Магистерская диссертация Исполнение наказаний в отношении осужденных военнослужащих

На всех этапах исторического развития вооруженные силы, воинские формирования являлись и остаются составным элементом государства, а военнослужащие - неотъемлемой частью народа. Поэтому все позитивные и негативные закономерности, свойственные государству и обществу, в том числе тенденции роста преступлений и наказаний за их совершение, в полной мере проявляются и в военной организации.

Опасность преступного поведения военнослужащих объективно связана не только с нарушением общественного порядка, но и с ослаблением дисциплины, дискредитацией воинских отношений, снижением боеготовности и, как следствие, невозможностью надлежащего выполнения войсками своих конституционных обязанностей и реализации мирной оборонной доктрины государства.

Кроме того, боеготовность и обороноспособность важны не только как факторы защиты от внешней угрозы; они оказываются значимым показателем национального здоровья и внутренней устойчивости страны - с разложения армии начинается любой процесс государственного саморазрушения и примерами подобной взаимосвязи изобилует как мировая, так и отечественная история.

Военнослужащие, составляя около 1,5 процента в структуре населения страны. Известное изречение о том, что по состоянию армии можно судить о состоянии и благополучии всего государства, продолжает оставаться актуальным и сегодня. В сложившихся исторических и социально-политических условиях российской государственности, наряду с комплексом других мер, требуется разработка базирующихся на реальных современных детерминантах организационно-правовых основ исполнения как общих уголовных, так и специальных наказаний, применяемых к военнослужащим и приравненным к ним по ответственности лицам, совершившим преступления.

Актуальность темы исследования определяется тем обстоятельством, что с момента принятия нового Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее- УИК РФ), а также иных нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы исполнения наказания в отношении осужденных военнослужащих , правоприменительная практика выявила целый пласт проблемных вопросов в обозначенной сфере, требующих своего разрешения, и в первую очередь на законодательном уровне. Несмотря на то, что юридическая наука и практические работники довольно активно откликнулись на проблемы законодательного регулирования исполнения наказания в целом, и в отношении осужденных военнослужащих в частности, о чем свидетельствуют научные публикаций и исследования, направленные на разрешение указанных проблем, в настоящий момент до сих пор имеется целый ряд проблемных вопросов, требующих своего разрешения, как на теоретическом, так и на законодательном уровнях.

Рекомендации теоретического и практического характера, выдвинутые в результате научных исследований не могли не отразиться на изменении уголовно-исполнительного законодательства, о чем свидетельствуют постоянные изменения и дополнения, которые вносит в него законодатель. Так, в частности, относительно недавно, в УИК РФ Федеральным законом от 30.12.2012 № 304-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» были внесены очередные дополнения, направленные на устранение выявленных научным сообществом и правоприменительной практикой законодательных пробелов. Как следствие, положения регулирующие вопросы исполнения наказания, претерпели значительные изменения, что обуславливает своевременность изучения обновленного законодательства.

Однако, несмотря на столь пристальное внимание ученых к проблематике функционирования института исполнения наказания в отношении военнослужащих, а также многочисленные законодательные изменения и дополнения, на сегодняшний день, к сожалению, до сих пор остается нерешенной часть проблем деятельности названного института. На разрешение этих проблем и направлено настоящее исследование.

Степень разработанности темы исследования. В силу своей значимости вопросы исполнения наказания в отношении военнослужащих, привлекают к себе внимание ученых и практиков. Однако, несмотря на достаточно количество работ, данная тема не перестала быть актуальной и по-прежнему, как уже отмечалось, остается ряд вопросов, не урегулированных ни теорией уголовно-исполнительного права, ни законодателем. К тому же что многие исследования изучаемой проблемы проводились до последних законодательных изменений УИК РФ. Таким образом, приходится признать, что в целом избранная тема еще не получила всестороннего надлежащего научного осмысления и, как следствие, законодательство еще не соответствует требованиям времени. В этой связи автором, рассматривается современное состояние проблем правовой регламентации исполнения наказания в отношении военнослужащих.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в процессе назначения и исполнения наказания в отношении военнослужащих.

Предметом исследования выступает совокупность закрепленных в российском законодательстве правовых норм, регламентирующих указанные правоотношения, практика судов РФ по применению вышеуказанных норм, а также взгляды ученых по рассматриваемой проблематике.

