ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ФОРМИРОВАНИЕ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ВЕЛИКОБРИИТАНИИ
1.1. Понятия миграции и иммиграционной политики
1.2 Иммиграционные потоки и формирование законодательной базы в начале XX в
ГЛАВА II. ИНСТИТУТЫ И МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ
2.1. Институциональная система регулирования
2.2 Законодательная система регулирования
2.3 Влияние Брекзита на иммиграционную политику Великобритании
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность исследования. Миграция была постоянной особенностью в истории человечества, а также одной из наиболее важных и насущных глобальных проблем в настоящее время. Когда люди пересекают границу страны, они приобретают особый статус – мигранты.
Миграция явление огромной сложности. Причины, по которым люди мигрируют, разнообразны и постоянно меняются. Это хорошо прослеживается по изменениям миграционного законодательства, которое реактивно отвечает на миграционные потоки, прибывающие в Великобританию, как по причине нехватки рабочей силы, так и по причине нежелания оставаться на родине из-за войны или болезней. Кроме того, людей, которые мигрируют, нелегко классифицировать по статусу, который они приобретут в стране пребывания. Соответственно, понимание причин и последствий миграции, а также приобретение теоретических и практических навыков необходимы для решения возникающих проблем, таких, как разработка эффективной политики для защиты мигрантов.
23 июня 2016 года в Соединенном Королевстве был проведен референдум, который получил название Брекзит. Целью референдума – выяснить суждено ли Великобритании остаться в Европейском Союзе. Итог: 52% «за» выход и 48% «против». После выхода Великобритании из ЕС граждане королевства потеряли статус граждан ЕС и не будут защищены общими нормами Евросоюза, к ним будет применяться иммиграционное законодательство ЕС.
На сегодняшний день Великобритания может проводить самостоятельную миграционную политику, которая отвечает национальным интересам страны: способность контролировать государственные границы, поток приезжающих из Европы, возможность введения новой миграционной системы по отношению к гражданам ЕС. Для организации собственной политики у Британии есть все средства: вековой опыт регулировки потоков мигрантов, четкая нормативно-правовая база, программы для иммиграции.
Иммиграция оказывает серьезное влияние на рынок труда для населения Великобритании. Весьма значимым обстоятельством является то, что 53% всех мигрантов, прибывающих в Великобританию (т.е. более половины), приходится на долю граждан других государств Евросоюза. Свободное передвижение, нелегальная иммиграция, вопрос о беженцах и внутренняя европейская иммиграция – все эти аспекты претерпели крупные изменения для обеих сторон: как для Великобритания так и для Европейского Союза.
Степень изученности темы. Тема иммиграционной политики Великобритании широко изучается иностранными и российскими исследователями уже много лет. В последние годы это вызвало еще больший интерес из-за приобретения Великобританией официальной независимости в организации приема мигрантов, что позволяет взять проблему в свои руки. Отечественные исследователи в большей степени посвятили свои работы миграции в Великобританию во второй половине XX века и периоду XXI века от его начала до полного выхода из ЕС. Иностранные же исследователи изучили не только историю прошлого века и общественную реакцию, но и изменения, которые привнес Брекзит уже после полного выхода из ЕС.
Теоретическая основа понятий «миграция» и «иммиграционная политика» комплексно разобрана в монографии «Миграция в современном мире: тенденции и вызовы XXI столетия»[1]. В ней приводятся типы миграции, чёткое объяснение ее причин. Статья Е.В.Козловой[2] дополнила теоретическую информацию о «иммиграционной политике», а именно, о ее важности и вызовах, с которыми можно стакнуться при ее разработке.
Исследованиями, обширно рассматривающие изменение законодательства в течение XX века, являются Н. Абрахамова[3] и A. Герван и Б. Tейлор[4]. Здесь прослеживается чёткое структурированное исследование относительно иммиграционной политики Великобритании в период с 1905 года по начало 2000х годов. В них можно увидеть не только основные идеи принятых законов, их описание, но и то, что каким образом они были принятых, в чем была необходимость и причины их принятия и результаты имплементации с негативными или положительными последствиями.
При исследовании иммиграционной политики, нельзя не говорить про то, как это отразилось на британском обществе, как они видят иммигрантов. Среди работ отечественных исследователей данный аспект представили большое колличество людей: Г.С. Остапенко[5], Т.С. Кондратьева[6] , Т.И. Заславская[7], Н.В. Еремина[8], Е.В. Ананьева[9]. Благодаря такому большому количеству исследований видно восприятие мигрантов в разные периоды. Нельзя не упомянуть информацию, которая характеризовала состояние иммигрантов в принимающем обществе и описание данного состояния.
