Тема данной выпускной квалификационной работы: «Проблемы прав человека в Российской Федерации в 90-е годы XX века: нормативно-правовая база и правоприменительная практика».
Проблема становления, развития и реализации прав и свобод человека все больше стала отражать конкретно-исторические процессы укрепления демократических основ государственности, связанные как с применением мер государственного принуждения к правонарушителям, так и предоставлением возможности гражданам в порядке гражданского судопроизводства самостоятельно защитить свои права, свободы и законные интересы.
Вместе с тем права человека — не просто средство, инструмент развития и углубления самоуправления, осуществления политической реформы. Подобный инструментальный подход к одному из основополагающих институтов современной демократии ущербен в самой своей основе, не позволяет определить реальное место прав человека, а, в конечном счете, и самого человека в политической системе общества и системе местного самоуправления, низводит индивида, личность до положения «средства», «фактора» развития самоуправления. Демократическое преобразование политических структур и углубление самоуправления превращаются в этом случае в некую самоцель, на которую «работают» и права человека, и сам человек.
Проблема прав человека в 90-е годы XX века - это многоплановая проблема. 90-е годы часто характеризуются как годы кризиса, и это, на наш взгляд, справедливое утверждение. Внутрисистемный кризис России оказался частью кризиса общемирового. Именно поэтому кризис в России стал таким тяжелым и продолжительным, являясь одновременно не только кризисом политическим, экономическим, но и социальным, и мировоззренческим. Коммунистическая идеология, господствовавшая в СССР, ушла, а новая так и не появилась. Началась деидеологизация государства. Именно системность и глубина кризиса стали его характерной чертой. В частности, В.Г. Чадрова справедливо считает, что «современный мир находится в ситуации, которую можно уподобить состоянию средневековой Европы при ее переходе в современность. Сходство состоит в том, что люди и там, и здесь оказались в радикально меняющемся мире».
Россия столкнулось с будущим: пытаясь осознать нынешние реалии, она боится расстаться с прошлыми представлениями, одновременно уже понимая, что эти классические знания – марксистские, либеральные или какие-либо еще – не помогают в попытках анализа современности и тем более составления прогноза на будущее. И в этом главная трудность не только для исследователя и политика, но и для «повседневного сознания». Новые реалии требуют качественно новых знаний, нового понятийного аппарата, новых инструментов исследования.
Привычные представления рушатся: оказывается, например, что кроме религиозного или альтернативного атеистического мировоззрения, появляется и другое – синтезированное. Меняются привычные понятия, даже такие как права человека.
Именно поэтому мы считаем данную тему особенно актуальной.
Проблема прав и свобод человека уже с самого начала перехода общества из естественного в политико-правовое состояние в той или иной мере привлекала внимание, как самих народных масс, так и особенно политических деятелей и мыслителей, ученых-юристов.
Хотя различные типы правопонимания в большей или меньшей мере различают право и закон , но не допускают приоритета права, и прежде всего субъективных и неотчуждаемых прав и свобод человека перед законом, а потому не позволяют адекватно понять собственно правовую природу прав человека и не могут служить подлинно научной основой для практического решения возникающих здесь проблем как на внутригосударственном, так и на международном уровнях.
Казалось бы указанные тенденции выдвигают на первый план «человека экономического», на чем настаивают многие ученые. Но формирование такого человека невозможно без соответствующего превращения его в подлинный, активный субъект политики и права, сокращения на этой основе дистанции «человек-власть».
Поэтому можно согласиться с теми исследователями, которые полагают, что наиболее адекватная новым условиям социальная субъективность личности может проявляться лишь тогда, когда произойдет ее универсальное становление и как «политической» как правовой личности . Фундаментом формирования последней должно стать широкое развитие комплексного института, который может проявиться в парадигмах «Личность и политика», «Личность и право».
Пространство этого политико-правового института должно определяться прежде всего такими социальными ориентирами, как поиск путей к более последовательному, прежде всего, к системно-гармоническому сочетанию прав, свобод и обязанностей человека, к оптимальному для каждого этапа общественного развития, сочетанию частных и общих интересов, к всестороннему развитию личности.
Сегодня нельзя, например, говорить о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и задачей государства. Однако, следует отметить, что в последнее десятилетие наметились и определенные, нередко принципиально новые подходы к современному правопониманию в целом, так и пониманию проблемы прав и свобод человека.
