Правовые проблемы привлечения работников к дисциплинарной ответственности

Актуальность работы.

Дисциплиной управляли во все времена, хотя назывался этот процесс по-разному: управление дисциплиной, укрепление дис­циплины, обеспечение дисциплины, повышение уровня дисцип­лины и т.д.

Большое значение трудовой дисциплины вызвано необхо­димостью правильной организации и функционирования произ­водства, в которое человек включается как элемент производи­тельных сил при совместном участии работников.

В российской науке трудового права вопросам ответственности и правонарушениям в сфере трудовых отношений, в том числе дисциплинарной ответственности сторон трудового договора, уделяется недостаточное внимание, и это притом, что она представляет собой одну из самых серьезных и важнейших форм обеспечения правильного исполнения работниками и работодателями обязанности бережно относиться к имуществу друг друга, не причинять материального ущерба, соблюдать дисциплину труда.

Целью данной работы является изучение правовых проблем привлечения работников к дисциплинарной ответственности.

Задачи работы:

- рассмотреть институт дисциплинарной ответственности в трудовых отношениях как вида юридической ответственности;

- проанализировать понятие, виды, принципы и условия наступления дисциплинарной ответственности;

- изучить меры дисциплинарного взыскания и порядок их применения;

- рассмотреть документационное оформление дисциплинарных взысканий;

- рассмотреть вопросы снятия дисциплинарного взыскания;

- охарактеризовать особенности привлечения к дисциплинарной ответственности руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации, их заместителей и других должностных лиц.

Объектом исследования являются общественные отношения при совершении дисциплинарных нарушений и применении мер дисциплинарной ответственности к работникам.

Предмет исследования – нормы трудового права, регулирующие дисциплинарную ответственность работников, практика применения мер дисциплинарной ответственности.

Методология и методика исследования основывается на общенаучных методах таких как: диалектический, исторический, логический, функциональный, анализ, синтез, обобщение, сравнительно-сопоставительный, а также частно-научных методах: сравнительно-правовой, формально-юридический.

Нормативную базу исследования составили Трудовой кодекс Российской Федерации, другие официальные документы и законодательные акты Российской Федерации, а также Постановление Пленума Верховного Суда РФ по вопросам трудовых отношений.

    Глава 1. Теоретические основы дисциплинарной ответственности                    

          1.1. Понятие дисциплинарной ответственности

В российском законодательстве отсутствует единый правовой акт, устанавливающий основные гарантии и правила дисциплинарной ответственности, охватывающие все ее виды.

Что касается дисциплинарной ответственности в трудовых отношениях, то она определяется по общему правилу в разд. VIII (ст. 192) Трудового кодекса РФ и зависит от дисциплины труда, также регламентированной этим разделом[1]. В частности, в ст. 189 «Дисциплина труда и трудовой распорядок» ТК РФ установлено следующее: «Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором» (ч. 1). При этом работодатель обязан создавать условия, которые необходимы для соблюдения работниками дисциплины труда (ч. 2).

Дисциплинарная ответственность является особым видом юридической ответствен­ности, ее применение всегда связано с выполнением трудовых или служебных обя­занностей. Особенностью дисциплинарной ответственности является применение взысканий, которые входят в ее содержание, как правило, субъектом трудовых от­ношений, а именно работодателем. В связи с чем, дисциплинарная ответственность является одним из проявлений властных полномочий работодателя по отношению к заключившему с ним трудовой договор работнику.

Дисциплинарная ответственность заключается в применении полномочным представителем работодателя к совершившему дисциплинарный проступок ра­ботнику установленных законодательством дисциплинарных взысканий. Привле­чение работника, совершившего дисциплинарный проступок, к дисциплинарной ответственности является правом полномочного представителя работодателя. Тогда как работник, допустивший совершение дисциплинарного проступка, не­сет обязанность претерпеть установленные в законодательстве неблагоприятные последствия. Следовательно, полномочный представитель работодателя вправе освободить работника от обязанности претерпеть неблагоприятные последствия в связи с совершенным им дисциплинарным проступком. В данном случае положе­ние работника по сравнению с законодательством улучшается. Поэтому подобное освобождение следует признать соответствующим требованиям трудового зако­нодательства.

