Судьи, являясь государственными служащими, относятся к категории лиц с особыми условиями труда. В связи с этим для них установлены специальные гарантии социальной защиты, что вызвано рядом факторов: напряженные графики работы, запреты по реализации некоторых конституционных прав в полном объеме, определенные в ст. 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», требования о соблюдении особых правил поведения, установленных Кодексом судейской этики, как при осуществлении правосудия, так и во внеслужебное время.
Социально-правовая защита судей, с одной стороны, имеет стимулирующий характер - направлена на стимулирование добросовестной службы, с другой - имеет целью компенсировать законодательные ограничения ряда их общегражданских прав. Среди таких ограничений содержится, например, запрет замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром; принадлежать к политическим партиям; публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности; быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц; получать в связи с осуществлением полномочий судьи не предусмотренные законодательством РФ вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц, а также иные ограничения, которые установлены в ст. 3 Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее - Закон о статусе судей).
Социально-экономические гарантии находят свое отражение в материальной обеспеченности судей, мерах социальной защиты судей и членов их семей. Их можно подразделить на две группы: 1) гарантии, которые отражают, прежде всего, надлежащие условия работы судей. Они складываются из таких факторов, как служебная нагрузка судьи, техническая оснащенность судов, обеспеченность судей юридической литературой и т.д.; 2) условия жизни судей, их материальная обеспеченность, которые дают судьям возможность спокойно заниматься своими профессиональными обязанностями: заработная плата судьи, обеспеченность жильем, отдых и т.д.
Актуальность работы заключается в том, что судебная система России подвергается серьезном реформированию начиная с 90-х годов. Изменилась ее структура, произошло восстановление мировой юстиции и принципиально изменились подходы к деятельности по отправлению правосудия, а также изменилась сама роль судебной власти в современном обществе. Несомненно, что последовавшие изменения отразились на статусе судей, в то же время включая права судей в сфере социальной защиты.
Необходимо отметить, что важнейшей гарантией независимости судей является пенсионное обеспечение. Таким образом, анализируя данную сферу правового регулирования имеется возможность детального анализа статуса судей в сфере социальной защиты, а также обнаружить препятствующие реализации прав судей на достойное пенсионное обеспечение.
Однако, в обществе принято считать, что уровень обеспечения и социальной защиты судей, а также пенсионного обеспечения достаточно высок, а система мер социальной защиты судей слишком привилегированная. При этом имеющиеся проблемы в правовом регулировании принято считать не значительными и пенсионных прав судей не нарушают.
Цель данного исследования заключается в анализе теоретических вопросов правового регулирования пенсионного обеспечения судей Российской Федерации. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- исследование понятия, субъектов и содержания пенсионного правоотношения;
- детальный анализ законодательства пенсионного обеспечения судей Российской Федерации;
- исследование понятия пенсионного обеспечения судей и анализ видов пенсий;
- анализ правового статуса судей как субъектов права социального обеспечения;
- исследование правового регулирования отношений по ежемесячному содержанию судей.
Объектом исследования выступает пенсионное обеспечение судей Российской Федерации, в основе которого лежит ежемесячное пожизненное содержание судьи.
Предметом же исследования является современное российское законодательство по праву социального обеспечения.
Глава 1. Теоретические основы правового регулирования пенсионного обеспечения судей Российской Федерации
1.1 Правовой статус судей как субъектов права социального обеспечения
Судьи, являются государственными служащими и относятся к категории лиц с особыми условиями труда. Таким образом, установлены специальные гарантии социальной защиты, что определяется рядом факторов:
- напряженные графики работы;
- запреты по реализации некоторых конституционных прав в полном объеме, которые определены в ст. 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79 – ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- требования о соблюдении особых правил поведения, установленных Кодексом судейской этики при осуществлении правосудия и во внеслужебное время.
Социально-правовая защита судей имеет стимулирующий характер, т.к. направлена на стимулирование добросовестной службы, а также имеет своей целью компенсировать законодательные ограничения ряда их общегражданских прав. Например, среди таких ограничений содержится запрет замещать другие государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности и должности муниципальной службы, быть третейским судьей и арбитром, принадлежать к политическим партиям и публично выражать свое отношение к политическим партиям и общественным объединениям, заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц и т.д., а также получать вследствие осуществления полномочий судьи не предусмотренные законодательством вознаграждения, такие как ссуды, денежное и другое вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, от физических и юридических лиц, и другие ограничения установленные в ст.5 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации».
Социально-экономические гарантии отражаются в материальной обеспеченности судей, мерах социальной защиты судей и членов их семей. Разделяются указанные гарантии на две группы:
- Гарантии, отражающие надлежащие условия работы судей. Состоят, как правило, из следующих факторов: служебная нагрузка судьи, техническая оснащенность судов, обеспеченность судей необходимой юридической литературой и др.;
- Условия жизни судей, их материальная обеспеченность, которые дают судьям возможность спокойно заниматься своими профессиональными обязанностями – это заработная плата судьи, обеспеченность жильем, отдых и др.
Материальное обеспечение судей, пребывающих в отставке, а также членов их семей регулируется спец иальным за конодательством. Законом РФ «О ста тусе суд ей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. № 3132-1 за крепляется прав о суд ей, пре бывающих в от ставке, на ежемесячное по жизненное со держание.
