По выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным Кодексом ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС) и законодательством государств-членов ЕАЭС.
Таможенная процедура - это совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами. Иными словами таможенная процедура по своей сути определяет пределы возможного использования товаров или транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС с учетом административных ограничений.
Характерно, что лицо вправе в любое время выбрать любую таможенную процедуру или изменить ее на другую. Выбор таможенной процедуры, равно как и его изменение на любой иной осуществляется только при соблюдении условий помещения товаров под выбираемую таможенную процедуру и только лицом, отвечающим определенным ТК ЕАЭС требованиям. Следует отметить, что лица обязаны соблюдать запреты и ограничения вне зависимости от заявленной таможенной процедуры. [2]
Таким образом, данная тема является весьма актуальной. Цель работы - дать понятие и выявить особенности таможенной процедуры беспошлинной торговли, заявленной в теме. Задачи формируются в соответствии с основной целью и включают в себя:
1) изучение сущности таможенной процедуры беспошлинной торговли и условий помещения товаров под данную процедуру;
2) исследование порядка применения таможенных пошлин, налогов и ограничений при помещении товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли;
3) изучение требований, предъявляемых к владельцу магазина беспошлинной торговли, а также условия включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли;
4) выявить особенности магазина беспошлинной торговли и требования к его обустройству;
5) проанализировать проблемы применения таможенной процедуры и предложить пути их решения.
Для решения этих задач в рамках курсовой работы была использована учебная литература, периодические издания, законодательные акты, материалы юридической практики, справочные материалы Федеральной таможенной службы (далее – ФТС России), а также интернет-ресурсы.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав основной части, заключения, списка использованных источников и приложений.
1 Этапы становления и теоретические основы таможенной процедуры беспошлинной торговли
1.1 Этапы становления таможенной процедуры беспошлинной торговли
В настоящее время деятельность в качестве владельца магазина беспошлинной торговли относится к деятельности в сфере таможенного дела. Правовые основы деятельности в сфере таможенного дела установлены в гл. 3 ТК ЕАЭС, гл. 5 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» N 311-ФЗ от 27 ноября 2010 г. Деятельность в сфере таможенного дела как самостоятельный институт таможенного дела имеет относительно длительную историю существования. Однако ее правовое регулирование подвергалось существенным изменениям, подстраиваясь под изменения механизма государственного регулирования экономической деятельности. [2.15, с. 8]
История возникновения магазинов duty-free (дьюти-фри) началась в 1947 году в Ирландии. Сотрудники аэропорта Шеннон заметили, что пассажиры трансатлантических рейсов, делавших здесь транзитную посадку на пути из Европы в США, формально не въезжают в Ирландию, но проводят достаточно времени в местном аэропорте. При этом зал ожидания юридически представляет собой «нейтральную территорию», не принадлежащую ни одному из государств. Ирландское министерство финансов дало добро на открытие небольшого магазинчика за линией паспортного контроля. Цены на виски и сигареты (а это был основной ассортимент) в нем были ниже обычных ровно на ту сумму, которую все остальные торговцы острова отдавали в казну. Вводя систему duty-free, т. е. «свободный от пошлин», ирландцы впервые экономически стимулировали путешественника, пересекающего границу, совершать покупки на их территории. Постепенно duty-free стали появляться по всему миру. Безналоговыми товарами начали торговать на борту воздушных судов, затем - на морских судах и в портах. [16]
1.2 Понятие и сущность таможенной процедуры беспошлинной торговли
Беспошлинная торговля - таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории ЕАЭС, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Условия помещения товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли:
1. Под данную таможенную процедуру могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС, вывозу за пределы таможенной территории ЕАЭС, а также товаров, запрещенных к обороту на территориях государств-членов ЕАЭС. [1.4]
2. Декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру беспошлинной торговли, может выступать только владелец магазина беспошлинной торговли, в котором будет осуществляться реализация этих товаров.
