Преддипломная практика Перспективы развития таможенного контроля товаров в особой экономической зоне

Исследование вопросов, связанных с созданием и функционированием особых/ свободных экономических зон (далее – СЭЗ, ОЭЗ), с точки зрения осуществления таможенного контроля в отношении товаров, ввозимых на территорию таких зон, позволяет глубже понять специфику и основные аспекты таможенно-правового регулирования на этих территориях. В ЕАЭС и РФ продолжается совершенствование и развитие правовых основ, регулирующих порядок учреждения (создания) и функционирования СЭЗ и иных экономических зон со схожим (аналогичным) административно-правовым режимом.

Поскольку ОЭЗ остаются одним из самых эффективных и комплексных инструментов реализации государственной инвестиционной политики. Их создание способствует привлечению прямых российских и иностранных инвестиций в приоритетные отрасли экономики России, созданию новых рабочих мест, и, как следствие, ускоренному социально-экономическому развитию регионов России. За весь период существования механизма ОЭЗ в России они привлекли более 830 резидентов. Всего с момента создания ОЭЗ резидентами пронвестировано 497 млрд руб. и создано более 42 тысяч новых рабочих мест. В том числе почти 250 млрд руб. инвестированы иностранными резидентами. Ежегодный приток инвестиций в ОЭЗ составляет порядка 70-80 млрд руб.

Преддипломная практика была пройдена мной на базе Кафедры таможенного администрирования СЗИУ РАНХиГС, 191119, Санкт-Петербург, ул.  Днепропетровская, д. 8.

Цель практики – сбор материала для написания ВКР на тему «Перспективы развития таможенного контроля товаров в особой экономической зоне технико-внедренческого типа «Санкт-Петербург»

Задачи  практики:

осуществить анализ результатов деятельности таможенных органов РФ по таможенному контролю товаров на территориях особых экономических зон технико-внедренческого типа в Российской Федерации за 2015-2020 гг;

исследовать проблемы в проведении таможенного контроля товаров в особых экономических зонах на территории Российской Федерации;

проанализировать данные  таможенного контроля товаров в особой экономической зоне технико-внедренческого типа «Санкт-Петербург»;

разработать предложения по совершенствованию деятельности таможенных органов РФ по таможенному контролю товаров на территориях особой экономической зоны технико-внедренческого типа;

определить перспективы в деятельности таможенных органов РФ по осуществлению таможенного контроля на территориях особой экономической зоны технико-внедренческого типа.

1. Краткая характеристика особой экономической зоны технико-внедренческого типа «Санкт-Петербург»

Акционерное общество «Особая экономическая зона «Санкт-Петербург» (сокращенно АО «ОЭЗ «Санкт-Петербург») располагается по адресу: 198515, г. Санкт-Петербург, поселок Стрельна, улица Связи, дом 34, литера А, комната 135,

Контакты для связи: +7 (812)3834929, info@spbsez.ru.

Размер уставного капитала Общества (рублей), общее количество акций, номинальная стоимость акций: 7 556 672 000 рублей (7556672 обыкновенных именных бездокументарных акций стоимостью 1000 руб. каждая).

Во исполнение постановления Правительства РФ от 21.12.2005 № 780 «О создании на территории г. Санкт-Петербурга особой экономической зоны технико-внедренческого типа» 18 января 2006 года между Правительством РФ и Правительством Санкт-Петербурга заключено Соглашение №     6678-ГГ/Ф7 о создании на территории г. Санкт-Петербурга особой экономической зоны технико-внедренческого типа (далее - Соглашение) сроком до 2054 года.

Проект ОЭЗ ТВТ «Санкт-Петербург» объединяет в себе как геоэкономические преференции региона - близость к границам Евросоюза, развитая транспортная инфраструктура, большое количество высших учебных заведений, клиентоориентированная инвестиционная политика Правительства Санкт-Петербурга, так и преимущества, предоставляемые компаниям-резидентам в соответствии с Федеральным Законом от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» - льготные арендные ставки, налоговые преференции, режим свободной таможенной зоны.

В рамках заключенного 31.10.2016 года Соглашения № С-716-АЦ/Д14 о передаче полномочий по управлению особой экономической зоной Правительству Санкт-Петербурга оперативное управление проектом ОЭЗ осуществляется на региональном уровне.

Дополнительное соглашение № С-80-АЦ/Д14 от 24.05.2017 года к Соглашению о создании на территории г. Санкт-Петербурга особой экономической зоны технико-внедренческого типа регламентировало присоединение дополнительного земельного участка площадью 52,92 га к существующей территории площадки «Новоорловская».

