Государственный контроль, осуществляемый за деятельностью ФСБ

Актуальность темы работы определило то, что в соответствии со ст. 11 Конституции РФ государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Комментируемая статья определяет эти органы власти в качестве субъектов, наделенных правом осуществления контроля за деятельностью органов ФСБ. Таким правом названные органы государственной власти РФ наделены еще и ст. 21 Закона РФ от 5 марта 1992 г. №2446-I «О безопасности», в которой прямо закреплено, что органы государственной власти и управления Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляют контроль за деятельностью министерств и ведомств, предприятий, учреждений и организаций по обеспечению безопасности.

Исследованиями в данной области в разное время занимались многие ученые-правоведы: А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Д.Н. Бахрах, Б.В. Российский, Ю.В. Соболева, Е.В. Холодная, И.К. Киселева , Ю.Н. Старилов, А.Н. Гуев, Ю.М. Козлов, Н.М. Конин, М.В. Марочкина, Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, М.Б. Смоленский, А.П. Солдатов, В.А. Мельников, С.С. Бородин, С.С. Громыко, Д.П. Звоненко, А.Ю. Малумов, Г.Ю. Малумов и многие другие.

Методологическую основой исследования является теория познания, ее всеобщий метод материалистической диалектики. В качестве общенаучных методов исследования применялись: формально-логический и системный методы научного познания, описание, наблюдение, сравнение, анализ и синтез.

Практическая значимость работы заключается в системном теоретическом и практическом исследовании основных проблем, обусловленных те­мой. Результаты исследования могут быть использованы в научных, учебных и практических целях.

Объект курсового исследования – управление в области обороны, предмет – содержание и виды государственного контроля, осуществляемого за деятельностью ФСБ РФ.

Цель исследования – комплексно-правовой анализ содержания и виды государственного контроля, осуществляемого за деятельностью ФСБ РФ.

В соответствии с целью поставлены и решаются следующие задачи:

- Рассмотреть общую характеристику органов ФСБ РФ;

- Исследовать сущность государственного контроля, осуществляемого за деятельностью ФСБ РФ;

- Проанализировать президентский контроль за деятельностью органов федеральной службы безопасности;

- осветить контроль правительства за деятельностью органов федеральной службы безопасности;

- Исследовать судебный контроль за деятельностью органов федеральной службы безопасности;

- Изучить контроль Совета Федерации и Государственной думы за деятельностью органов федеральной службы безопасности;

- Осветить  прокурорский надзор за деятельностью органов федеральной службы безопасности.

Работа состоит из введения, двух глав включающих семь параграфов, заключения и библиографического списка.

1. Содержание государственного контроля, осуществляемого за деятельностью ФСБ РФ

1.1. Общая характеристика органов ФСБ РФ

Органы ФСБ представляют собой единую централизованную систему, в которую входят: ФСБ РФ; управления (отделы) ФСБ РФ по отдельным регионам и субъектам РФ (территориальные органы безопасности); управления (отделы) ФСБ РФ в Вооруженных Силах РФ, войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках). ФСБ является федеральным органом исполнительной власти. Возглавляет ее Директор на правах Федерального министра (должности Директора соответствует воинское звание генерал армии). Руководство деятельностью органов ФСБ осуществляют Президент и Правительство РФ.

Органы ФСБ в своем подчинении имеют предприятия, учебные заведения, научно-исследовательские, экспертные и военно-медицинские учреждения и подразделения, военно-строительные подразделения, центры специальной подготовки, а также подразделения специального назначения.[1]

Деятельность органов ФСБ осуществляется на основе принципов законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, гуманизма, единства системы органов ФСБ и централизации управления ими, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности. Основными ее направлениями являются контрразведывательная деятельность и борьба с преступностью. Закреплены их понятия и содержание. В целях получения информации об угрозах безопасности РФ органы ФСБ во взаимодействии с органами внешней разведки могут осуществлять разведывательную деятельность. Органы ФСБ осуществляют свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности. Закреплены права и обязанности органов ФСБ.