Цель работы - исследовать теоретические и нормативные положения, которые раскрывают особенности исполнения уголовного наказания в отношении военнослужащих.

Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

- проанализировать основные положения, раскрывающие особенности исполнения наказания в отношении военнослужащих;

- дать понятие специальных видов наказаний, применяемых к военнослужащим;

- рассмотреть порядок и условия исполнения уголовных наказаний в отношении военнослужащих;

- выявить и проанализировать проблематику правоприменения положений, регламентирующих исполнение наказания в отношении военнослужащих

-на основе проведенного анализа сформулировать предложения и рекомендаций по усовершенствованию действующего законодательства в области регулирования уголовного наказания в отношении военнослужащих.

Методологическая основа исследования. Для решения обозначенных задач, в работе использовались общенаучные методы исследования: диалектический метод познания объективной действительности, применялись также анализ и обобщение, логический метод, а также специально-юридические методы исследования - сравнительно-правовой, формально-юридический и системный анализ. Совокупность этих методов позволила обеспечить исследование поднятых вопросов, установить противоречия в законодательстве и внести предложения по его усовершенствованию.

Теоретическую основу составляют труды по уголовному и уголовно-исполнительному праву следующих ученых-юристов И.Н. Алексеева, Х.М. Ахметшина, Р.А. Баширова, Г.В. Вериной, Г.А. Есакова, О.К. Зателепина, А.Л. Карабанова, С.Д. Казакова, В.С. Комиссарова, Н.Е. Крыловой, А. Панина, И.М. Тяжковой, С.Г. Тулина, В.Н. Урукова, И.Т. Фаттахова, К.В. Фатеева, С.В. Шанхаева, А.И. Шилова и др.

Нормативной базой исследования являются Конституция РФ, действующее уголовное и уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации, а также ряд других нормативно-правовых актов по вопросам назначения, исполнения и отбывания наказания.

Практическое значение исследования состоит в возможности использования сделанных выводов и предложений в правотворческой деятельности с целью устранения выявленных законодательных пробелов.

Структура выпускной квалифицированной работы определена кругом исследуемых проблем, ее целями и задачами. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих 7 параграфов, заключения, библиографического списка использованных нормативных правовых актов и научных источников.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11- ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08 января 1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 198.

4. Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 304-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. № 53. Ст. 7629.

5. Федеральный закон от 07 декабря 2011 г. № 420-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // CЗ РФ. 2011. № 50. Ст. 7362.

6. Федеральный закон от 1 декабря 2006 г. № 199-ФЗ ( ред. От 28.11.2018) «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и исполнении дисциплинарного ареста» // СЗ РФ. 2006. № 49. Ст. 5089.

7. Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. № 203-ФЗ ( ред. От 08.11.2011, с изм. От 03.02.2014) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам ответственности военнослужащих» // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5281.

8. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. и доп., вступающими в силу с 12.04.2020) // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475

9. Федеральный закон от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ (ред. от 01.03.2020) «О статусе военнослужащих» // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.

10. Указ Президента РФ от 10 ноября 2007 № 1495 (ред. от 06.05.2020) "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" (вместе с "Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации", "Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации", "Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации") // СЗ РФ. 2007. № 47. Ст. 5749.

11. Указ Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 (ред. от 27.04.2020) «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с "Положением о порядке прохождения военной службы") // СЗ РФ 1999. № 38. Ст. 4534.

12. Постановление Правительства РФ от 04 июня 1997 г. № 669 (ред. от 17.12.2019) «Об утверждении положения о дисциплинарной воинской части»//СЗ РФ. 1997. № 23. Ст. 2697.

13. Приказ Министра обороны РФ от 20 октября 2016 г. № 680 «Об утверждении Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими» (Зарегистрировано в Минюсте России 17.11.2016 № 44357)

14. Приказ Минюста России от 20 мая 2009 г. № 142 (ред. от 22.08.2014) «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2009 № 14140)

15. Проект Федерального закона № 559740-5 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Российская газета. 2011. 8 июня.

16. Указ Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495 (ред. от 06.05.2020) «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», «Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации», «Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации»)

17. Судебная статистика // официальный сайт Судебного департамента Верховного Суда РФ // Режим доступа: - URL: http://cdep.ru/i№dex.php?id=5 (дата обращения: 03.06.2020).