3. Товары, используемые для обеспечения функционирования магазина беспошлинной торговли, помещению под таможенную процедуру беспошлинной торговли не подлежат. [1.4]
К таким товарам относятся:
- оборудование, предназначенное для обустройства помещений магазина беспошлинной торговли;
- пробники (тестеры) и иные товары, предназначенные в соответствии с законодательством страны-участника ЕАЭС для реализации на территории этого государства отдельных видов товаров. [22]
4. Товары помещаются под таможенную процедуру беспошлинной торговли путем подачи таможенной декларации. [4]
Алкогольная продукция, табак и табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, подлежащие маркировке марками акцизного сбора или специальными марками, ввозятся и помещаются под таможенную процедуру беспошлинной торговли без акцизных и специальных марок при наличии на этикетках и контрэтикетках (для алкогольной продукции) и упаковках (для табака и табачных изделий) обозначения: «Только для продажи в магазине беспошлинной торговли» или текстом аналогичного содержания на английском языке – «For duty free sale only». Указанное обозначение наносится как типографским способом, так и путем нанесения дополнительных наклеек (стикеров). [1.2]
Обозначение должно быть нанесено:
- для товаров, ввозимых на территорию РФ, - до фактического ввоза товаров на территорию РФ;
- для товаров, происходящих с территории РФ и находящихся в свободном обращении на территории РФ, - до их помещения под таможенную процедуру беспошлинной торговли. [1.18]
Не подлежат маркировке марками акцизного сбора или специальными марками алкогольная продукция, табак и табачные изделия, произведенные на территории ЕАЭС. Реализация товаров, имеющих специальную маркировку, запрещена. Перечень товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру беспошлинной торговли:
1. Продукция военного назначения, боеприпасы, военное снаряжение, наркотические и психотропные вещества.
2. Товары производственного и военно-технического назначения.
3. Тяжеловесные товары (весом более 20 кг) и громоздкие товары (при сумме размеров по длине, ширине и высоте более 200 см).
4. Спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта 80 об.% или более; спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта менее 80 об.%.
5. Товары для розничной торговли, не расфасованные в потребительскую тару.
6. Товары, облагаемые вывозными таможенными пошлинами или в отношении которых установлены запреты и ограничения в соответствии с Единым перечнем товаров, за исключением:
- изделий из рыбы и ракообразных, моллюсков и других водных беспозвоночных, икры и изделий из нее (кроме икры осетровых), упакованных для розничной продажи и готовых к непосредственному употреблению, весом нетто не более 0,5 кг;
- икры осетровых видов рыб в упаковке весом нетто не более 0,25 кг, специально маркированной в соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года;
- лекарственных препаратов (включая провитамины, витамины, гормоны и антибиотики), применяемых в медицинских целях и зарегистрированных в установленном порядке в государствах-членах ЕАЭС, в упаковках для розничной продажи, без рецепта (назначения) врача;
- сувениров или изделий народного промысла из бумажной массы, деревянных и (или) металлических. [1.2]
Товары помещаются под таможенную процедуру беспошлинной торговли путем подачи таможенной декларации. Причем декларантом может выступать исключительно владелец магазина беспошлинной торговли, в котором будет осуществляться реализация этих товаров. [2.10]
Действие таможенной процедуры беспошлинной торговли завершается:
- реализацией товаров, помещенных под эту таможенную процедуру, в розницу в магазинах беспошлинной торговли лицам;
- помещением этих товаров под иные таможенные процедуры в соответствии с ТК ЕАЭС.
В случае прекращения деятельности магазина беспошлинной торговли товары, помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли, подлежат помещению под иную таможенную процедуру в течение месяца со дня, следующего за днем прекращения деятельности указанного магазина. [11, с. 339]
2 Применение таможенной процедуры беспошлинной торговли в рамках ЕАЭС
2.1 Порядок применения таможенных пошлин, налогов и ограничений при помещении товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли
В отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру беспошлинной торговли, предоставляется освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также возврат ранее уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин и налогов, если такая уплата производилась, поскольку такие товары предназначены для реализации гражданам при их выезде за границу и фактически вывозятся за пределы таможенной территории ЕАЭС. К таким товарам не применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством государств-участников ЕАЭС.