Органы ФСБ комплектуются военнослужащими и гражданским персоналом. Военнослужащие органов ФСБ (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), а также лица из числа гражданского персонала, назначенные на должности военнослужащих, являются сотрудниками органов ФСБ. Сотрудником может быть гражданин РФ, способный по своим личным и деловым качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья выполнять возложенные на него обязанности. Регламентированы вопросы правовой и социальной защиты сотрудников органов ФСБ. Им разрешается хранение и ношение табельного оружия и специальных средств. Они имеют право применять физическую силу, оружие и специальные средства в случаях и порядке, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ для сотрудников милиции. Закреплены права и обязанности лиц, содействующих органам ФСБ. Граждане РФ, принимаемые на военную службу (работу) в органы ФСБ, а также допускаемые к сведениям об этих органах, проходят процедуру оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если иной порядок не предусмотрен законодательством РФ.[2]

Финансирование органов ФСБ осуществляется за счет средств федерального бюджета, а материально-техническое - за счет централизованных ресурсов РФ, а также за счет приобретения необходимых материально-технических средств у предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.

Контроль за деятельностью органов ФСБ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ и судебные органы в пределах полномочий, определяемых Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами. Депутаты (члены) Совета Федерации и депутаты Государственной Думы РФ вправе получать сведения о деятельности органов ФСБ в порядке, определяемом законодательством РФ. Надзор за исполнением органами ФСБ законов РФ осуществляют Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры.

ФСБ РФ и подчиненные ей органы являются правопреемниками Федеральной службы контрразведки РФ и ее органов.

Таким образом, органы ФСБ являются составной частью сил обеспечения безопасности РФ и в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства.

1. Конституция Российской Федерации (с поправками от 30 декабря 2008 г.)//СЗ РФ. 2009. №4. ст.445
2. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. №390-ФЗ «О безопасности»//СЗ РФ. 2011. №1. ст.2
3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изменениями от 28 декабря 2010 г.)//СЗ РФ. 1997. №51. ст.5712
4. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с изменениями от 27 декабря 2009 г.)//СЗ РФ. 1997. №1. ст.1
5. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. №40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (с изменениями от 18 июля 2011 г.)//СЗ РФ. 1995. №15. ст.1269
6. Закон РФ от 21 июля 1993 г. №5485-I «О государственной тайне» (с изменениями от 19 июля 2011 г.)//СЗ РФ. 1997. №41. ст.4673
7. Федеральный закон от 17 января 1992 г. №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (с изменениями от 7 февраля 2011 г.)// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.1992. №8. ст.366
8. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 7 мая 2008 г. № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» (с изменениями от 20 апреля 2010 г.)// Текст приказа официально опубликован не был
9. Агапов А. Административное право: Учебник. - 5-е изд., перераб. и доп. – М., ЭКСМО, 2007. 784 с.
10. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. – М., Зерцало, 2009. 320 с.
11. Бахрах Д. Н., Российский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. — 2-е изд.,изм. и доп. — М.: Норма, 2008. 800 с.
12. Бородин С. С., Громыко С. С. Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций/С. С. Бородин, С. С. Громыко; ГУАП. СПб., 2007. 432 с.
13. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: Учебник. – М., Юстицинформ, 2007. 450 с.
14. Козлов Ю.М. Административное право. Учебник для ВУЗов. –М., Юристъ, 2007. 554 с.
15. Комментарий к Федеральному закону от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» /Под ред. Киселева И.К. – М., Проспект, 2010 – 320 с.
16. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. – М., Проспект, 2010. 320 с.
17. Мигачев Ю. И. , Попов Л.Л. , Тихомиров С.В. Административное право России. Учебник. – М., Проспект, 2008. 688 с.
18. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. //отв. ред. Попов Л.Л.. – М., Проспект, 2010. 560 с.
19. Смоленский М.Б., Акопов Л.В. Административное право. – М., Издательский дом Дашков и К., - 2009. 352 с.
20. Соболева Ю.В., Холодная Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 3 апреля 1995 г. №40-Ф3 «О федеральной службе безопасности». – М., Норма, 2010 – 345 с.
21. Солдатов А.П., Мельников В.А. Административное право Российской Федерации. - М., Феникс, 347 с.