссертации, представляют интерес, как для науки гражданского права, так и для правотворческой и правоприменительной деятельности. Актуальность исследования возрастает с
учетом неоконченного проведения реформирования гражданского законодательства на основе Концепции развития гражданского законодательства РФ1.
В настоящее время можно наблюдать процесс расширения института преимущественных прав, что обусловлено и расширением самой сферы гражданско-правового регулирования, включения в эту сферу корпоративных отношений, наряду с традиционными обязательственными и вещными правоотношениями. Все это обуславливает необходимость комплексного исследования института преимущественных прав, его системного анализа во всех видах гражданских правоотношений - вещных, обязательственных и корпоративных, а не применительно к отдельным видам гражданских правоотношений, например, наследственным или договорным, отраслям права -семейного и т.п., как это в основном исследуется в настоящее время. Таким образом, актуальность и выбор темы для настоящего исследования представляется вполне обоснованными.
Степень научной разработанности.
В теоретическую основу исследования вошло множество трудов ученых и специалистов, изучавших гражданское право дореволюционного, советского и современного времени. Они осветили проблемы гражданского права в общем, а также проблемы реализации и защиты преимущественных гражданских прав, в частности.
В основу данного исследования легли труды ярчайших представителей ученых цивилистов досоветского периода, среди которых особо выделяются К.Н. Анненкова («Система русского гражданского права», 1894), Д.Д. Гримма («Основы учения о юридической сделке в современной немецкой доктрине пандектного права», 1900), Д.И. Мейера («Русское гражданское право», 1902), Ю.С. Гамбарова («Курс гражданского права», 1991), К.П. Победоносцева («Курс
гражданского права», 1868), И.А. Покровского («Основные проблемы гражданского права», 1917), В.И. Синайского («Русское гражданское право»).
В советский период отечественные цивилисты внесли существенный вклад в разработку вопросов о понятии и условиях осуществления преимущественных прав. Наиболее значимыми в данном отношении представляются исследования таких ученых, как, как М.М. Агарков («Обязательство по советскому гражданскому праву», 1940), Н.Г. Александров («Понятие источника права», 1946), С.С. Алексеев («Общая теория права», 1982), Г.Н. Амфитеатров («Иски собственников о возврате принадлежащего им имущества», 1945), С.Н. Братусь («Субъекты гражданского права», 1950), Д.М. Генкин («Некоторые вопросы теории права собственности», 1959), В.П. Грибанов («Осуществление и защита гражданских прав», 1970), Д.Ф. Еремеев («Право личной собственности в СССР», 1958), О.С. Иоффе («Обязательственное право», 1975), О.А. Красавчиков («Юридические факты в советском гражданском праве», 1958), И.Б. Новицкий («Общее учение об обязательстве», 1950), Ю.К. Толстой («Содержание и гражданско-правовая защита права собственности в СССР», 1955), Р.О. Халфина («Общее учение о правоотношении», 1974) и др.
Объект составляют общественные отношения, которые возникают в сфере исполнения и защиты преимущественных прав в гражданско-правовых отношениях.
Предмет составляют положения действующего гражданского законодательства, которые регламентируют порядок исполнения и защиты преимущественных прав, нормы советского законодательства о преимущественных правах, нормы российского законодательства дореволюционного периода о преимуществах в сфере гражданско-правовых отношений, правовые позиции, которые касаются исполнения и защиты преимущественных прав, описанные в материалах судебной практики и доктринальных исследованиях по теме диссертации.
Для достижения названной цели диссертантом были поставлены следующие
задачи:
- провести историко-правовое исследование становления и развития института преимущественных прав в России и за рубежом, с целью выявления общих тенденций и особенностей национального регулирования;
- проанализировать основные научные подходы к сущности преимущественного права в гражданских правоотношениях, выделить основные признаки и дать авторское понятие преимущественного права, которое будет использоваться в дальнейшем анализе законодательного регулирования преимущественных прав и правоприменительной практики;
- классифицировать преимущественные права по их сущностному критерию с целью выявления особенностей правового регулирования отдельных видов преимущественных прав;
- на основе доктринального и системного исследования выявить содержание и специфику применения преимущественных прав в отдельных видах гражданских правоотношений - вещных, обязательственных и корпоративных;
- установить особенности осуществления преимущественных прав в отдельных видах правоотношений;
- предложить возможные пути повышения эффективности защиты преимущественных прав.
ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРЕИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ В РОССИЙСКОМ ПРАВЕ
1. 1. Преимущественные права в вещных и «условно-вещных» правоотношениях
К группе преимущественных прав, которые возникают из вещных правовых отношений, необходимо отнести наследственные и исключительные преимущественные права. Вопросы преимущественного права во время наследования достаточно подробно описаны в различных исследованиях2, особенно из которых можно выделить фундаментальную монографию О.Е. Блинкова и С.Е. Никольского3.
Наиболее часто в качестве норм, устанавливающих преимущественные права в наследственно-правовых отношениях, определены ст. 1168-1170 ГК РФ. Однако исключительно первые две посвящены наследственному имуществу и его видам, по отношению к которым можно установить преимущественные права наследования, точнее в качестве неделимого имущества и предметов домашнего обихода. Статья 1170 регулирует вопросы компенсирования наследникам, которые не обладают преимущественным правом наследования.
Анализировать указанные выше нормы следует с учетом комментариев Верховного Суда РФ по судебной практике о делах наследования, в которых была обобщена соответствующая практика судов34.
Отдельного внимания заслуживает преимущественное право наследования такого вида имущества, как предприятие. Исходя из содержания п. 2 ст. 1168 ГК РФ, в случае отсутствия среди наследников лиц, которые ранее являлись участниками общей собственности на предприятии, преимущественное право на получение предприятия в счет доли наследования имеет тот, кто постоянно использовал его. К таким лицам относят арендаторов, управляющих по договорам доверительного управления и т.д.
Стоит отметить, что преимущественным правом на наследование предприятия имеет право воспользоваться коммерческая организация, которая является наследником, записанным в завещании 5.
На практике многие государства признают юридическую неделимость предприятия, которая реализуется в отношениях наследования. С точки зрения Ю.С. Поварова, в нынешних условиях стоит применять определенный германской практикой принцип, предполагающий отчуждение предприятия в виде перехода всех его элементов, необходимых для будущей реализации торгового дела, а также чтобы сохранить конкретный характер данного предприятия6.