1. О едином таможенно-тарифном регулировании: Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г.
2. О некоторых вопросах применения таможенных процедур: Решение Комиссии ЕАЭС N 375 от 20 сентября 2010 г.
3. О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования: Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии N 134 от 16.08.2012 г.
4. Таможенный Кодекс ЕАЭС.
5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации N 95-ФЗ от 24.07.2002 г.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях N 195-ФЗ от 30.12.2001 г.
7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) N 117-ФЗ от 05.08.2000 г.
8. Таможенный кодекс Российской Федерации N 5221-1 от 18.06.1993 г.
9. Таможенный кодекс Российской Федерации N 61-ФЗ от 28.05.2003 г.
10. 2.1. Бакаева О.Ю. Проблемы соотношения частных и публичных интересов в условиях формирования правовой базы ЕАЭС / Юридический мир. – 2018. - № 6. - с. 44-47.
11. Вобликов В.Ю. Таможенная политика России и интеграционные процессы на постсоветском пространстве / Реформы и право. – 2018. - №2.
12. Ивин В.В. Направления развития таможенного администрирования в контексте создания ЕАЭС / Российский внешнеэкономический вестник. – 2018. - №6. - с. 24-31.
13. Истомин С.И. О спорных вопросах содержания таможенного дела, таможенного оформления и таможенного режима / Таможенное дело. - 2018. - № 1. - с. 2-7.
14. Козырин А.Н. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (постатейный). - М.: Проспект, 2017.
15. Козырин А.Н. Таможенные процедуры в Таможенном союзе ЕврАзЭС: Альбом схем: Учебно-практическое пособие. - НИУ ВШЭ, 2018. - с.143.
16. Крамаренко А.А. Электронное декларирование товаров в Таможенном союзе на современном этапе / Теоретические и практические вопросы развития научной мысли в современном мире: Сборник статей II Международной научно-практической конференции. 29-30 апреля 2013 г.: В 4 ч. Ч. 1. – Уфа: РИЦ БашГУ, 2018, с. 118-120.
17. Пащенко А. В. Таможенная процедура беспошлинной торговли / Реформы и право. - 2018. - № 1. – с. 23-28.
18. Садиков О.Н. Гражданское право: Учебник. - Инфра-М: Том 1, 2016. - с. 111.
19. Семенихин В.В. Налог на добавленную стоимость: льготы по НДС в области специальных товаров / Налоги. – 2018. - N 36
20. Сидоров В. Н. Таможенное право: Учебник. – М.: Юрайт, 2018. – с. 150-339.
21. Суркичин Г.Ф. Теоретические аспекты правового регулирования таможенных процедур в Российской Федерации / Право: журн. Высш. шк. экономики. - 2018. - № 3. - с. 75-86.
22. Суханов Е.А. Гражданское право: В 4 т. Т. II: Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права: Учебник. - М.: Волтерс Клувер, 2018. - с. 16.
23. Терехова Л.Н. Все о договоре хранения. - М.: Альфа-Пресс, 2017. - с. 1.
24. Трунина Е.В. Содержание и правовое регулирование разрешительной деятельности таможенных органов / Таможенное дело. – 2018. - N 3. - с. 6-16.
25. Фалько Е.Э. Таможенный режим беспошлинной торговли / http://conf.sfu-kras.ru/sites/mn2013/thesis/s012/s012-007.pdf.
26. Халипов С.В. О некоторых проблемах толкования и применения терминов в таможенном законодательстве ЕАЭС / Российский внешнеэкономический вестник. – 2018. - №8, с. 65-73.
