Актуальность темы исследования обусловлена социальными проблемами, с которыми часто приходится сталкиваться семьям с несовершеннолетними детьми правонарушителей.
Сегодня распространенность преступности среди несовершеннолетних в Российской Федерации растет, о чем свидетельствуют статистические данные Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также органов здравоохранения и других ведомств Российской Федерации. Несмотря на все имеющиеся данные, есть все основания полагать, что на самом деле ситуация с преступностью среди несовершеннолетних намного хуже, чем статистика. Количество несовершеннолетних правонарушителей с каждым годом увеличивается, среди них есть как лица мужского пола, так и женского. Все это говорит о необходимости совершенствования технологий профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Эта проблема серьезная и поэтому требует немедленного решения.
Однако, возникают определенные противоречия между необходимостью оказания социальной помощи и недостаточной разработанностью технологии профилактических условий, при которых будет оказана данная помощь.
Такой подход к решению проблемы терминологии предполагает следующий вывод - «предупреждение преступности» и «предупреждение преступности» - это совершенно разные термины не только по звучанию, но и по сути. Таким образом, о предупреждении говорят применительно к пресечению конкретных преступлений, когда речь идет о своевременном выявлении планируемых преступлений, подготовке к их совершению и реагировании на эти факты. В этой форме «профилактика» служит промежуточным звеном между предупреждением преступности и правоохранительными органами». Также существует мнение, что предупреждение преступности и предупреждение преступности родственно отнесены к виду. Ученые, исследовав проблемы понятия профилактики и предупреждения преступлений, рассматривают профилактику как систему правовых, организационных и обеспечивающих мер и решений на различных уровнях по созданию правовой базы, формированию системы государственных органов и общественных организаций, наделенных правом и обладающих реальной возможностью решать задачи противодействия преступности, т. е. – это компетенция органов власти и управления.
Степень научной разработанности проблемы. Изучению технологии профилактики правонарушений среди несовершеннолетних отечественными и зарубежными учеными с каждым годом уделяется все больше внимания. Среди таких ученых можно назвать Ю.Ю. Бехтерева, М.Н. Гернета, А.С. Макаренко, С.В. Познышева, Е.Г. Ширвунда, и д.р.
Наиболее полно и всесторонне теоретические и практические проблемы исправления правонарушителей были освещены в работах А. С. Макаренко. Также психолого-педагогические проблемы воспитания и перевоспитания несовершеннолетних были подробно разобраны и описаны в трудах А.С. Макаренко, М.Г. Деткова, А.И. Зубкова, О.С. Кузьминой, А.С. Фомина, С.А. Ветошкина и Е.Я. Тищенко.
Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Уголовный Кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон «Об основах системы предотвращения преступлений в Российская Федерация», Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Закон Белгородской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», Закон Белгородской области «О системе защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в Белгородской области», Государственная служба статистики и другие правовые нормы.
Объект исследования – технология профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.
Предмет – виды и этапы технологии профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.
Цель курсовой работы: раскрыть сущность и содержание технологии профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.
Задачи курсовой работы:
- Рассмотреть теоретические основы технологии профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.
- Определить основные проблемы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних
- Проанализировать муниципальную программу профилактики правонарушений среди несовершеннолетних
Методы исследования традиционный анализ научной литературы; анализ документов, периодических, статистических источников.
Структура курсовой работы обусловлена целью, задачами исследования и состоит из введения, двух глав, основной части и заключения.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕХНОЛОГИИ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
1.1 Правонарушения несовершеннолетних: причины, классификация
Несовершеннолетний правонарушитель характеризуется индивидуализмом, кроме того у ребенка присутствует яростное стремление исполнять свои желания, несмотря на требования и мнение окружающих. Основной причиной правонарушений среди несовершеннолетних является неблагоприятные условия нравственного формирования личности [20].
В интересах государства проводить широкую правовую политику, направленную на максимальное продвижение прав несовершеннолетних, что сведет к минимуму необходимость вмешательства со стороны системы ювенальной юстиции и, в свою очередь, уменьшит вред.
Как закреплено в ст. 87 Уголовного кодекса Российской Федерации ювенальная юстиция должна быть неотъемлемой частью национального процесса развития каждой страны в рамках всестороннего обеспечения социальной справедливости для всех несовершеннолетних, тем самым способствуя одновременно защите молодежи и поддержание мирного порядка в обществе [2].
