Диплом Теоретические основы государственной земельной политики

Актуальность. Земельные отношения в России на протяжении всей ее истории являлись важнейшим элементом жизни общества, основой социально - экономического развития и стабильности, приоритетным направлением политики государства. Необходимо отметить, что и в дореволюционной России, и при советском режиме, и на современном этапе развития нашего государства эта проблема всегда оставалась одной из наиболее сложных и острых в отношениях между личностью, обществом и государством. Общая тенденция свидетельствует о том, что на любом историческом этапе земельные преобразования, реформы всегда проходили в сложной социальной обстановке, вызывали раскол в обществе и серьезное сопротивление их проведению со стороны определенных социальных и политических сил и далеко не всегда приводили к положительным результатам (достаточно вспомнить аграрные реформы П.А. Столыпина, на советском этапе - раскулачивание и коллективизацию).

В настоящее время наблюдается обратная тенденция: стремление государства вернуть человеку землю под законодательную гарантию права частной собственности на нее и тем самым достичь оздоровления социально-экономической ситуации в государстве. Исторический опыт свидетельствует о необходимости четкого и осторожного подхода к правовому регулированию земельных отношений, исключая непоследовательность и спешку в принятии законодательных актов, которые могут привести к крайне негативным последствиям.

Объектом исследования является финансовая политика в регулировании земельных отношений.

Предметом исследования является реализация земельной политики мэрии г. Новосибирска.

Таким образом, целью дипломной работы является комплексное исследование финансового регулирования земельных отношений на примере мэрии г. Новосибирска.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) изучить теоретические основы государственной земельной политики;

2) проанализировать методологические аспекты реализации финансовой политики в регулировании земельных отношений;

3) исследовать реализацию земельной политики мэрии г. Новосибирска.

Теоретической базой исследования послужили работы таких отечественных и зарубежных авторов, как

Методы исследования.

1. Теоретические основы государственной земельной политики

1.1 Земельные отношения и земельная политика: понятие и принципы реализации

Собственность в самом общем смысле выражает присвоение тех или иных благ и является чрезвычайно сложным понятием. Экономические науки рассматривают ее в связи с реальным присвоением и хозяйственным использованием имущества (прежде всего, средств производства).

Юриспруденция устанавливает правовые характеристики такого присвоения, его отражение в законах, принимаемых государственной властью, обязательных для исполнения всеми гражданами.

Собственники земли далеко не всегда являются производителями сельскохозяйственной продукции; они могут передавать землю другим лицам. Так возникают отношения хозяйственного использования (например, арендные отношения).

Отношения собственности и хозяйственного использования формируют противоречивые экономические интересы, приводящие к конфликтам между групповыми и общественными целями. Поэтому необходимы правовые механизмы управления земельными ресурсами со стороны государства, а также разработка методов экономического регулирования земельных отношений.

Земельные отношения - совокупность отношений, возникающих между субъектами земельного права по поводу владения, пользования и распоряжения землей. Земельные отношения - сложная многоаспектная проблема, включающая большой круг вопросов, требующих безотлагательных решений: формы собственности и хозяйствования, рынок и цена земли, рента, залог, налог на землю, землеустройство, государственное регулирование, управление земельными ресурсами.

1 Власов А.Д., Власов А.А. Проблемы оценки кадастровой стоимости земель поселений. Электронная анкета. – Земельный вестник

России. – 2002. - № 1

2 Власов А.Д., Михайлов И.Н. Проблемы оценки кадастровой стоимости земель поселений. Теоретические предпосылки методики.-

Земельный вестник России. – 2001. - № 4

3 Власов А.Д., Понько В.А. Измерение астрогеофизического про-

странства/Вопросы моделирования геокосмических связей //Труды

научного центра “Экопрогноз”. - вып. 1.- РАСХН Сиб. отд-ние:

Новосибирск, 1996.- С. 29-38.