Таким образом, дисциплинарную ответственность можно определить как один из видов юридической ответственности, который заключается в праве полномоч­ного представителя работодателя применить к работнику, совершившему дисци­плинарный проступок, предусмотренные законодательством меры дисциплинар­ного взыскания и в корреспондирующей данному праву обязанности работника, допустившего совершение дисциплинарного проступка, претерпеть установленные в законодательстве неблагоприятные последствия. Следовательно, правовое по­нятие «дисциплинарная ответственность работника» состоит из трех юридически значимых обстоятельств:

1) совершения работником дисциплинарного проступка;

2) наличия у полномочного представителя работодателя права применить пре­дусмотренные законодательством меры дисциплинарного взыскания;

3) наличия обязанности работника претерпеть установленные законодательством за совер­шение дисциплинарного проступка неблагоприятные последствия. При этом со­держание дисциплинарной ответственности составляют предусмотренные в зако­нодательстве меры дисциплинарных взысканий, которые и выступают в качестве применяемых к работнику санкций за совершение дисциплинарного проступка.

Представляет интерес рассмотрение вопроса о соотношении понятий «внутренний трудовой распорядок» и «дисциплина труда». Оно состоит в том, что объективной стороной внутреннего трудового распорядка является его нормативная основа, то есть совокупность норм права, регулирующих внутренний трудовой распорядок, которая включает в себя в том числе и нормы такого института, как дисциплина труда. Субъективной же стороной внутреннего трудового распорядка является совокупность юридического и материального содержания трудовых правоотношений и иных производных от них правоотношений, а субъективная сторона дисциплины труда будет составной частью субъективной стороны внутреннего трудового распорядка.

Большинством авторов дисциплина труда в субъективном смысле трактуется как обязанность, либо как совокупность обязанностей субъектов трудового правоотношения - работников, либо как совокупность обязанностей и поведения субъектов трудового правоотношения. Трудовая дисциплина является важным элементом трудового правоотношения. Правовая конструкция обязанности соблюдения дисциплины состоит, по мнению А.В. Пятакова, из трех элементов, к числу которых он относит: во-первых, общую обязанность работника по концентрации своих личных усилий по выполнению комплекса конкретных обязанностей, вытекающих из принятой им по трудовому договору трудовой функции, в целях достижения производственного результата (элемент интеграции трудовых обязанностей); во-вторых, обязанности работника согласовывать свою трудовую деятельность с деятельностью других участников производственного процесса в пределах предусмотренных для них прав и обязанностей (элемент координации); в-третьих, обязанности работника подчиняться в своей деятельности распоряжениям администрации (элемент субординации).

Таким образом, можно сделать выводы.

Внутренний трудовой распорядок включает в себя дисциплину труда, он шире ее. Рассмотрение дисциплины труда в субъективном качестве и с субъективной стороны внутреннего трудового распорядка позволяет нам считать, что дисциплина труда является составной частью внутреннего трудового распорядка. Дисциплина труда охватывает как юридическое содержание (обязанность исполнения трудовой функции соответственно внутреннему трудовому распорядку), так и материальное содержание (поведение, заключающееся в соблюдении обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, трудовыми договорами). Материальное содержание, в свою очередь, может проявляться как в правомерном поведении, так и в неправомерном. Что касается объективной стороны внутреннего трудового распорядка, то дисциплина труда, при ее рассмотрении в качестве института трудового права, является составной частью совокупности норм, регулирующих внутренний трудовой распорядок.

Нарушение трудовой дисциплины влечет за собой юридическую ответственность, в данном случае - дисциплинарную ответственность в виде дисциплинарного взыскания.