Выплата вы ходного по собия, а так же един овременного по собия в слу чае пре кращения по лномочий суд ьи в связи со смертью является одно й из важн ейших вы плат, кот орые связаны с трудовыми гарантиями прав суд ей.
Выплата ушедшему или удаленному в от ставку суд ье вы ходного по собия про изводится из расчет а месячной за работной платы по последней до лжности за каждый по лный год раб оты суд ьей, но не менее шестикратного раз мера месячной за работной платы по оставляемой до лжности. Исчисление раз мера вы ходного по собия про изводится из расчет а до лжностного оклада суд ьи, до плат за квал ификационный класс и вы слугу лет, вы плат по коэффициентам, на дбавок за раб оту в местностях с не благоприятными климатическими усл овиями.
Единовременное по собие в слу чае пре кращения по лномочий суд ьи в связи со смертью вы плачивается семье ис ходя из месячной за работной платы суд ьи по последней до лжности за каждый по лный год раб оты суд ьей. При это м раз мер един овременного по собия не до лжен бы ть менее год овой за работной платы суд ьи. Исчисление раз мера един овременного по собия про изводится из расчет а до лжностного оклада суд ьи, до плат за квал ификационный класс и вы слугу лет, вы плат по коэффициентам (районным, за раб оту в вы сокогорных районах, пустынных и без водных местностях), на дбавок за раб оту в местностях с не благоприятными климатическими усл овиями.
Еще одним слу чаем вы платы един овременного по собия является материальное об еспечение суд ьи в слу чае упразднения или ре организации суд а, а так же если суд ья оказывается со стоящим в близком род стве или сво йстве (супруг, супруга, род ители, де ти, род ные братья и сестры, де душки, бабушки, внуки, а так же род ители, де ти, род ные братья и сестры супругов) с пре дседателем или за местителем пре дседателя того же суд а. В этих слу чаях суд ья мож ет бы ть с его со гласия пер еведен в друг ой суд . Данная мера пре дусмотрена для со блюдения при нципа не зависимости суд ей.
В слу чае от каза суд ьи от пер евода он им еет прав о на вы ход в от ставку на об щих осн ов аниях. В это м слу чае ему так же вы плачивается комп енсация в раз мере год овой за работной платы по последней до лжности. Если суд ья со глашается на пер евод за врем я, в течение кот орого оформляется пер евод, за суд ьей со храняется за работная плата.
Статус суд ей, об условленный вы полнением особ ого вида публично-властной де ятельности, не зависимость и не прикосновенность суд ебной вла сти пре дполагают на личие особ ых, устанавливаемых госуд арством, гарантий пенс ионного об еспечения суд ей.
При вы ходе на пенс ию суд ьи об ладают прав ом вы бора вида пенс ионного об еспечения: при уходе в от ставку они об еспечиваются по жизненным ежемесячным со держанием либ о пенс ией на об щих осн ов аниях.
Право на пенс ионное об еспечение суд ей связывается со спец иальным осн ов анием пре кращения по лномочий суд ьи - от ставкой. Каждый суд ья им еет прав о на от ставку как на гарантию личной не прикосновенности по со бственному желанию не зависимо от во зраста. Судья считается ушедшим (удаленным) в от ставку, если его по лномочия пре кращены по осн ов аниям, пре дусмотренным по дп. 1, 2, 4, 5, 9, 11, 12 п. 1 ст. 14 Закона о ста тусе суд ей.
Право на по лучение ежемесячного по жизненного со держания им еют:
- суд ьи, ушедшие (удаленные) в от ставку, при ста же раб оты в до лжности суд ьи не менее 20 лет;
- суд ьи, ушедшие (удаленные) в от ставку, им еющие ста ж раб оты менее 20 лет, при до стижении им и во зраста 55 лет (для женщин — 50 лет);
- бы вшие суд ьи, ушедшие на пенс ию по во зрасту с до лжности суд ьи либ о по ис течении срока по лномочий, при ста же суд ейской раб оты не менее 20 лет;
- бы вшие суд ьи, на ходящиеся на пенс ии, при ста же суд ебной раб оты не менее 10 лет.
Согласно ст. 15 Закона от 26 июня 1992 г. пре бывающему в от ставке суд ье, им еющему ста ж раб оты в до лжности суд ьи не менее 20 лет, вы плачивается по его вы бору либ о пенс ия на об щих осн ов аниях, либ о не об лагаемое на логом ежемесячное по жизненное со держание. Ежемесячное по жизненное со держание на значается суд ьям в раз мере 80% за работной платы раб отающего по со ответствующей до лжности суд ьи. Право на ежемесячное по жизненное со держание им еют суд ьи, ранее вы шедшие на пенс ию с это й до лжности, не зависимо от врем ени вы хода на пенс ию.
Судьям, им еющим ста ж раб оты в это й до лжности бол ее 20 лет, раз мер ежемесячного по жизненного со держания увеличивается из расчет а: за каждый год ста жа раб оты свыше 20 лет — 1 % указанного со держания, но не бол ее 85% за работной платы за нимающего со ответствующую до лжность суд ьи.
