ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПРАВОВОЙ СТАТУС НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ГРАЖДАНСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
1.1. Понятие и виды некоммерческих организаций в соответствии с гражданским законодательством
1.2. Специфика правового статуса некоммерческих организаций в соответствии с гражданским законодательством
ГЛАВА 2. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ КАК НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
2.1.Гражданская правоспособность профессиональных союзов
2.2.Право собственности профессиональных союзов
2.3.Участие профессиональных союзов в обязательствах
2.4.Гражданско-правовая ответственность профессиональных союзов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Актуальность. Актуальность выбранной проблематики исследования обусловливается несколькими причинами. В Российской Федерации, как и во многих демократических правовых государствах, для защиты прав и законных интересов работников в сфере трудовых отношений образуются профессиональные союзы. Их основная задача заключается в сплочении наемных работников определенной отрасли или предприятия (группы предприятий), выработка коллективной позиции для последующего ее отстаивания перед работодателями. Историческая необходимость объединения трудящихся в такие союзы обусловлена заведомой слабостью отдельного работника по отношению к работодателю, у которого имеются и достаточные денежные средства, и административные возможности. В связи с образованием профессиональных союзов возник вопрос о правовой природе данного образования, которое несомненно стоит относить к специфической организационно-правовой форме юридических лиц. Соответственно, для определения законодательных пределов функционирования профессиональных союзов требуется проведение теоретических исследований в этом направлении, необходима выработка базовых теоретических подходов к сущности профессиональных союзов. Это позволит более точно определить место профессиональных союзов среди типов юридических лиц, предусмотренных законодательством РФ.
Степень теоретической изученности темы. Проблематика правового статуса профессиональных союзов в Российской Федерации привлекала внимание специалистов. По данной тематике проводили свои научные изыскания следующие авторы, чьи труды использовались при написании настоящей работы: В.В. Витрянский, И.Е. Кабанова, С.В. Колобова, Т.Ю. Коршунова, В.А. Лаптев и др.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с функционированием профессиональных союзов в Российской Федерации. Предметом исследования является правовое регулирование правового статуса профессиональных союзов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Цели исследования. Целью исследования является представление целостного видения правового регулирования нормативного статуса профессиональных союзов, в том числе с точки зрения их отнесения к некоммерческим организациям.
В рамках исследования данного вопроса необходимо решить следующие задачи:
- дать понятие некоммерческим организациям в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также классифицировать их;
- рассмотреть специфику правового статуса некоммерческих организаций в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
- проанализировать вопрос о гражданской правоспособности профессиональных союзов;
- раскрыть особенности права собственности профессиональных союзов;
- выявить особенности участия профессиональных союзов в обязательствах;
- изучить особенности гражданско-правовой ответственности профессиональных союзов.
Методы научного исследования. Говоря о теоретической и методологической основах исследования, следует отметить, что теоретической базой выступает диалектическая логика и системный подход к изучению поставленной в работе проблематики. Методологической основой для решения поставленных задач будут являться системно-структурный, историко-правовой методы. Так, в качестве методологических основ исследования во внимание принимается системный подход к объекту исследования и синергетический метод, обеспечивающий изучение компонентов систем во взаимодействии между собой.
Теоретическая и эмпирическая основа исследования. Теоретическую основу исследования будут составлять монографии, научные статьи, учебная литература в области предмета исследования. Эмпирической основной исследования являются федеральные законы, подзаконные нормативно-правовые акты.
Научная новизна. Научная новизна данной работы определяется непосредственно тем, что в ней произведена проработка сравнительно мало изученного аспекта правового регулирования деятельности профессиональных союзов, а именно их представление в качестве одной из форм некоммерческих организаций.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость работы заключается в том, что в ней предпринята попытка осмысления такого аспекта деятельности профессиональных союзов по российскому законодательству, как их отнесение к некоммерческим организациям и вытекающие из этого последствия. Кроме того, теоретическая значимость исследования выражается в возможности использования настоящей работы для продолжения научной деятельности в части теоретической проработки иных аспектов характеристики профессиональных союзов с точки зрения их законодательного регулирования. Практическая значимость работы заключается в возможности использования полученных в ходе исследования выводов и посылок для совершенствования законодательства о профессиональных союзах, а также гражданского законодательства, регламентирующего основы правового статуса некоммерческих организаций.
Особенности структуры работы. Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, основную часть (две главы, разделенные на параграфы), заключение и список использованной литературы.
ГЛАВА 1. ПРАВОВОЙ СТАТУС НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ГРАЖДАНСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
1.1. Понятие и виды некоммерческих организаций в соответствии с гражданским законодательством
В современной России некоммерческие организации очень распространены. Данный термин прочно вошел в современную жизнь. Но законодательство, регламентирующее деятельность некоммерческих организаций, стало развиваться только в 90-е годы ХХ века. В ранее действовавших нормативно-правовых актах имелись только разрозненные указания на существование особых организаций, которые действовали в общественных интересах[1]. Еще в Основах гражданского законодательства СССР 1991 года[2] использовался термин «некоммерческие организации», под которыми понимались все юридические лица, которые в качестве основной цели своей деятельности не имели получение прибыли. Подобный подход впоследствии получил отражение в Гражданском кодексе РФ[3] (далее – ГК РФ). В связи с формированием рыночного механизма хозяйствования возникла необходимость в отграничении подобных образований от коммерческих юридических лиц, а также в унификации их правового регулирования. Но при этом в законодательстве не было четких норм, в которых отображались бы особенности некоммерческих организаций в рамках гражданского оборота, принципы их деятельности и построения и т.д.
