Диплом Парламентский контроль

Идеи парламентского контроля за исполнительной властью были отражены в работах Дж. Локка, который отмечал, что исполнительная власть подотчетна и подчинена законодательной власти и может быть по желанию смещена и изменена, кроме случая, если исполнительная власть не находится в руках лица, которое также участвует в деятельности законодательной власти.[1]

Развивая мысль о теории разделения властей и о том, что каждая ветвь власти самостоятельна, нужно отметить, что Чиркин В.Е. в своей работе детально исследовал принцип разделения властей и он писал, что взаимопроникновение «властей» существует везде, даже в демократических странах. Он также приводил пример про Венесуэлу, так как в 2007 году президенту было предоставлено право издавать декреты, которые не подлежат одобрению парламентом. Это право было предоставлено на полтора года для того, что бы возможно было осуществить «социалистическую революцию XXI века».[2] Это является ярким примером проникновения президента в деятельность законодательной власти. Далее Чиркин отмечал, что законодательная власть в некоторых случаях не только передает часть своих полномочий исполнительной власти, но и принимает на себя некоторые функции исполнительной и судебной власти. Примером может служить якобинский парламент во время Французской революции, когда парламент мог самостоятельно выносить управленческие решения и даже выносить судебные приговоры о смертной казни. Данное решение приводилось в исполнение немедленно.

Также можно привести множество примеров, когда одна власть практически не может быть полностью самостоятельной от другой. Например, парламент осуществляет полномочия, которые носят судебный характер (амнистия), но также и судебная власть в странах «общего права» (англосаксонских странах) издает нормы, которые являются по сути законом, имеются ввиду судебные прецеденты. Помимо вышесказанного глава государства - президент, иногда берет на себя функции и исполнительной и судебной власти, например, по конституции некоторых стран президент возглавляет и исполнительную власть, а что касается судебных функции, то это помилование преступников и смягчение наказаний.[3]

Целью данного исследования является проведение сравнительно-правового анализа, а также выявление действенных форм парламентского контроля в зарубежных странах и в России.

Достижению поставленной цели способствуют следующие задачи:

1. Анализ приведенных ученными понятий парламентского

контроля, сравнение и выявление из них наиболее точного определения данного понятия

2. Изучение и проведение анализа становления института парламентского контроля в России и в зарубежных странах
3. Исследование и проведение сравнительно-правового анализа форм парламентского контроля в России в зарубежных странах
4. Выявление нормативно-правового закрепления парламентского контроля в России и в зарубежных странах

Объектом исследования данной дипломной работы являются правоотношения в сфере осуществления парламентского контроля в Российской Федерации и в зарубежных странах.

Предметом исследования является непосредственно сам парламентский контроль.

             Нормативно-правовые акты Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с учетом поправок от 30 дек. 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 26.01.2009. № 4.
2. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации России от 12 апреля 1978 года (в ред. от 10 дек. 1992 г.) // Свод законов Российской Советской Федеративной Социалистической Респ. Т 1. 1988 (утратила силу).
3. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 апреля 1978 года // Ведомости Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Респ. 1978. № 15. (утратила силу).
4. Федеральный конституционный закон от 30 декабря 2008 года № 8-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 05.01.2009. № 1.
5. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ (в ред. от 28 дек. 2010 г.) «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 22.12.1997. № 51.
6. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ (в ред. от 28 дек. 2010 г.) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 25.07.1994. № 13.
7. Федеральный закон от 3 октября 2010 года № 255-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2009 год» // Собрание законодательства Российской Федерации. 11.10.2010. № 41 (1 ч.).
8. Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 (в ред. от 21 нояб. 2011 г.) «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 29.12.2008. № 52 (ч. 1).
9. Федеральный закон от 27 декабря 2005 года № 196-ФЗ (в ред. от 28 дек. 2010 г.) «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 02.01.2006. № 1.

10. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (в ред. от 28 июля 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 03.08.1998. № 31.
11. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 января 2002 года № 33-СФ (в ред. от 27 июня 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 18.02.2002. № 7.
12. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 года № 2134-II ГД (в ред. от 22 июня 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 16.02.1998. № 7.
13. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 июня 1995 года № 895-1 ГД «О недоверии Правительству Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 26.06.1995. № 26.
14. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания -Парламента Российской Федерации от 25 марта 1994 года № 80-1 ГД (в ред. от 16 мая 1997 г.) // Ведомости Федерального Собр. Российской Федерации. 1994. № 3. Ст. 160 (утратил силу).
15. Регламент Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 года № 260 (в ред. от 11 авг. 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 07.06.2004. № 23.
16. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 декабря 1998 года № 28-П «По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 28.12.1998. № 52.
17. Стенограмма заседания 21 сентября 2011 г // База данных «Стенограммы заседаний Государственной Думы». М.: Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, сор. 2012. Режим доступа: http://transcript.duma.gov.ru/

Нормативно-правовые акты зарубежных государств

1. Конституция Соединенных Штатов от 17 сентября 1787 г. // Избранные конституции зарубежных стран: учеб. пособие / отв. ред. Б.А. Страшун. М.: Юрайт, 2011.
2. Конституция Французской Республики от 4 октября 1958 г. // Избранные конституции зарубежных стран: учеб. пособие / отв. ред. Б.А. Страшун. М.: Юрайт, 2011.
3. Основной закон для Федеративной Республики Германии от 23 мая 1949 г. // Избранные конституции зарубежных стран: учеб. пособие / отв. ред. Б.А. Страшун. М.: Юрайт, 2011.

