Правовой режим

В связи усложнением общественных отношений в современный период, развитием процессов глобализации и интеграции, которые неизбежно оказывают влияние на развитие институтов государственного регулирования, актуализируется роль и значение института правовых режимов. Являясь в праве межотраслевым, институт правовых режимов призван регулировать и упорядочивать общественные отношения в различных сферах общества и государства.

В настоящее время в российской науке институту правовых режимов уделяется значительное внимание. За последние годы защищено более 200 диссертаций, в которых понятие правовой режим вынесено только в заглавие научной работы. Из последних защищенных работ следует выделить, прежде всего, докторские диссертации Г.С. Беляевой, А.Г. Серго, М.Н. Илюшиной, А.А. Шахмаметьева, Л.К. Терещенко и другие. Перечень кандидатских диссертаций намного шире. Ученые, рассматривая эволюцию понятия  правового режима, исследуя его правовую природу, соотношение с другими правовыми институтами, место и роль правовых режимов в механизме современного законодательного регулирования общественных отношений, выдвигают научные идеи и разрабатывают научные концепции, тем самым внося определенный научный вклад в развитие теоретических основ этого правового института.

Однако, несмотря на значительное количество научных исследований, учеными так и не достигнуто согласие в определении понятия правового режима, что побуждает к дальнейшему исследованию данного правового явления и определяет актуальность выбора темы настоящего исследования.

Цель исследования – теоретический анализ сущности и особенностей правового режима. 

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

• определить понятие и признаки правового режима;
• рассмотреть структуру правового режима;
• изучить основания классификации правовых режимов;
• охарактеризовать отраслевые правовые режимы;
• обобщить полученные сведения и сделать необходимые выводы.

Объект исследования – категория правовой режим.

Предмет исследования – сущность, признаки и виды правовых режимов.

Методологическую основу исследования составляет диалектико-материалистический метод научного познания объективного мира, основанные на нем общенаучные и частно-научные методы теоретического анализа − системно-структурный, анализ, синтез, обобщение.

Теоретической основой настоящей работы послужили учебная и научная литература по теории государства и права под авторством Д.М. Азми, С.С. Алексеева, В.К. Бабаева,  Г.С. Беляевой, С.Н. Братановского, А.П. Лиманской,  А.В. Малько, Н.И. Матузова, А.В. Мелехина, В.В. Пужаева, В.Б. Романовской, И.Ф. Сюбаревой, Э.К. Утяшова,  В.В. Яковлевой.

Структура курсовой работы обусловлена целями, задачами исследования, состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1.Понятие и структура правового режима

 1.1.Понятие и признаки правового режима

В настоящее время понятие «правовой режим» часто используется в российском законодательстве. Приведем нормативные правовые акты, в которых содержится непосредственное указание на «правовой режим».

Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 21.07.2014)(ст. 106. Правовой режим ценных лесов).

Кодекс Российской Федерации об административных право-нарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред.02.05.2015)(ст. 20.27. Нарушение правового режима контртеррористической операции).

Федеральный закон РФ «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 22.12.2014) (гл. 4. Правовой режим имущества подопечных).

Федеральный закон РФ «О противодействии терроризму» от 6.03.2006. № 35-ФЗ (ред. от 31.12.2014) (ст.11. Правовой режим контртеррористической операции).

Федеральный закон РФ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» от 10.01.2003 № 20-ФЗ (ред. от 12.03.2014) (ст.17. Правовой режим информационных ресурсов ГАС «Выборы»).

Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 24.11.2014)  (ст. 59. Правовой режим охраны природных объектов).

Федеральный закон РФ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 07.05.2001 № 49-ФЗ (ред. от 31.12.2014) (гл.3. Правовой режим территорий традиционного природопользования).

Федеральный закон РФ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (ст.4. Правовой режим деятельности иностранных инвесторов и коммерческих организаций с иностранными инвестициями).

Из приведенного перечня нормативных правовых актов видно, что законодатель широко использует понятие «правовой режим» при регулировании различных сфер жизнедеятельности российского общества. При этом ни в одном из указанных нормативных актов нет определения правового режима.

Впрочем, его определения в законодательстве мы и не найдем. Возможно только указание на то, что определенное правовое состояние является правовым режимом (например, п.1 ст.1 Федерального Конституционного закона РФ от 30.01.2002 № 1-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) «О военном положении»[1] устанавливает, что под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии, или что в отношении определенных объектов устанавливается правовой режим (например, п. 1 ст. 58 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 24.11.2014)  «Об охране окружающей среды»[2] указывает, что природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории).

В большинстве же случаев в нормативных правовых актах используется только термин режим с указанием той сферы, в отношении которой он применяется (например, Конституция РФ в ст. 72[3] содержит указание на режим пограничных зон, а в ст. 87 – на режим военного положения).

Из вышеизложенного видно, что под правовым режимом законодатель понимает любое нормативно установленное состояние в отношении чего- или кого-либо. Такое понимание правового режима нам кажется более чем поверхностным, т.к. правовой режим не является обычной констатацией правового установления.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. − 2009. − №4. − Ст.445.
2. О Правительстве Российской Федерации: федер. констит. закон РФ от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2014. − №11. − Ст.1088.
3. О военном положении: федер. констит. закон РФ от 30.01.2002 № 1-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2014. − № 11. − Ст.1088.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.05.2015) // Собрание законодательства РФ. – 2015. − № 10. − Ст.1412.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 02.05.2015) // Собрание законодательства РФ. – 2015. − № 18. − Ст. 2616.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2015. − №1 (часть I). − Ст.8.
7. Об охране окружающей среды: федер. закон от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 24.11.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2014. − № 30 (Часть I). − Ст.4220.
8. Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 10.01.2006 №16-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ. – 2013. − № 52 (часть I). − Ст.6975.

Специальная литература

9. Азми Д.М. Норма права: структура, форма, разновидности // Академический юридический журнал. – 2013. − №41. – С.4-5.
10. Алексеев С.С. Общая теория права. − М.: Проспект, 2014. − 712с.
11. Бабаев В.К. Теория государства и права. - М.: Юристъ, 2014. − 592с.
12. Беляева Г.С. К вопросу о понятии правового режима // Административное и муниципальное право. − 2014. − №3. – С.272.
13. Беляева Г.С. Отраслевые правовые режимы: состав и особенности // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. − 2014. − №1. – С.24-26.
14. Беляева Г.С. Структура правового режима: общетеоретический аспект // Вестник Саратовской государственной юридической академии. − 2012. − №5. – С.22.
15. Братановский С.Н. Понятие и виды правовых режимов в российском законодательстве и правовой науке // Гражданин и право. − 2012. − №11. − С.1-3.
16. Лиманская А.П. Правовой режим как юридическая категория // Современное право. − 2014. − №2. − С.20.
17. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. − М.: Юристъ, 2014. − 512 с.
18. Мелехин А.В. Теория государства и права. − М.: Маркет ДС, 2013. − 640с.
19. Романовская В.Б., Пужаев В.В. Правовой режим как общетеоретическая категория: проблемные аспекты понимания // Вестник Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова. − 2014. − №4. – С.178.
20. Сюбарева И.Ф. Виды правовых режимов и их классификации // Балтийский экономический журнал. − 2012. − №2. – С.144-145.
21. Утяшов Э.К. Правовые режимы: понятие, признаки, структура, методы правового регулирования // Право и политика. − 2014. − №2. – С.252.
22. Яковлева В.В. К вопросу о понятии «правовое регулирование» // Государство и право. − 2014.  −№12. − С.5.