Дипломная Основные модели местного самоуправления

Сегодня некоторые положения действующей Конституции РФ рассматриваются критически разными ведущими специалистами в сфере конституционного права (такими, например, как С.А. Авакьян и М.Н. Марченко). Они полагают, что существует необходимость теоретических исследований, которые были бы связанны с изучением противоречий, которые наблюдаются между конституционными постулатами и тем, как они воплощены. Они полагают, что зачастую обесценивается потенциал, заложенный в конституционных нормах, поскольку они исполняются слишком формально в правовом плане. Данные исследователи делают вывод, что создатели Конституции РФ даже не предполагали, какой будет в итоге реализация Основного закона страны .

Нельзя не отметить, что изложенное в важной степени касается и определенных Конституцией РФ основ местного самоуправления, которые на сегодняшний день балансируют на грани между тем, как законодатель, ученые-правоведы и само население понимает этот институт, и тем, как они реализованы на практике.

Многочисленные работы, которые посвящены проблемам местного самоуправления, резюмируют, что эти проблемы можно считать насущными, актуальными, и требующими разрешения.

Данная оценка объединяет не только авторов-правоведов самых разных школ. Она объединяет и экспертов разного уровня, муниципальных чиновников, руководителей страны и простых граждан.

Актуальность темы обусловлена тем, что особое внимание развитию системы и моделей местного самоуправления, а также существующим проблемам в этой сфере всегда уделялось на самом высшем уровне. Так, еще в 2013 году президент Российской Федерации В.В. Путин в Послании Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 г. много сказал о важности местной жизни и её проблем для государства в целом .

Существует проблема несбалансированности объема ответственности и ресурсов муниципалитетов, сложности с полномочиями, их размытость и постоянное перемещение с одного уровня публичной власти на другой, слабый уровень компетенции муниципальных районов. Глава государства на этом основании предлагал еще раз всесторонне и глубоко проанализировать проблемы местного развития, чтобы разобраться с ситуацией и решить накопившиеся проблемы. Особое внимание должно быть уделено необходимости поддержания гражданской активности на местах, с тем, чтобы люди имели реальную возможность принимать участвовать в управлении своим местным образованием. При этом основными задачами развития муниципальной системы являются: уточнение общих принципов организации местного самоуправления, развитие сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах.

Цель исследования – изучить вопросы теории и практики, касающиеся основных моделей местного самоуправления.

Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в процессе правового регулирования местного самоуправления.

Предмет исследования – модели местного самоуправления.

Задачи исследования:

- Провести теоретическую характеристику основных моделей местного самоуправления.

- Выяснить предпосылки построения и правового закрепления современной российской модели организации местного самоуправления.

- Проанализировать местное самоуправление как систему.

- Рассмотреть динамическую характеристику системы отечественного местного самоуправления.

- Провести общую характеристику элементов современной системы местного самоуправления в Российской Федерации.

Проблему местного самоуправления и его моделирования детально исследуют такие авторы, как Авакьян С.А. Алешкова Н.П., Андриченко Л.В., Постников А.Е., Бабичев И.В., Смирнов Б.В., Бабун Р., Баженова О.И., Байрамов В.Д., Барабашев Г.В., Васильев В.И., Шеремет К.Ф., Бондарь Н.С., Бялкина Т.М., Васильев В.И., Ведель Ж., Велихов Л., Верещагин А.Н., Дементьева О.А., Джагарян А.А., Джагарян Н.В., Еллинек Г., Заболотских Е.М., Иванова Д., Иванченков Ю.В., Ильин И.А., Кеня И.А., Ким Ю.В., Кириенко Г.С., Кирпичников В.А., Костюков А.Н., Ларичев А.А., Маркварт Э., Марченко М.Н., Миронова Н., Стародубровская И., Митрохин С., Мишин А.А., Нарутто С.В., Шугрина Е.С., Исаев И.А., Алебастрова И.А., Праскова С.В., Салов Д.О., Симонова С.В., Кириенко Г.С., Тимофеев Н.С., Фадеев В.И., Фасеев И., Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е., Хэрлоф Э., Чаннов С.Е., Черкасов А.И., Чиркин В.Е., Чичерин Б.Н., Шургина Е.С., Юсубов Э.С., Якубович В.И. и др.