Большое количество экспертов представили свои работы с видением развития иммиграционной политики Великобритании после выхода из ЕС. В этих работах, таким образом, представлялись возможные проблемы, с которыми могут столкнуться обе стороны, в том числе вопросы о том, как будет разрешен вопрос о передвижении граждан Великобритании и стран ЕС и о статусе граждан ЕС на территории Великобритании. Этот аспект рассматривали Г. А. Карпов[10], А. Р. Мифтахова[11], Т.С. Кондратьева[12], К.А. Годованюк[13].
Сам феномен Брекзита хорошо рассматривается в работах зарубежных исследователей. Процесс взаимосвязи иммиграции и Брекзитa рассматривается в работе Д. Гудхарта[14], К. Гарсия[15]. Так же важна работа В. Миллера и А. Ланг[16], в которой рассмотрены ключевые аспекты относительно Брекзитa начиная от того, как это решение повлияет на правительство до того, как этот феномен повлияет на Европейский Союз. Касательно юридических изменений выхода Великобритании из ЕС, какие последствия могут стоять за этим, данные вопросы рассмотрены в работе Р. Гордона и Р. Моффата.[17]
В работе также огромную роль в предоставлении информации о Брекзите играют отечественные и зарубежные новостные издания, такие как The Guardian, The Times, The Daily Telegraph, The Sun, BBC, Газета Коммерсант, РИА новости и РБК. Они представляют не только актуальные на момент издания новостные повестки, статистическую информацию о поданных заявлениях на въезд или количество приезжающих, но также критический взгляд на общественные процессы и изданные законы.
Объектом исследования является иммиграционные процессы Великобритании.
Предмет исследования – иммиграционная политика Великобритании.
Целью данного исследования является анализ изменения иммиграционной политики Великобритании.
Исходя из поставленной цели, решаются следующие задачи:
- обозначить понятия миграции и иммиграционной политики;
- проанализировать иммиграционные потоки в Великобритании и формирование законодательной базы в XX - XXI веках;
- проанализировать институциональную систему регулирования иммиграционной политики Великобритании;
- выявить законодательную систему иммиграционной политики Великобритании;
- определить влияние Брекзита на иммиграционную политику Великобритании.
Анализ источников. В рамках проведения исследования были использованы источники различных типов. Они подразделяются на нормативно-правовые, статистические и материалы с сайтов культурно-образовательных международных организаций. Для проведения исследования по указанной теме был собран широкий круг источников, которые можно классифицировать по характеру происхождения.
Ресурсы, которые использовались в ходе анализа становления иммиграционной политики Великобритании это, в первую очередь, законы об иммиграции с 1905 года[18] по 2022[19], которые позволяют проследить развитие миграционной политики[20]. В работе анализируются ключевые законодательные акты по отношению к иммиграционной политике в Великобритании, дающие понять основные установки в принятии иностранных граждан.
Большое количество источников представлено с официального сайта правительства Великобритании GOV.UK[21]. Так была представлена информация об органах власти, действующие законы с возможностью отследить процесс принятия, изменения самого закона с момента его принятия на момент написания работы, а также брифинги, доступно объясняющие причины принятие и значение тех или иных законов.
В ходе исследования так же были использованы статистические данные, которые позволяют проследить динамику иммиграции в разные временные промежутки. Среди них общие данные о миграции[22], данные о количестве выданных студенческих виз[23], о количестве прибывших с целью воссоединения семьи[24], а также о количестве выданных рабочих виз[25] и другие.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1905 г. по 2023 год. Установление нижней рамки исследования объясняется изменением отношения к иммиграции, так как до Закона об иностранцах (Aliens Act of 1905) не было строгих ограничений по въезду и выезду из Великобритании в мирное время. Установление верхней границы объясняется внедрением программ миграции в 2023, таких как электронное разрешение на въезд (EAT).
Территориальные рамки исследования – Великобритания.
Для реализации цели и задач были использованы следующие методы:
- метод историзма и системный метод (анализ развития иммиграционной политики);
- аналитический метод (анализ научных трудов и нормативно-правовых актов в сфере миграции Великобритании);
- статистический метод (использование статистических данных по количеству нелегальных мигрантов, ходатайств о предоставлении убежища и количеству положительных и отрицательных решений).
Структура работы. Данная дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы.