Научная литература

18. Алексеев И.Н. Условное осуждение в уголовном праве России: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2014. 189 с.

19. Алещенко М.В. Психологические условия развития дисциплинированности как черты характера (на материале курсантов войск национальной гвардии Российской Федерации): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Хабаровск, 2019. 25 с.

20. Ахметшин Х.М., Белый И.Ю., Бражник Ф.С. Военно-уголовное право: Учебное пособие. М.: За права военнослужащих, 2008. 377 с.

21. Баширов Р.А. Исполнение ареста военнослужащих в аспекте требований новых Европейских пенитенциарных правил // Общество и право. 2009. № 4. С. 119-122.

22. Белокобыльский Н.Н., Богуш Г.И., Борзенков Г.Н. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебное пособие. Москва: Статут, 2012. 879 с.

23. Верина Г.В. Новые концептуальные подходы к вопросам преступления и наказания в российской уголовно-правовой политике // Журнал российского права. 2012. № 5. С. 55-59.

24. Воробьев А.Г. Организационная деятельность командования воинских частей по исполнению уголовного наказания в виде ограничения по военной службе // Право в Вооруженных Силах. 2010. № 10. С. 39-42

25. Воронов В.Н. К проблеме перевоспитания военнослужащих в дисциплинарных воинских частях Российской империи // Вестник Самарского университета. 2019. С. 105-109.

26. Гусейнов М.Г. Условное осуждение и тенденции в практике его применения (по материалам Республики Дагестан): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Махачкала, 2013. 32 с.

27. Давыдов Д.А. Осужден, но не отлучен // ЭЖ-Юрист. 2013. № 6. С. 43-52.

28. Добряков Д.А. Военные наказания и наказания за военные преступления по уголовному законодательству Российской Федерации и Республики Корея // Общество и право. 2017. С. 57-60.

29. Емельянов О.А. Педагогическая профилактика девиантного поведения военнослужащих: Дисс. … канд.пед.наук: Челябинск, 2016. 226 с.

30. Ермолович Я.Н. Уголовная юрисдикция в отношении военнослужащих воинских формирований Российской Федерации, дислоцированных на территории иностранных государств: состояние, проблемы, перспективы развития // Международное уголовное право и международная юстиция. 2010. № 1. С. 12-18.

31. Есаков Г.А., Понятовская Т.Г., Рарог А.И. Уголовно-правовое воздействие: Монография. Москва: Проспект, 2012. 187 с.

32. Журавлев С.И. Комментарий к Указу Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» / науч. ред. А.В. Кудашкина, К.В. Фатеева. М.: За права военнослужащих, 2016.

33. Закомолдин Р.В. Проблемы законодательной регламентации и практики применения специальных воинских уголовных наказаний // Юридический вестник Самарского университета. 2019. С. 50-56.

34. Калинина Ю.И. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации: (постатейный) / науч. ред. В.И. Селиверстов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство "Юрайт", 2010. С. 560-582.

35. Кашуба Ю.А. Уголовно-правовые и уголовно-исполнительные основы правового положения больных военнослужащих // Уголовно-исполнительное право. 2012. С. 52-55.

36. Китрова Е.В., Кузьмин В.А. Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» / науч. ред. Н.С. Мановой. - Система ГАРАНТ, 2011.

37. Ковалев К.С. Государственная политика по укреплению воинской дисциплины и борьба с преступностью в русской армии XVII - первой четверти XIX века: Дисс. ... канд. ист. наук: Ульяновск, 2017. 280 с.

38. Ковалев К.С. Государственная политика по укреплению воинской дисциплины и борьба с преступностью в русской армии XVII - первой четверти XIX века: Дисс. ... канд. ист. наук: Ульяновск, 2017. 280 с.

39. Кочешев С.П. Специальные виды наказаний, применяемых к осужденным военнослужащим // Закон и армия. 2014. № 4. С. 56-62.

40. Лиховидов К.С. Проблемы установления и реализации юридической ответственности военнослужащих // Военно-юридический журнал. 2016. № 6. С.86-95.

41. Лобанов С.А. Международная уголовная ответственность за военные преступления: Дисс. … канд. ист. наук: Москва, 2018. 495 с.

