Технология социальной работы с малоимущими семьями

Актуальность темы работы. На данный момент одной из самых острых проблем в России является проблема бедности, перерастающая все более и более в проблему нищеты. Количество людей, которые оказались за чертой бедности, постоянно возрастает. В стране наблюдается последовательное усиление расслоения населения по доходам и материальному обеспечению, носящее стихийный характер, поскольку до недавнего времени воздействие на него со стороны государства было малозаметно. В свою очередь одной из целей любого общества является повышение благосостояния малообеспеченных семей. Таким образом, многим гражданам страны сегодня как никогда требуется гарантированная социальная помощь и защита государства. В свою очередь социальная помощь оказывается согласно определенной технологии, что и обусловливает актуальность темы исследования.

Объектом работы являются общественные отношения, которые складываются в процессе социальной работы с малоимущими семьями. Предмет исследования составляют технологии социальной работы с малоимущими семьями.

Цель данной работы – исследовать технологии социальной работы с малоимущими семьями. Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:

-рассмотреть теоретические основы социальной работы с малоимущими семьями;

-проанализировать процесс оказания социальной помощи малоимущими семьям;

- рассмотреть методику социальной помощи «Социальный контракт».

Структура работы обусловливается целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С МАЛОИМУЩИМИ СЕМЬЯМИ

В России в настоящее время проблема бедности, которая является оборотной стороной социального неравенства, стоит, пожалуй, особенно остро. Связано это в первую очередь с ростом численности бедных граждан в России и увеличением степени бедности российского общества — отношения численности людей, имеющих душевой доход ниже прожиточного минимума ко всему населению. Как следует из декабрьского «Мониторинга социального самочувствия» РАНХиГС, в III квартале 2017 года численность бедных в стране достигла рекордного с 2010 года уровня. 19,2 млн человек, или 13,1 % населения, получают доход ниже прожиточного минимума.[1]

Стоит отметить, что понятия «бедные», «малообеспеченные» и «малоимущие» зачастую воспринимаются гражданами как синонимы. Однако, в России на сегодняшний день семье или гражданину может быть присвоен статус малоимущего или малообеспеченного, но не бедного, так как понятие «бедный гражданин» (или семья) не закреплено в законодательстве Российской Федерации. При этом на федеральном уровне закрепляется только статус «малоимущий». Так, согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона № 134-ФЗ от 24.10.1997 г. «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»[2], семья (одиноко проживающий гражданин) считается малоимущей, если среднедушевой доход каждого ее члена находится ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ по месту проживания. Соответствующие величины прожиточного мира по категориям населения в Нижегородской области установлены Постановлением Правительства Нижегородской области от 27 ноября 2018 г. N 799 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Нижегородской области за III квартал 2018 г.»[3]

Малообеспеченность, в свою очередь, это прежде всего социально-экономическая проблема, особое состояние материальной необеспеченности людей, когда доходы семьи или человека не позволяют поддерживать необходимое для жизнедеятельности потребление, существует вероятность потери или ограничения финансовой самостоятельности и социального благополучия человека.

Итак, малоимущей семьей признается семья, средний доход которой на одного человека не превышает прожиточного минимума. Для определения данного показателя нужно подсчитать общий семейный доход за предыдущие 3 месяца. При этом должны учитываться пособия, заработные платы, различные выплаты, авторские вознаграждения, доходы от имущества (к примеру, от аренды), прибыль по акциям и др. Получившуюся общую сумму дохода необходимо разделить на 3 и количество человек в семье. Получившийся результат должен быть меньше прожиточного минимума, установленного на текущий период, в конкретном регионе. Так, к примеру, в III квартале 2018 года для нижегородцев данный показатель в расчете на душу населения 9487 рублей и в зависимости от категории населения составил: 7837 рублей — для пенсионеров, 9805 рублей — для детей, 10209 рублей — для трудоспособного населения.

Еще одним критерием для признания семьи малоимущей является наступление тяжелого материального положения по не зависящим от них причинам. Таким образом, семьи, где трудоспособные члены семьи не трудоустроены вследствие своего нежелания (к примеру, наркоманы или алкоголики), не имеют право вставать на учет как малоимущие и претендовать на льготы, предназначенные таким семьям.

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. Федеральный закон № 134-ФЗ от 24.10.1997 г. «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»// «Российская газета», № 210, 29.10.1997.
3. Федеральный закон от 17.07.1999 г. №178-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О государственной социальной помощи» // «Российская газета», № 142, 23.07.1999.
4. Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» // «Российская газета», № 67, 09.04.2003.
5. Постановление Правительства Нижегородской области от 27 ноября 2018 г. N 799 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Нижегородской области за III квартал 2018 г.» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства Нижегородской области URL:https://government-nnov.ru/?id=224836(дата обращения 02.12.2018).
6. Ежемесячный мониторинг социально-экономического положения и самочувствия населения: 2015 г. октябрь 2017 г. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации [Электронный ресурс] URL: http:/ www.ranepa.ru images docs monitoring ek-monitoring monitoring14.11.2017.pdf (дата обращения 02.12.2018).
7. Астапов В.В. Технология социальной работы. Курс лекций. - Красноярск: «СибГТУ», 2011. - 262 с.
8. Воронцова М.В. Социальная работа в схемах, таблицах и тестах. Учебное пособие. – Таганрог: РГСУ. – Изд-ль А.Н. Ступин, 2013. - 190 с.
9. Кострикина О.С. «Основные технологии и проблемы совершенствования социальной работы с малообеспеченными семьями в Республике Мордовия» // Вестник Мордовского университета. - 2012. - № 1. - с. 122-125.
10. Право социального обеспечения : учеб.-практ. пособие / авт.-сост. : Т. И. Волостнова ; СреднеВолжский институт ВГУЮ РПА Минюста России. — Саранск : Издатель Афанасьев В. С., 2017. — 100 с.
11. Прокофьева Л. М. Социальный контракт — новая форма оказания государственной адресной социальной помощи населению в субъектах Российской Федерации // Аналит. вестн. 2010. № 8 (394).
12. Савушкина Н. В. Социальный контракт как новый вид государственной социальной поддержки малоимущих семей // Социономия. 2010. № 5. С. 36.
13. Технологии социальной работы с семьей и детьми: учеб. пособие / Л. И. Савинов, З. Н. Лазарева, Т. В. Соловьева, Е. Н. Касаркина, Е. В. Камышова, А. А. Антипова, Е. Н. Рябова, Е. Н. Коломасова. —Саранск : Афанасьев В. С., 2017. — 160 с.
14. Фирсов М.В., Студёнова Е.Г. Технология социальной работы: учебник / М.В. Фирсов, Е.Г. Студёнова. — М.: КНОРУС, 2016 — 344 с.
15. Холостова Е. И. Технологии социальной работы по преодолению бедности. Социальный контракт // Соц. обслуживание. 2011. № 9. С. 85.
16. Савушкина Н. В. Социальный контракт как новый вид государственной социальной поддержки малоимущих семей // Социономия. 2010. № 5. С. 36.