В действующих уголовных кодексах (далее - Уголовный кодекс Российской Федерации) Российской Федерации существует специальный раздел «Уголовная ответственность несовершеннолетних» («Особенности уголовной ответственности лиц, которые совершили преступления в возрасте до восемнадцати лет»). Этот факт говорит о повышенном внимании законодателя к проблеме уголовной ответственности несовершеннолетних. В толковом словаре русского языка С. И. Ожегова находим, что предупредить – значит «заранее принятыми мерами отвратить», «предохранить». Профилактика понимается как «совокупность предупредительных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление нормального состояния, порядка». Вероятно, поэтому П. Ю. Бондарева полагает, что понятие «предупреждение» как специальный вид деятельности шире, чем «профилактика» [13].
Несколько иную схему разрабатывает В. И. Куфаев в своих работах. Он включает в концепцию предотвращения: профилактику правонарушений среди несовершеннолетних (деятельность по выявлению и устранению причин и условий, способствующих преступлениям); предупреждение (установление несовершеннолетних, намеревающихся совершить преступление, и принятие к ним мер); пресечение (выявление лиц, подготавливающих совершение преступления, и принятие к ним мер) [20].
Следовательно, два используемых в юридическом аспекте термина «предупреждение» и «профилактика» предполагают изучение совокупности знаний:
1) о деятельности по совершенствованию общественных отношений в целях выявления причин преступности и условий, ей способствующих;2) нейтрализации явлений и процессов, обусловливающих совершение, рост и распространение отдельных форм и видов преступлений, факторов, воздействующих на формирование антиобщественных черт у некоторых категорий лиц, влияя на условия их жизни и воспитания;3) причинах и условиях преступности и преступной деятельности, что само по себе не тождественно.
С этим согласна криминологическая наука. Например, согласно теории предупреждение преступности состоит из иерархически связанных между собой задач: первая – воздействие на динамику, структуру, причины преступности в целом; вторая – профилактика видов и форм преступного поведения, преступлений в различных сферах общественной жизни; третья – предупреждение совершения преступлений отдельными лицами. Такой подход к решению проблемы терминологии предполагает следующий вывод – «профилактика преступлений» и «предупреждение преступлений» есть термины совершенно разные не только по звучанию, но и по сути. Так, о профилактике говорится применительно к пресечению конкретных преступлений, когда речь идет о своевременном обнаружении замышляемых преступлений, приготовления к их совершению и реагировании на эти факты. «В таком виде профилактика служит промежуточным звеном между предупреждением преступности и правоохранительной деятельностью». Существует также мнение, что предупреждение преступлений и профилактика преступлений соотносятся как род с видом. Российские ученые, исследовав проблемы понятия профилактики и предупреждения преступлений, рассматривают профилактику как систему правовых, организационных и обеспечивающих мер и решений на различных уровнях по созданию правовой базы, формированию системы государственных органов и общественных организаций, наделенных правом и обладающих реальной возможностью решать задачи противодействия преступности, т. е. – это компетенция органов власти и управления.
Инспекция по делам несовершеннолетних – одно из главных звеньев в существующей системе профилактики антиобщественных проявлений среди несовершеннолетних.
В целях предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ИДН осуществляет ряд функций, среди которых можно выделить основные: проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении: несовершеннолетних, безнадзорных, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, совершивших правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности, совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность и других несовершеннолетних лиц в соответствии с «Инструкцией по организации работы инспекций по делам несовершеннолетних органов внутренних дел» от 27.10.2003 № 242. выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления и антиобщественное поведение или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния; осуществляют меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск.
На современном этапе часто встречаются правонарушения несовершеннолетних, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Уголовно-правовая защита здоровья происходит нормами различных разделов и глав Особенной части «УК РФ» [2]. Задачей этих норм заключается в обеспечение неприкосновенности здоровья конкретного человека. Преступления против здоровья населения прежде всего направлены на причинение вреда здоровью всего населения, то есть неопределенного множества людей как в определенном регионе, так и в стране в целом.
В ст. 41 Конституции РФ закреплено право каждого жителя нашей страны на охрану здоровья и медицинскую помощь [1].
Преступления, включенные в гл. 25 «УК РФ», причиняют существенный вред безопасности здоровья населения либо создают угрозу его причинения. Охрана здоровья населения одна из приоритетных задач, которые стоят перед государством [2].