42. Лобов Я.В., Шарапов С.Н. Исполнение наказания в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих (научно-практический комментарий к главе 19 УИК РФ) // Право в Вооруженных Силах. 2015. № 12. С. 83 - 91.

43. Лобов Я.В., Шарапов С.Н. Исполнение наказания в виде ограничения по военной службе (научно-практический комментарий к главе 18 УИК РФ) //Право в Вооруженных Силах. 2014. № 10. С. 59-67.

44. Лужин К.Н. Военные суды России и государств-участников Содружества Независимых Государств: Дисс. … канд. юрид. наук: Москва, 2018. 178 с.

45. Малинин В.Б., Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право: учеб. пособие. М.: Межрегиональный институт экономики и права, КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2012. 368 с.

46. Мананников Д.Ю. О новом порядке определения испытательного срока для условно осужденных военнослужащих к содержанию в дисциплинарной воинской части // Право в Вооруженных Силах. 2012. № 8. С. 76 - 81.

47. Николаенко В.А. Реализация метода примера в воспитании военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации: Дисс. канд. юрид. наук: Москва, 2019. 235 с.

48. Носенко Д.В. Особенности применения норм уголовно-исполнительного законодательства в отношении осужденных военнослужащих // Концепт. 2015. С. 1-10.

49. Панин А. Юридическая ответственность военнослужащих за невыполнение общих и специальных обязанностей//Военно-юридический журнал. 2016. № 5. С. 89-98.

50. Пономарев Э.П. Правовая природа и цели условного осуждения военнослужащих // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2015. С. 51-54.

51. Пономарев Э.П. Эффективность исправления условно осужденных военнослужащих: поиск критериев // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2014. С. 94-102.

52. Пономарев Э.П. Эффективность исправления условно осужденных военнослужащих: поиск критериев // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2014. С. 92-102.

53. Раков А.В. Применение военными судами уголовных наказаний в отношении военнослужащих: Дис. ... канд. юрид. наук: Москва, 2014. 270 с.

54. Степанов П.П. Современные военные преступления: их причины и меры противодействия: Дисс. … канд. ист. наук: Москва, 2018. 278 с.

55. Степанов С.А. Методика расследования преступлений против военной службы, сопряженных с применением физического насилия: Дисс. … канд. юрид. наук: Москва, 2019. 251 с.

56. Уруков В.Н., Казаков С.Д., Полит О.И. Прохождение военной службы // Комментарий к Федеральному закону от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". - Система ГАРАНТ, 2012.

57. Фатеев К.В. Организационно-правовые вопросы увольнения с военной службы граждан, проходящих ее по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2019. 305 с.

58. Фатеев К.В., Харитонов С.С. О содержании понятий воинской дисциплины, воинского дисциплинарного проступка и дисциплинарной ответственности военнослужащих // Право в Вооруженных Силах. 2015. № 1. С. 10 – 18.

59. Ходусов А.А. К вопросу о материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении военнослужащих, содержащихся в дисциплинарной воинской части // Российский военно-правовой сборник. 2016. № 7. С. 248-258.

60. Шанхаев С.В. Прохождение военной службы по контракту: практические рекомендации (комментарии и разъяснения, судебная практика, алгоритмы действий, образцы документов). М.: Серия Право в Вооруженных Силах - консультант. За права военнослужащих, 2016.

61. Шилов А.И. Условное осуждение военнослужащих в уголовном законодательстве зарубежных стран // Человек: преступление и наказание. 2014. С. 35-44.

62. Якименко В.И. Арест как вид уголовного наказания для гражданских лиц и военнослужащих: проблемы и перспективы развития // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. С. 17-20.

Материалы юридической практики

63. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 от 10 июня 2020г. – URL: https://vk.com/away.php?utf=1&to=http%3A%2F%2Fwww.vsrf.ru%2Fdocume№ts%2Fpractice%2F28993%2F (дата обращения: 03.06. 2020).

64. Обзор судебной практики гарнизонных военных судов по уголовным делам и делам об административных правонарушениях за 2019 г. – URL: http://gvs.krd.sudrf.ru/modules.php?№ame=docum_sud&id=754 (дата обращения: 03.06. 2020).