1. Конституция РФ.
2. ФКЗ РФ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ О судебной системе РФ» (ред. от 05.04.2015)
3. ФЗ РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в РФ» (с изм. от 31.01.2018).
4. ФЗ РФ от 14.03.2012 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ» (с изм. от 02.02.2016).
5. Гражданско-процессуальный кодекс РФ.
6. Трудовой кодекс РФ.
7. Кодекс судейской этики (утв. VI Всероссийским съездом судей 02.12.2014).
8. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2014 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».
9. Дзарасов М.Э. Ответственность в трудовом праве. - М.: изд-во МГИУ, 2019. - 111 с.
10. Желтов О.Б. Трудовое право: Учебник / Рос. акад. образования, Моск. психолого-социальный ин-т. - М.: Флинта, 2019. - 383 с.
11. Миронов В.И. Трудовое право: учебник для вузов по напр. «Юриспруденция». - СПб.: Питер, 2019. - 864 с.
12. Рыженков А.Я. Трудовое право России: учебник для вузов по напр. «Юриспруденция». - М.: Юрайт, 2019. - 523 с.
13. Справочник кадровика / Под ред. Ф.Н. Филиной. - М.: ГроссМедиа, 2018. - 503 с.
14. Сутягин А.В. Увольнение по всем статьям и меры дисциплинарного воздействия. - М.: ГроссМедиа, 2018. - 135 с.
15. Трудовое право / Акад. труда и социальных отношений; под ред. О.В. Смирнова и И.О. Снигиревой. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2019. - 598 с.
16. Щур-Труханович Л.В. Дисциплинарное взыскание и порядок его применения. - М.: Норма, 2016. – 655 с.
17. Бахрах Д.Н. Дисциплинарно-правовое принуждение в Российской Федерации // Государство и право. - 2016. - № 6. - С. 43-50.
18. Булыгина В.В. Порядок принятия правил внутреннего трудового распорядка // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. - 2017. - № 2. - С. 63.
19. Бугров Л.Ю. Дисциплинарная ответственность работников: общие правила // Справ. кадровика. - 2017. - № 9. - С. 6-16.
20. Гущина И.А. Дисциплинарные взыскания: как правильно оформить // Справ. кадровика. - 2017. - № 9. - С. 84-91.
21. Дзарасов М.Э. Правовые аспекты привлечения к дисциплинарной ответственности // Справ. кадровика. - 2015. - № 1. - С. 21-28.
22. Кейль А.Н. Новый порядок и условия наложения дисциплинарных взысканий // Трудовое право. - 2018. - № 2. - С. 14-22.
23. Колосовский А.В. Дисциплинарная ответственность: позитивный и ретроспективный аспект // Трудовое право. - 2017. - № 8. - С. 86-91.
24. Коссов И.А. Правовые требования к документационному оформлению дисциплинарных взысканий // Делопроизводство. - 2018.- № 3. - С. 26-34.
25. Крикунов С. Дисциплинарная ответственность работника // Трудовое право. - 2017. - № 3. - С. 57-59.
26. Ломакина В.Ф. Юридическая ответственность государственных служащих: правовое регулирование дисциплинарной ответственности // Государство и право. - 2018. - № 9. - С. 13-22.
27. Маркова Т. Дисциплинарная ответственность руководителя // Служба кадров и персонал. - 2018. - № 1. - С. 119-123.
28. Мольков Г. Дисциплинарное взыскание: юридическое его обоснование и процедура вынесения // Служба кадров и персонал. - 2018. - № 12. - С. 109-113.
29. Пресняков М.В. Дисциплинарная ответственность // Трудовое право. - 2019. - № 8. – С. 13-22.
30. Погодина И.К вопросу о применении дисциплинарных взысканий к работникам // Упр. персоналом. - 2019. - № 1. - С. 84-88.
31. Рогалева И.Ю. Особенности привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации, их заместителей и других должностных лиц // Трудовое право. - 2019. - № 4. - С. 97-101.
32. Сергеев А.В. Основание дисциплинарной ответственности // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. - 2017. - № 4. - С. 77-86.