Монографии, статьи, учебники

1. Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М., 2007.
2. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран. - М., 2009.
3. Арутюнян Г.Г., Баглай - М.В. Конституционное право. Энциклопедический словарь. - М.: Издательство Норма, 2006.
4. Булаков О.Н., Рязанцев И.Н. Парламентское право России. - М., 2007.
5. Васильева С.В., Виноградов В.А., Мазаев В.Д.. Конституционное право России. - М., 2010.
6. Высочайший манифест от 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка». Электронный ресурс/ Режим доступа: http://base.garant.ru.
7. Государственное право Германии. Сокращенный перевод немецкого семитомного издания. - Т I. - М., 1994.
8. Гранкин И.В. Законодательные органы: перспективы развития. М., 2007.
9. Диваева Г.Ю., Яхина Ю.Х. История развития парламентаризма в Российской Федерации: Учебное пособие. - Уфа, 2007.
10. Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства. - М., 1908.
11. Иванов Ю.А. Конгресс: власть и закон// США на рубеже веков. - М.: Наука, 2000.
12. Избранные конституции зарубежных стран. - М., 2011.
13. Иностранное конституционное право/Под ред. проф. В.В. Маклакова. - М.: Юристъ, 1996.
14. Караев Р.Ш. Конституционно-правовые формы парламентского контроля за исполнительной властью в Российской Федерации: диссертация канд. юрид. наук. - Ростов н/Д., 2005.
15. Карасев А.Т., Савоськин А.В. Представительная (законодательная) власть в России: конституционно- правовое исследование. - Екатеринбург. 2008.
16. Коврякова Е.В. Парламентский контроль в зарубежных странах. Диссертация. - М., 2002.
17. Корнилаева А.А. Теория парламентского контроля в контексте принципа разделения властей: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. - Уфа, 2002.
18. Локк Дж. Сочинения. - М., 1988. - Т. 3.
19. Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие. 3-е изд.,перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 2000.
20. Маклаков В.В. Конституционное право: Словарь. - М.: Юристъ,  
21. Манифест от 6 августа 1905 г. «Об учреждении Государственной Думы». Электронный ресурс/ Режим доступа: http://base.garant.ru.
22. Маунц Т. Государственное право Германии (ФРГ и ГДР). - М., 1959.
23. Могунова М.А. Скандинавский парламентаризм: Теория и практика. - М., 2001.
24. Монтескье Ш.Л. О духе законов. М., 1999.
25. Нудненко Л.А. Правовое регулирование депутатских запросов в законодательных органах государственной власти Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. №2.
26. Парламентское право России. - Екатеринбург, 2008.
27. Парламентское право России. - М., 2003.
28. Розыбакиев Расул. Господин Коль под следствием// Деловая неделя /http://www.dn.kz/arch/2001_00peacehtm
29. Свод законов Российской Империи. Электронный ресурс/ Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru
30. Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1918. № 51.
31. Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательные акты. - М.: Издательская группа «Прогресс», «Универс», 1993.  
32. Соломатина Е.А. Понятие, сущность и основные черты парламентского контроля за деятельностью правоохранительных органов // Юридический мир, 2006. - № 10.
33. Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. В 4 т. Тома 1-2 Часть общая. Учебник. - М.: Бек, 2000.
34. Тарасов А.- М. Государственный контроль в России. - М., 2008.
35. Трешетенкова Н.Ю. Правовой статус счетных палаты // Очерки конституционного права иностранных государств. Учебное и научно-практическое пособие. - М.: Спарк, 1999.
36. Урьяс Ю.Л. Механизм государственной власти ФРГ. - М.: Наука, 1988.
37. Учреждение Государственной Думы // Государственный строй Российской империи накануне крушения. - М., 1995.
38. Чиркин В.Е. Законодательная власть. Издательство. - М.: Норма, 2008.
39. Чиркин В.Е. Конституционное право: России и зарубежный опыт. - М.: Зерцало, 1998.
40. Чиркин В.Е. Контрольная власть. М.: Юристъ, 2008.
41. Чувашов В.И. Парламентский контроль - один из основных признаков парламентаризма // Парламентаризм в современной России: 15 лет становления. - М., 2009.
42. Fisher L. Constitutional Conflicts between Congress and the President. - 3 rd cd. - Lawrence, Kansas: University Press of Kansas, 1991.
43. Loi organique No. 99-02 du 20 Doul El Kaada 1419 correspondant au 08 Mars 1999 fixant l Assamblee populaire national et le Conseil de la National ainsi que relatins fonctionnelles entre des chabres du Parlament et el Gouvernment. Alger, 1999.
44. Martin A. Un effort continu de renovation de la procedure des questins orales. Documents Detudes. Droit constitutionnel el institutions politicus. Le controlole parlamentaire. № 1.14 edition. 1998.
45. Rules of Procedure and Conduct of Business in Lok Sabha .New Delhi, 1989.
46. Rules of the House of Representatives for the 107th  Congress adopted January 3, 2001/ http://www.house.gov/house/Orgops.hunl.
47. Stading Rules of The Senate /http://rules.senate.gov/senaterules/rule17.hun
48. Statistiques de la Session Ordinaire 2000 - 2001 (Au ler juillet 2001). (http://www.assemblee-nat:fr/connaissance/statistiques.asp).