4 Власов А.Д. Проблемы кадастровой оценки земельных участков

под промышленными объектами в поселениях. - Имущественные

отношения в РФ. – 2005. - №1. – С. 3-9.

5 Гусейн-Заде С.М. Модели размещения населения и населенных

пунктов. – М.: Изд-во МГУ, 1988. – 92 с.

6 Закон РФ «Об оценочной деятельности в РФ» от 29.07.1998 №135-ФЗ

7 Закон РФ «О государственном земельном кадастре» от 10.01.2000r.

8 Земельный кодекс РФ, принят законом от 25 октября 2001, №136-ФЗ

9 Конторович Л.В. Экономический расчет наилучшего использования ресурсов. М.: Изд-во АН СССР, 1969. - 122 с.

10 Мерлен П. Город. Количественные методы изучения/ Пер. с

франц.- М.: Прогресс, 1977. – 350 с.

11 Методические указания по государственной кадастровой оценке

земель населенных пунктов. – Утверждены приказом Минэкономразвития России №39 от 15.02.2007

12 Методические рекомендации по определению рыночной стоимости права аренды земельных участков – Распоряжение Минимущества РФ №1102-р от 10.04.2003.

13 Организация и методы оценки предприятия (бизнеса): Учебник /

Под ред. В.И.Кошкина. – М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002. – 944 с.

14 Кляйбер В. Оценка рыночной стоимости (международное сравнение). – Проблемы финансов и учета. – 2005.- №3(9). – С. 50-58.

15 Постановление Правительства РФ от 06.07.2001 г. №519 «Об утверждении стандартов оценки»

16 Правила оценки физического износа жилых зданий/ ВСН 53-86(р).- М.: Госгражданстрой, 1990.

17 Райзберг Б. А., Лозовский Л..Ш., Стародубцева Е.Б. Современный

экономический словарь. - М.- ИНФРА-М, 1996. - 496 с.

18 Распоряжение Минимущества России от 06.03.2002 № 568-р «Методические рекомендации по определению рыночной стоимостиземельных участков»

19 Фридман Д., Ордузй Н. Анализ и оценка приносящей доход недвижимости. – Пер. с англ. М.: Дело ЛТД, 1995. – 480 с.

Хлыстун В.С. Реформаторы! Доколь крестьянину ждать цивилизованного оборота земли? «Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий». 2008. № 6.

Ерофеев Б.В. Земельное право. Учебник для вузов. – М.: ООО «Профобразование», 2008. – 656 с.

СЗ РФ. - 2000. - № 18. - Ст. 2020

Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 5 декабря 1994 г. - №32. - Ст. 3301; Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 января 1996 г. - №5. - Ст. 410; Часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 3 декабря 2001 г. - N 49. - Ст. 4552.

Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 20 ноября 1995 г. - N 47. - Ст. 4471

Федеральный закон от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 23 июля 2001 г. - N 30. - Ст. 3060.

Федеральный закон от 25 октября 2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 октября 2001 г. - N 44. - Ст. 4148.

Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 20 апреля 1998 г. - N 16. - Ст. 1801.

Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 3 августа 1998 г. - №31. - Ст. 3813.

Закон РСФСР от 11 октября 1991 г. N 1738-1 "О плате за землю" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ. - 5 ноября 1991 г. - №44. - Ст. 1424.

Указ Президента РФ от 14 февраля 1996 г. N 198 "О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 19 февраля 1996 г. - N 8. - Ст. 740.

Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. – 1993. - N 52. - Ст. 5085.

Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. N 2144 "О федеральных природных ресурсах" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993 г. - N 51. - Ст. 4932.

Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1 ноября 1993 г. - №44. - Ст. 4191.

Указ Президента РФ от 23 апреля 1993 г. N 480 "О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993 г. - N 17. - Ст. 1452.

Указ Президента РФ от 12 февраля 1993 г. N 222 "О Международном финансовом фонде земельной и агропромышленной реформы" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - N 8. - 1993 г. - Ст. 660.

Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 2 января 1992 г. - N 1. - Ст. 53.

Медведева О. Практика налогообложения недвижимого имущества за рубежом. "Финансовая газета. Региональный выпуск", 2010, N 28

Ходов Л.Г. Налоги на недвижимость: зарубежный опыт, российские проблемы. "Горячая линия бухгалтера", 2009, N 2

Медведева О. Практика налогообложения недвижимого имущества за рубежом. Окончание. "Финансовая газета. Региональный выпуск", 2010, N 29.

Оценка земли как одно из условий рационального использования земельных ресурсов: разбираемся с понятиями (Панфилова М.Р.) ("Экологическое право", 2009, N 5/6)

Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", с изм. и доп., внесенными Федеральными законами от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ, от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ, от 14 ноября 2002 г. N 143-ФЗ, от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ, от 27 февраля 2003 г. N 29-ФЗ, от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 5 января 2006 г. N 7-ФЗ, от 27 июля 2006 г. N 157-ФЗ, от 5 февраля 2007 г. N 13-ФЗ, от 13 июля 2007 г. N 129-ФЗ, от 24 июля 2007 г. N 220-ФЗ, от 30 июня 2008 г. N 108-ФЗ и от 7 мая 2009 г. N 91-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3813; 2002. N 4. Ст. 251; 2002. N 12. Ст. 1093; 2002. N 46. Ст. 4537; 2003. N 2. Ст. 167; 2003. N 9. Ст. 805; 2004. N 35. Ст. 3607; 2006. N 2. Ст. 172; 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3456; 2007. N 7. Ст. 834; 2007. N 29. Ст. 3482; 2007. N 31. Ст. 4016; 2008. N 27. Ст. 3126; 2009. N 19. Ст. 2281.

Петров В.И. Оценка стоимости земельных участков. М.: КНОРУС, 2008. С. 13.

Распоряжение Минимущества РФ от 6 марта 2002 г. N 568-р "Об утверждении Методических рекомендаций по определению рыночной стоимости земельных участков" // Документ официально опубликован не был.

Постановление Правительства РФ от 25 августа 1999 г. N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" // СЗ РФ. 2000. N 16. Ст. 1709.

Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", с изм. и доп., внесенными Федеральными законами от 7 июля 2003 г. N 106-ФЗ, от 8 декабря 2003 г. N 160-ФЗ, от 3 октября 2004 г. N 123-ФЗ, от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ, от 18 июня 2005 г. N 60-ФЗ, от 27 декабря 2005 г. N 192-ФЗ, от 31 декабря 2005 г. N 206-ФЗ, от 17 апреля 2006 г. N 53-ФЗ, от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ, от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ, от 5 февраля 2007 г. N 13-ФЗ, от 24 июля 2007 г. N 212-ФЗ, от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ, от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, от 23 ноября 2007 г. N 268-ФЗ, от 1 декабря 2007 г. N 310-ФЗ, от 22 июля 2008 г. N 141-ФЗ, от 30 декабря 2008 г. N 311-ФЗ, от 7 мая 2009 г. N 91-ФЗ и от 8 мая 2009 г. N 93-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 44. Ст. 4148; 2003. N 28. Ст. 2875; 2004. N 41. Ст. 3993; 2005. N 25. Ст. 2425; 2006. N 1. Ст. 17; 2007. N 7. Ст. 834; 2007. N 46. Ст. 5553; 2007. N 49. Ст. 6071; 2008. N 30 (ч. 1). Ст. 3597; 2009. N 1. Ст. 19; 2009. N 19. Ст. 2281; 2009. N 19. Ст. 2283.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30 мая 2005 г. N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" // Вестник ВАС РФ. 2005. N 7.

Окунев А. Новая методика оценки земель несовершенна «Консультант», №1 2009 г

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области. 2009 - 2010 Администрация Ростовской области