Деятельность государства в отношении иностранных граждан

Пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства на территории государства, гражданами которого они не являются, всегда сопряжено с установлением в отношении них определенных запретов и дозволений, имеющих правовую природу. Система таких запретов и дозволений, а также совокупность организационно - юридических средств, используемых государством для их обеспечения, образуют определенный правовой режим. В рассматриваемом случае им выступает правовой режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Исследование вопросов, связанных с толкованием и обеспечением правового режима, имеет важное теоретическое и практическое значение. Так как эффективность его обеспечения не только характеризует работу органов внутренних дел в данном направлении, но и оказывает непосредственное влияние на правопорядок. Как справедливо отмечается в юридической литературе, среди вопросов, связанных с изучением деятельности милиции по охране правопорядка в местах пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, важное место занимают те, которые относятся к правовому режиму пребывания этой категории лиц в РФ.

В обеспечении правопорядка и режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации значительное место принадлежит органам исполнительной власти. Прежде всего, это обусловлено влиянием, которое оказывает установление того или иного режима пребывания иностранных граждан на правопорядок.

Открытость Российской Федерации для международного общения в начале 90-х годов 20 века привела к плохо контролируемому, а порой и хаотичному, потоку иностранцев на ее территорию. Что оказало отрицательное влияние на состояние правопорядка, выразившись, например, в таких негативных и часто взаимообусловленных явлениях как рост преступности и незаконная внешняя миграция. Как показывают некоторые результаты проводимого исследования, сложившаяся ситуация с определенными изменениями сохранилась и в настоящее время. В связи с чем остается острой необходимость не только в сохранении, но и в расширении компетенции органов исполнительной власти в данной сфере государственного управления.

Цель работы – изучить исполнительную деятельность по обеспечению режима пребывания и трудоиспользования иностранных граждан в России. В связи с поставленной целью в процессе работы необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть правовой статус постоянно проживающих иностранных граждан;

- охарактеризовать правовой статус временно проживающих иностранных граждан;

- описать режим пребывания граждан из иностранных государств;

- проанализировать регулирование трудовой деятельности иностранцев исполнительными органами власти.

Предмет исследования – административное право. Объект исследования - режим пребывания и трудоиспользования иностранных граждан в России.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.), с дополнениями по состоянию на 21.07.2007. С. 46.

2. Кодекс РФ об Административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (по состоянию на 07.05.2009). С. 80. С. 81.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ (с изм. и доп. от 21 июля 2007 г.). С. 46.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации. - М.: Юрайт-Издат, - 2004 г. С. 65.

5. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ с изм. и доп. от 6 июня 2007 г.). С. 67.

6. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. и доп. на 25 декабря 2008 г.). С. 65.

7. Федеральный закон от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве РФ». С. 66.

8. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп. на 6 января 2007 г.). С. 81.

9. Федеральный закон РФ от 05.11.2006 №189-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления ответственности за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства)». С. 39.

10. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изм. и доп. на 10 января 2007 г.). С. 47.

11. Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп. на 18.10.2007 г.). С. 67.

Учебники, учебные пособия, монографии:

12. Герасименко Ю.В. Иностранцы: понятие и содержание их конституционно-правового статуса. - Омск: Академия МВД России, 2012. 120 с.

13. Герасименко Ю.В. Конституционно-правовой статус иностранных граждан и роль ОВД в его обеспечении: учеб. пособ. – Омск, 2011. 314 с.

14. Глазырин В.В. Правовое положение иностранных граждан в трудовых отношениях в России. - М., 2010. 605 с.

15. Киселев И.Л. Международный труд. - М., 2013. 426 с.

16. Лазарев Л.В., Марышева Н.И., Пантелеева И.В. Иностранные граждане: правовое положение. - М., 2012. 289 с.

17. Медведев О.М. Правовые проблемы обеспечения занятости населения. – Тверь, 2014. 378 с.

18. Метелев С.Е. Международная трудовая миграция и развитие российской экономики: монография. - М.: Закон и право, 2013. 417 с.

19. Наумова Р.Л. Труд иностранцев у российского работодателя: монография. - М.: Дашков и Ко, 2009. 317 с.

20. Полетаев Д. Нелегальная миграция: результаты социологического исследования в регионах России. - М., 2011. 265 с.

21. Рожников Л.В. Некоторые вопросы специальной трудовой правосубъектности иностранных работников. - М., 2010. 310 с.

22. Скачкова Г.С. Труд иностранцев в России: правовое регулирование. Научно-практическое пособие. - М., 2012. 288 с.

23. Феоктистов И.А. Трудоустройство иностранных граждан в России. - М.: ГроссМедиа, 2010. 328 с.

Статьи, периодические издания:

24. Абрамова О.В. Правовое регулирование труда иностранных граждан в Российской Федерации // Трудовое право. - 2012 - №2. С. 6.

25. Бекетова В.Д., Воронина З.И. Трудоустройство иностранцев в России и за рубежом: материальное и коллизионное регулирование // Сборник научных трудов. - Тюмень. – 2014. - №5. С. 4.

26. Виноградова Е.В. Защита прав трудящихся-мигрантов: международные нормы и российские реалии // Человек и труд. – 2014. - №6. С. 7.

27. Виноградова Е.В. Международный рынок труда и перспективы российской трудовой эмиграции // Труд за рубежом. - 2013. - №4. С. 7.

28. Давлетгильдеев Р.Ш. К вопросу об определении понятия «внешняя трудовая миграция» в российском праве. // Российский юридический журнал. – 2013. - №4. С. 6.

29. Дадев O.K. Социальная и экономическая поддержка соотечественников за рубежом (опыт стран Западной Европы) // Труд за рубежом. – 2014. - №1. С. 8.

30. Глазырин В.В. Правовое регулирование труда иностранных граждан в России // Юридический мир. - 2012. - №5. С. 16.

31. Куракин А.В. Административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства // Юрист. - 2010. - №9. С. 36-37.

32. Попов А.Д. Иностранная рабочая сила в экономике России // Миграция населения и перспективы демографического развития России. - 2012. - №12. С. 64.

33. Степанова Е.А. Правовое регулирование труда иностранных граждан // Профессионал. - 2013. - №10. С. 46.

34. Тюрин В.А. Меры административного принуждения, применяемые к иностранным гражданам и лицам без гражданства // Современное право. - 2013. - №6. С. 83.