Степень научной разработанности темы. Проблемам прав человека посвящен довольно большой объем литературы.
Во-первых, выявляются теоретические истоки данной концепции, в частности, в особенности преломления в ней философских, социологических, естественно-научных идей. Здесь следует отметить труды Нерсесянца В.С., Бондарь Н.С., Явич Л.С.
Во-вторых, делается попытка обобщения концепции реализации прав человека, придания идеям устойчивого развития определенной системности в связи с ориентацией исторического процесса. В этом отношении заслуживают внимания работы: Комарова И.А., Наконечного И.Г., Коваленко А.И., Малько А.В., Румянцева О.Г., Полениной С.В., Кислинской Л, Бутылина В.Н.
Вопросы формирования правовой культуры и правового сознания в области прав человека рассмотрены в работах: Лезова С., Ростовщикова И.В., Водолагина С.
Объект данного исследования - комплекс социальных, психологических, юридических отношений, складывающихся в ходе реализации и защиты прав человека.
Предмет исследования - особенности законодательного регулирования и защиты прав человека, а также практика непосредственной реализации норм конституционного права в сфере реализации прав человека.
Основная цель настоящего исследования состоит в выявлении оснований перехода состояния прав человека в 90-е годы к устойчивому развитию, раскрытии механизмов формирования соответствующих социальных установок.
В соответствии с целью, нами были поставлены следующие задачи:
1) выявить истоки формирования понятия «права человека» в западно-европейской традиции
2) установить особенности развития права человека в советских конституциях
3) выявить проблемы прав и свобод человека в Конституции 1993 года
4) проанализировать реализацию норм международного права, обеспечивающих соблюдение прав человека в Российской Федерации
5) раскрыть сущность борьбы за соблюдение прав человека в СССР в 60-80 годы
6) проанализировать состояние прав человека в Российской Федерации в 90-е годы XX века. В рамках этой задачи нами были установлены особенности соблюдения прав подследственных, прав человека в исправительно-трудовых учреждениях России.
7) обосновать проблемы и перспективы соблюдения прав человека в Российской Федерации
8) Проанализировать деятельность уполномоченных структур по защите прав человека. В рамках данной задачи нами были раскрыты сущность и значение института Уполномоченного по правам человека, проанализирована деятельность прокуратуры в порядке надзора за соблюдением прав человека в Российской Федерации, установлены особенности деятельности общественных организаций по защите прав человека
Теоретико-методологическую основу исследования составляет системный подход к анализу социально-правовых закономерностей развития законодательства в области реализации и защиты прав человека.
В процессе исследования изучалась научная литература по проблемам прав человека, законотворческого процесса, использовались общенаучные и частные научные методы: сравнительно-правовой анализ, анализ документов и т.п. научные методы познания.
Источниковая база. В данной дипломной работе нами использовался широкий круг нормативно-правовых актов (перечень которых приводится в библиографическом списке), а также документы о состоянии с правами человека в РФ на рубеже веков, подготовленные государственными и общественными организациями. В частности, очень ценные источники – Доклад Уполномоченного по правам человека за 1998 - 2002, Доклады Государственного департамента США (интересный, хотя и не бесспорный источник), Всемирный доклад Human Rights Watch за 2003 год, Доклады Московской Хельсинской группы, Годовые отчеты Международной Амнистии о положении с правами человека в Российской Федерации и прочие.
Использование всей совокупности привлеченных источников позволяет решать поставленные цели и задачи данной работы.
В соответствии со спецификой исследуемой темы построена структура работы, которая состоит из введения, трех глав и заключения.
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)// Российская газета от 25 декабря 1993.
2. Всеобщая декларация прав человека. Ст.22, 25 // Российская газета. 1995. 5 апр
3. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ (с изменениями от 8 января, 21, 24 июля 1998 г., 16 марта 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня 2001 г.) Принят Государственной Думой 18 декабря 1996 года. Одобрен Советом Федерации 25 декабря 1996 года СЗ РФ. 1997. N 9.
4. Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" //СЗ РФ. 1997. N 9.
5. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (с изменениями от 10 февраля, 19 ноября 1999 г., 2 января, 27 декабря 2000 г., 29, 30 декабря 2001 г., 28 июня, 25 июля 2002 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 8.
6. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
7. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"
8. Закон СССР от 11июля 1969г. // Ведомости СССР. 1969. N 29.
9. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 июля 1976 г. // Ведомости СССР. 1976. N 29.
10. СЗ РФ, 1995, N 21. 1997, N 20. 1998, N 30.
11. СЗ РФ, 1995, N 27.
12. СЗ РФ, 1995, N 33.
13. СЗ РФ, 1995, N 48; 1999, N 2; N 29
14. СЗ РФ, 1996, N 3.
15. СЗ РФ, 1996, N 3
16. СЗ РФ. 1996. N 9.
17. СЗ РФ, 1996, N 25
18. СЗ РФ. 1998. N 13.
19. СЗ РФ 1998, N 48
20. СЗ РФ 1999, N 28
21. ВВС РСФСР, 1981, N 28; ВВС РФ, 1993, N 33; СЗ РФ, 1994, N 32.
22. Итоговый документ Венской встречи представителей государств — участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. М., 1989.
Доклады государственных и общественных организаций по проблемам прав человека в Российской Федерации
1. Всемирный доклад Human Rights Watch за 2003 год. Развитие событий в области прав человека в России // hrw.ru
2. Годовой отчет Международной Амнистии о положении с правами человека в Российской Федерации за 2001 // Правозащитник Урала. – № 5,6 (37) 2002.
3. Годовой отчет Международной Амнистии о положении с правами человека в Российской Федерации за 2002 год //www. amnesty.org.
4. Доклад Московской Хельсинской группы о положении военнослужащих срочной службы в РФ в 2001 году // www. mhg. ru.
5. Доклад Московской Хельсинской группы о положении заключенных в РФ в 2001 году // www. mhg. ru.
6. Доклад о положении с правами человека Государственного Департамента США (раздел «Евразия» за 2002 год // http: //usinfo. state. gov/russki/ )
7. Доклад о свободе вероисповедания Государственного Департамента США (раздел «Евразия» за 2002 год // http: //usinfo. state. gov/russki/ )
8. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 1998 год // Российская газета. 24 апреля 1999 г.
9. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 1999 год. – М., 2000.
10. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 1999 году// Российская газета. 16-18, 23-24 мая, 6 июня 2000 г.
11. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2000 году // Российская газета. 9 - 11 мая 2001 года
12. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2001 году // Российская газета. 13-15 мая 2002 г.
13. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2002 году // Российская газета. 14-15, 19-20 мая 2003 г.
14. О положении правозащитников и неправительственных правозащитных организаций в России в 1999-2002 гг. // www.demokratia.ru
Научная литература
1. Алексеева Л. В. История инакомыслия в СССР.- М., 1992.
2. Бутылин В. Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан // "Журнал российского права", N 12, декабрь 2001 г.
3. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в РФ.//Автореф. докт.дисс. - Саратов. 1997. – 48 с.
4. Бондарь Н.С. Права человека в Конституции России: трудный путь к свободе.- Ростов-на-Дону. Изд: РГУ. - 1996. – 215 с.
5. Васильев А.М. О системах советского и международного права // Советское государство и право. - 1985. - N 1.
6. Витрук Н. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. - М., Юрид.лит. - 1979. – 245 с.
7. Воеводин Л.Д Юридический статус личности в России. - М., Зерцало. – 1997-256 с.
8. Водолагин С. Конвенция о правах человека как составная часть правовой системы России.// "Российская юстиция", N 8, август 2001 г.
9. Гроций Г. О праве войны и мира. - М.: 1956.
10. Гоббс Т. Левиафан.// соч. в 2-х т. Т.1. М., 1989.
11. Долженкова Г.Д. Международное пенитенциарное сотрудничество в области социального обеспечения осужденных к лишению свободы.// "Журнал российского права". - 2001 г.- №3.
12. Горшкова С.А. Европейская социальная хартия в России // Журнал российского права. 2000. N 10.
13. Ефимичев С.П. Обеспечение прав личности, интересов общества и государства - приоритетная составляющая судебно-правовой реформы // Журнал российского права. – 2001. - №11.
14. Комментарии к Уголовному процессуальному кодексу РФ. – М., Норма-инфра-М, - 2002. – 575 с.
15. Комментарий к Федеральному закону от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" // Под ред. Михлиной А.С., Селиверстова В.И.- М., Зарцало, 1998 - 97 с..
16. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ, под общей редакцией Степашина С.В ./Собрание законодательства РФ. - 1997. - №2.
17. Комментарии к Уголовно-исполнительному кодексу. Под ред.Зубкова А.И. - М, Высшая школа, 1997 . -431 с.
18. Комаров И.А., Наконечный И.Г. Проблема прав и свобод человека в различных типах правопонимания и в политико-правовой практике современной России. – М., Общество «Знание». - 2001. - 80 с.
19. Коваленко А.И. Конституционное право Российской Федерации. — М.: Артания, 1995. – 452 с.
20. Куприц Н. Я. Из истории науки советского государственного права. - М., Наука, 1971.- 325 с.
21. Конституционное право/ Учебное пособие. М.: Юридический колледж МГУ, 1994. – 352 с.
22. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М., Юристъ, 1995. – 480 с .
23. Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права. – М., 1998. – 180 с.
24. Кулюхин С.Г. Как правильно оформить жалобу // "Гражданин и право". – 2001. - N 4.
25. Комментарии к Уголовно-исполнительному кодексу РФ, под ред. Ткачевского Ю.М. – М., Луч, - 2002. – 219 с.
26. Кислинская Л. Чиновники в «законе» // Комсомольская правда от 12.10.1999.
27. Лезов С. Миф о правовом государстве. - М., Наука. - 1991.- 121 с.
28. Ливеровский А.А., Романков Л.П., Худяков А.А., Худяков А.И. О правовом статусе Уполномоченного по правам человека. // Ученые записки, выпуск второй. – СПб: Институт права, 1999.
29. Малахов С.В. «Экономически человек» и рациональность экономической деятельности//Психологический журнал. – 1990. - №6.
30. Московский комсомолец. 03.03.2003 г.
31. Международная защита прав и свобод человека». Сборник документов. - М., Изд. группа: Прогресс-Универс., 1990.- 450 с.
32. Малько А.В. Право для человека: ограничение или стимул? //Правоведение. - 1992г. - №5.
33. Нерсесянц В.С. Право и закон. – М., 1983.
34. Общая теория прав человека. - М., Высш. школа, 1996. – 215 с.
35. Правоохранительные органы. Под ред. Белонкова Р.А. – М., Наука, 2001. – 340 с.
36. Путило Н.В. Европейская интеграция и социальные права граждан России // Журнал российского права. 1999. N 7/8.
37. Поленина С.В. Права человека и их защита // Государство и право. – 1996. - №10.
38. Права человека. Ред. Лукашева Е.А. – М., Юристъ., 2000 . – 350 с.
39. Рейснер М. Основы советской Конституции. - М., Юрид. лит. - 1980. – 215 с.
40. Ростовщиков И. В. Права личности в России: их обеспечение и защита. - Волгоград, - 1997.- 351 с.
41. Россия в цифрах. Краткий стат. сборник. - М., ЮрИнфоР, 2000.- 256 с.
42. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России: понятие, содержание, вопросы становления. — М.: Юрист, 1994. – 421 с.
43. Рекомендации Объединенной комиссии по координации законодательной деятельности по вопросу "О реализации международных правовых актов в российской правовой системе" // Журнал российского права. - 1999. - N 3/4.
44. Смоленский М.Б. Право и личность. Автореф. канд. дисс. Ростов н/Д. – 1999.- 68 с.
45. Синюкова Г., Синюков В. Права человека: время новых решений// Коммунист. 1989. - № 7.
46. Теория политики и международных отношений. – Варшава, 1981.
47. Хаманева Н.Ю. Правовой институт уполномоченного по правам человека // "Гражданин и право". – 2000. - N 6.
48. Цицерон. Диалоги «О государстве», «О законах». М., 1994.
49. Чадрова В.Г. Политика и современность. – М.,Юристъ. - 2002. – 110 с.
50. Черниловский З.М. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. М., 1996.
51. Шалумов М. Судебный контроль и прокурорский надзор: не междоусобица, а взаимодействие // "Российская юстиция". – 2001. - N 4.
52. Штейнберг Д. Сохранение в тайне факта задержания подозреваемого нарушает его право на защиту.// "Российская юстиция" – 2002.- N 7
53. Юрьев С.С. Правовой статус общественных объединений. - М., Юрид.лит. - 1995. – 218 с.
54. Явич Л. С. Общая теория права. - Л., 1971- 435 с.