Развитие проекта ОЭЗ ТВТ «Санкт-Петербург» разделено на несколько этапов. На текущий момент завершено строительство административно-делового центра с выставочным комплексом, инженерной и таможенной инфраструктуры на площадке «Нойдорф» и строительство Центра трансфера технологий (далее - ЦТТ) и инженерной и таможенной инфраструктуры площадки «Новоорловская». Следующим этапом развития является проектирование и строительство инженерной, транспортной и таможенной инфраструктуры на дополнительном земельном участке площадью 52,92 га.

ОЭЗ ТВТ «Санкт-Петербург» создана в целях развития высокотехнологичных отраслей экономики региона, разработки и внедрения новых технологий и перспективных образцов импортозамещающей продукции, привлечения инвестиций российских и международных компаний, повышения качества жизни населения Санкт-Петербурга и снижения уровня безработицы.

Таблица 1 - Основные целевые показатели эффективности функционирования проекта, которые необходимо достичь к концу 2025 года, определены нарастающим итогом в таблице ниже.

Основные виды экономической деятельности компаний-резидентов ОЭЗ в г. Санкт-Петербурге классифицируются по ОКВЭД следующим образом:

Химическое производство;

Металлургическое производство;

Производство готовых металлических изделий;

Производство машин и оборудования;

Производство электрических машин и электрооборудования;

Производство аппаратуры для радио, телевидения и связи;

Производство изделий медицинской техники, средств измерений, оптических приборов и аппаратуры, часов;

Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды;

Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий;

Научные исследования и разработки.

При этом приоритетными направлениями деятельности на территории ОЭЗ «Санкт-Петербург» являются:

информационные технологии и телекоммуникации;

медицинские технологии и фармацевтика;

производство электрооборудования (радиоэлектроника и оптика);

приборостроение и новые материалы.

Резидентов ОЭЗ ТВТ «Санкт-Петербург» можно условно отнести к кластерам, на основании выявленных приоритетов направления деятельности.

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза): подписан государствами - членами ЕАЭС в г. Москве 11.04.2017 (действующая редакция). - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_ 215315/ (дата обращения: 26.10.2018).
2. О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 28.04.2021). - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093/ (дата обращения: 09.12.2018).
3. О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере: указ Президента РФ от 02.02.2016 № 41 (ред. от 15.05.2018). - URL: http://www.consultant.ru/document/
4. cons_doc_LAW_193262/#dst100010 (дата обращения: 09.12.2018).
5. Об утверждении Общего положения о таможенном посте: приказ ФТС России от 31.05.2018 № 834 (действующая редакция). - URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_308300/ (дата обращения: 05.04.2021).
6. Особые экономические зоны. Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. ИКЕ:https://www.economy.gov.ru/material/directions/regionalnoe_razvitie/instrumenty_razvitiya_territoriy/osobye_ekonomicheskie_zony/ (дата обращения: 20.02.2021).
7. Закон Санкт-Петербурга от 19.12.2018 г. № 771-164 «О Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 г.». http://docs.cntd.ru/document/551979680.
8. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.05.2016 г. № 290 (в ред. от 25.05.2017 г.) «Об утверждении примерных форм соглашений об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности и деятельности в портовой особой экономической зоне». http://docs.cntd.ru/document/ 420356622
9. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (ред. от 31.07.2020 г.).http://www.consultant.ru/document/cons Закон Санкт-Петербурга от 29.07.2020 г. № 377-90 (ред. от 29.07.2020 г.) «О налоговых льготах». https://www.gov.spb.ru/law/?d&nd=8334950&nh= 0&ssect=8.
10. Официальный сайт особой экономической зоны «Санкт-Петербург». https://www.spbsez.ru/investors.
11. ОЭЗ — успешный инструмент привлечения инвестиций». Официальный сайт газеты «Коммерсантъ». https://www.kommersant.ru/doc/4096356
12. Ильинская Е. М.. Значение взаимосвязей для инновационной деятельности в условиях цифровизации экономики/Под ред. А. В. Бабкина//В сб. трудов научно­практической конференции с международным участием «Развитие экономики и менеджмента в условиях цифровизации». СПб.: изд-во Санкт-Петербургского по­литехнического университета Петра Великого, 2018. С. 330-346.
13. Особую экономическую зону «Санкт-Петербург» расширят». Официальный сайт газеты «Российская газета». https://rg.ru/2019/06/06/reg-szfo/osobuiu-ekonomicheskuiu-zonu-sankt-peterburg-rasshiriat.html.
14. Распределение инвестиций в основной капитал по источникам финансирования по Санкт-Петербургу в январе - декабре 2019 г. Управление ФСГС по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. https://petrostat.gks.ru/storage/mediabank/EXP6G(3).pdf.