Методологическую и теоретическую основу исследования составляют диалектический метод познания, логический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, системно-функциональный и другие частные методы исследовательской работы.

Нормативно-правовые акты и иные правовые документы

1. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // Российская юстиция, 1996, N 9, С. 2 - 5.

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 08.06.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015) // Российская газета, № 148-149, 06.08.1998.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 16.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2015) // Российская газета, № 113, 18.06.1996, № 114, 19.06.1996, № 115, 20.06.1996, № 118, 25.06.1996.

5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.11.2015) // Парламентская газета, N 186, 08.10.2003.

6. О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Федеральный закон от 28.12.2013 N 443-ФЗ // Российская газета, N 295, 30.12.2013.

7. О ходе исполнения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и об обеспечении конституционных прав населения на самостоятельное решение вопросов местного значения. Постановление ГД ФС РФ от 10.07.1996 N 527-II ГД // Ведомости ФС РФ, 01.08.1996, N 22, ст. 961.

Специальная литература

1. Авакьян С.А. А есть ли в России местное самоуправление? // Размышления конституционалиста: Избранные статьи. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2010. С. 548 - 549.

2. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция и современность. М.: "Сашко", 1997. С. 211, 214.

3. Авакьян С.А. Конституция Российской Федерации: итоги развития // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 23. С. 4, 5.

4. Авакьян С.А. Особенности российской модели местного самоуправления и пути ее совершенствования // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2008. N 2. С. 61 - 75; N 3. С. 64 - 74.

5. Алешкова Н.П. Правовая регламентация удаления главы муниципального образования в отставку в уставе муниципального образования // Юридический вестник: Научно-практический журнал Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, декабрь, 2009. С. 54-78.

6. Андерсон Дж. Федерализм: введение : пер. с англ. / Дж. Андерсон. – М.: Экономика, 2009. – 121 с.

7. Андриченко Л.В., Постников А.Е. Правовые основы создания единой администрации поселения и муниципального района // Журнал российского права. 2013. N 7. С. 17 - 27.

8. Астафичев П.А. Территориальные основы местного самоуправления как объект правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 4. С. 24.

9. Бабичев И.В. Основания российского муниципализма и его современное состояние // Муниципалитет. 2009. N 4. С. 35 - 38.

10. Бабичев И.В., Смирнов Б.В. Местное самоуправление в современной России: становление и развитие. М.: "Норма", 2011. С. 38.

11. Бабун Р. Федеральный закон принят: что дальше // Муниципальное право. 2014. N 3. С. 3 - 84.

12. Баженова О.И. Инструментальный подход в публичном праве сквозь призму муниципальной реформы // Муниципальное право. 2014. N 3. С. 17 – 20.

13. Баженова О.И. Муниципальное образование как субъект права. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2010. С. 13.

14. Байрамов В.Д. Местное самоуправление и государственная власть в России: проблемы взаимоотношений: Дис. ... канд. полит. наук. М., 2003. С. 23.

15. Барабашев Г.В., Васильев В.И., Шеремет К.Ф. Советы народных депутатов: время перемен // Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М.: Издательство МГУ, 1996. С. 321.

16. Берг О. Некоторые тонкости местного самоуправления // Муниципальное право. 2002. N 3. С. 2.

17. Бондарь Н.С. Самоуправление как демократия малых пространств: баланс власти и свободы // в кн.: Меняясь сам, изменял мир к лучшему. М.: Издательство МГУ, 2005. С. 44.

18. Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: Проблемы теории и правового регулирования: моногр. Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2006. 408 С.

19. Бялкина Т.М. Новая муниципальная реформа: изменение подходов к правовому регулированию компетенции местного самоуправления // Актуальные проблемы российского права. 2014. N 8. С. 1609 - 1615.

20. Бялкина Т.М. Реализация конституционного принципа народовластия в системе местного самоуправления Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2013. N 1. С. 60 - 64.

Всего 117 источников