Теоретические и законодательные аспекты проведения товарной экспертизы кофе

1. Теоретические и законодательные аспекты проведения товарной экспертизы кофе

1.1 Определение товарной экспертизы

2016 год для Российской Федерации стал печально знаменит новым витком экономического кризиса. Неумолимый рост доллара, эмбарго на широкий список западных продуктов и товаров широкого потребления привели к появлению на рынке большого количества товара не соответствующего качества. Связано это с желанием предпринимателей извлекать более высокие прибыли с дешевых не качественных товаров в сравнении с низко маржинальными качественными товарами. В такой момент как никогда востребована товароведческая экспертиза, которая призвана вытеснять с рынка продукты и товары низкого качества и подобного рода мошенников.

Экспертиза – исследование специалистом-экспертом каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний в областях науки, техники, экономики и других.

Товарная экспертиза – это исследование и оценка экспертами основополагающих потребительских характеристик товаров, а также их изменений в процессе товародвижения или при использовании потребителями, для принятия решений, выдачи независимых и компетентных заключений

Товароведческая экспертиза - это экспертное исследование продукта либо товара на его соответствие заявленным нормативам и нормам качества. Также в ее обязанности входит выявление дефектов, механизм их происхождения, наличие качественной упаковки, условия хранения и перевозки (рис.1).

Объектом товароведческой экспертизы, как правило, является техническая документация, сопровождающая товар, сам товар либо его свойства.

Субъектом товароведческой экспертизы выступают высококвалифицированные эксперты.

Рис.1. Структура товароведческой экспертизы.

Товарные экспертные исследования подразделяются на два основных направления:

1. Исследование непродовольственной (бытовой) продукции;
2. Исследование продовольственной продукции.

Под непродовольственными товарами понимается совокупность бытовых, рабочих, промышленных, строительных и прочих товаров и оборудования.

Под продовольственной продукцией подразумевают всевозможные пищевые товары животного, растительного и др. происхождения.

Главные цели проведения товарной экспертизы:

• Классификация товаров по разделам и группам;
• Сопоставление фактического качества продукции и требуемого различными нормативами;
• Выявление дефектов и причин их возникновения, для последующей передачи производителю в качестве рекомендации к исправлению технологического процесса, способствующего к его появлению, либо какого-то его фрагмента;
• Выяснение сроков годности и условий перевозки;
• Определение степени повреждения товара и его пригодность к дальнейшему использованию;
• Оценка стоимости товара после его повреждения.

Комплексное исследование — направлено на изучение степени качества производственных товаров, выпускающихся серийно для массового потребителя. В ходе такой экспертизы, объект изучения подвергается тщательному анализу с точки зрения поведения конечного потребителя, устанавливаются критерии сравнения тестируемого товара с эталоном.

1.2 Законодательное регулирование проведения экспертизы товаров в таможенных целях

В условиях формирования Евразийского экономического союза (далее - Союз) расширились внешнеторговые связи России с государствами - членами Союза, обусловленные открытостью экономик, созданием единой таможенной территории и единого правового института. Одновременно с этим выявилось и несоответствие национальных законодательств законодательству Союза, актуализировались проблемы таможенного контроля, особенно в области таможенного контроля после выпуска товаров.

Как известно, все товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежат таможенному контролю. Однако на практике из-за значительного грузопотока, сложности ассортимента товаров, конструкционных особенностей транспортных средств, участвующих в трансграничном перемещении товаров, и многих других факторов проведение таможенного контроля в пунктах пропуска и на этапе таможенного декларирования в отношении всех перемещаемых товаров бывает затруднительным. Помимо этого, многие контрольные меры являются время затратными, что требует от таможенных органов обоснованности их применения (например, таможенная экспертиза, таможенный досмотр и т.п.).

Сложившаяся ситуация нацеливает на необходимость трансформации таможенного контроля, поэтому 01.01.2018 начал действовать «Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (Далее - ТК ЕАЭС) призванный решить проблемы прошлого кодекса, он вместил в себя множество соглашений которые утратили силу с его принятием. ТК ЕАЭС отличается от своего предшественника - глава об экспертизе была переделана, появилась статья о сотрудничестве в области экспертной деятельности. Это упростит работу таможенным экспертным органам и позволит обмениваться научной и методической информацией с организациями, осуществляющими экспертную деятельность.

Как указано в ст. 389 ТК ЕАЭС, таможенная экспертиза проводится уполномоченным таможенным органом. В случае невозможности проведения таможенной экспертизы уполномоченным таможенным органом, таможенная экспертиза может быть назначена для проведения экспертной организацией (экспертом) государства-члена в соответствии с законодательством этого государства-члена.

Таможенная экспертиза - это действия, которые включают в себя исследования и испытания, проводимые таможенными экспертами с использованием специальных и (или) научных знаний для решения задач, в области таможенного регулирования (ст.388 ТК ЕАЭС).

Результаты таможенной экспертизы дают возможность идентифицировать товар, определить его соответствие заявленному качеству и количеству, достоверные сведения о перемещаемых товарах, соответствию нормам безопасности, принятым в стране импортере. В спорных ситуациях с помощью таможенной экспертизы решаются вопросы, связанные с определением качества и экологической безопасности товаров при международных сделках купли - продажи. По мнению таких исследователей, как Е.И. Галяшина и Е.Р. Россинская, «экспертизы производятся не только в процессе рассмотрения уголовных дел при нарушении таможенных правил, но и при осуществлении проверочных процедур (таможенного оформления и таможенного контроля». Несколько другой точки зрения придерживаются С.Н. Ляпустин, В.Н. Дьяконов, А.А. Щетинина, А.Ф. Колпаков. Они считают, что «таможенная экспертиза представляет собой разновидность судебной экспертизы, которая может назначаться строго в соответствии с требованиями таможенного законодательства, Уголовно-процессуального кодекса РФ, Гражданского процессуального кодекса РФ, Арбитражного процессуального кодекса РФ».

В таможенной экспертизе главным лицом является таможенный эксперт - независимое физическое лицо. Эксперт должен обладать специальными знаниями (специальной проверяемой компетентностью). Термин «таможенный эксперт» не обозначает его правовой статус, а предоставляет правовую роль, на которую его назначают должностные лица таможенного органа. В связи с совершенствованием таможенных технологий наблюдается необходимость создания в России специализированных судов для решения таможенных вопросов. В действительности, объективная реальность, связанная с решением таможенных вопросов опережает в своем развитии законодательный процесс. Она более подвижна и лучше подстраивается под изменяющуюся правовую действительность. Судье приходится решать, возникающие вопросы, а в связи с пробелом в праве у него не оказывается необходимого закона. Рассматривая сложные таможенные вопросы, основываясь на общих принципах права, судья может принять не правильное решение. Поэтому, создание специализированных судов по таможенным вопросам, обучение и переподготовка судей, экспертов, а также кадров для специализированных судов, является наиболее важным и актуальным. С учетом создания и функционирования Евразийского экономического союза необходимо проводить работу по совершенствованию таможенного законодательства, в ходе которой страны-участницы пытались - бы решить в проблемные вопросы, возникающие при таможенном контроле.

нет