В соответствии со ст. 30 Конституции РФ[4] в нашей стране провозглашена свобода деятельности общественных объединений, а также гарантируется право граждан на объединение. С принятием же первой части ГК РФ нормы о некоммерческих организациях нашли своё отражение в его тексте.
По нашему мнению, некоммерческие организации можно определять в двух смыслах – широком и узком. В широком смысле некоммерческими организациями являются все организации, в том числе которые не относятся к числу юридических лиц, созданные для достижения общественно-полезных целей и выполняющие определенные социально-экономические функции. У таких организаций имеются определенные права, но они не имеют права быть субъектами гражданско-правовых отношений. В узком, гражданско-правовом смысле под некоммерческими организациями следует понимать только те из указанных организаций, которые приобрели статус юридического лица.
В российском законодательстве имеется легальное определение некоммерческих организаций. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»[5] (далее – Закон о некоммерческих организациях) под некоммерческой организацией понимается организация, которая не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, и поэтому в ней полученная от хозяйственной деятельности прибыль не распределяется среди учредителей организации.
Согласно ст. 123.1. ГК РФ законодатель посчитал целесообразным выделить некоммерческие корпоративные организации. Данное решение стало предметом критики со стороны специалистов. Ведь в соответствии с п. 1 ст. 123.1. ГК РФ основным признаком некоммерческой корпоративной организации является то, что получение прибыли не является основной целью ее деятельности. Однако и иные некоммерческие организации во всей своей совокупности также имеют подобные, условно назовем, «ограничения» в соответствии с действующими положениями ГК РФ[6].
В то же время, на основании легальной дефиниции некоммерческой организации можно установить базовые признаки таких юридических лиц. В основе выделение первых двух признаков лежит некоммерческий характер деятельности рассматриваемых организаций. Первый признак – основная цель некоммерческой организации не связана с извлечением прибыли. Второй признак – полученная в результате хозяйственной деятельности организации прибыль не может быть распределена среди ее участников.
Возможные цели создания некоммерческих организаций перечислены в Законе о некоммерческих организациях. Статья 2 данного нормативно-правового акта предусматривает следующие цели, ради достижения которых может быть создана некоммерческая организация: социальные, благотворительные, культурные, образовательные, научные, охрана здоровья граждан, развитие физкультуры и спорта, защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц и т.д. Кроме того, благотворительные цели раскрываются в Федеральном законе от 11.08.1995 года №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»[7]. К целям благотворительной деятельности отнесено следующее:
- оказание социальной поддержки и защиты граждан, которая может принимать различную форму в зависимости от категории гражданина;
- подготовка граждан к различного рода чрезвычайным ситуациям;
- помощь пострадавшим от различных происшествий, катастроф, чрезвычайных ситуаций;
- содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами, недопущение межнациональных конфликтов;
- пропаганда семейных ценностей;
- обеспечение защиты материнства, отцовства и детства;
- поддержка образования, науки, искусства и других социально-значимых направлений общественной активности.
Важно отметить, что в соответствии с законодательством благотворительной деятельностью не является оказание материальной помощи коммерческим организациям и финансирование политических партий и других объединений политического характера. Из вышеизложенного следует, что в законодательстве о некоммерческих организациях нет полного и завершенного перечня целей деятельности некоммерческих организаций. Это означает, что их определение применительно к конкретным организациям должно осуществляться самими учредителями. В Законе о некоммерческих организациях говорится также об иных целях, направленных на достижение общественных благ. Из этой формулировки следует, что в учредительных документах некоммерческих организаций может быть указана любая цель, кроме целей, связанных с получением прибыли и которые противоречат существующему правопорядку или нравственным основам жизни общества.
Традиционный признак некоммерческой организации, который связан с указанием на запрет распределения между участниками полученной прибыли, действующее гражданское законодательство сохраняет. В литературе по поводу данного признака указывается, что его нельзя отнести к существенным и определяющим сущность некоммерческих организаций. Указанный запрет предлагается рассматривать, как ограничение, налагаемое на общественные организации[8]. Но этот признак распространяется не на все некоммерческие организации. Так, специалистами отмечается, что потребительские кооперативы не обязаны соблюдать указанное выше ограничение. Это обусловлено спецификой правовой природы кооперативов[9]. В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 года №215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах»[10] доходы кооператива от предпринимательской деятельности сначала направляются в резервный фонд. Распределение доходов от предпринимательской деятельности среди участников такого кооператива допускается только после того, как размер резервного фонда достигнет предусмотренных уставом кооператива значений.
