Система экологического права как отражение системы регулируемых или общественных отношений

Природа и ее богатства являются естественной основой социального, экономического, культурного развития и благосостояния общества.  Взаимодействие общества и природы как ес­тественный и объективный процесс, необходи­мое условие существования человека проявляет­ся в двух основных формах. Люди используют объекты и силы природы с целью удовлетворения своих биологических и иных потребностей, создания средств для жизни. Использование природных ресурсов, выступая одной из форм взаимодействия общества и при­роды, обеспечивает экономические интересы об­щества. В процессе этой деятельности на протяжении многих веков люди оказывали активное преобра­зующее воздействие на природу. В условиях со­временной научно-технической революции его масштабы существенно изменились, хозяйствен­ная деятельность человека превратилась в фактор глобального характера, сопоставимый с действи­ем сил самой природы. В результате стали оче­видными критические пределы влияния на при­роду сразу во многих отношениях: обнаружилась конечность запасов традиционных источников сырья и энергии, возросло загрязнение окружающей среды, нарушились естественные механизмы саморегуляции в биосфере, что привело к резкому и негативному изменению условий существования са­мого человека.

Обострение указанных проблем поставило общество перед необходимо­стью организации рационального использования и воспроизводства природ­ных ресурсов, специального регулирования хозяйственной деятельности, направленных на гармонизацию экологических и экономических интересов. Это вызвало к жизни новую форму взаимодействия общества и природы -охрану окружающей природной среды, обусловило появление экологичес­кой функции государства и права.

Экологическое право регулирует общественные отношения, возникающие в процессе взаимодействия общества с природой. Сюда относится весь спектр отношений, возникающих в процессе использования естественных свойств природы, проведения предварительной подготовки к дальнейшему использованию (экологическая экспертиза проекта, лицензирование, сертификация); её естественных и специальных свойств (добыча угля); в процессе владения, пользования, распоряжения ресурсами окружающей среды; в процессе ее охраны от неправомерных действий, загрязнения и др.

Правовое регулирование играет особую роль в системе средств, обеспечивающих экологическую функцию государства. Именно право закрепляет определенный режим, определяющий принципы и поря­док рационального использования природных ресурсов и охраны окружаю­щей природной среды, экологические требования, обязательные для всех субъектов хозяйственной деятельности. Поэтому экологическое право пред­ставляет собой наиболее важную часть, ядро правовой экологии.

В последнее время в эколого-правовой литературе возобновились и весьма активно ведутся дискуссии о понятии и содержании экологического правоотношения, экологического законодательства и, в целом, экологического права.  Проблема экологии и охраны окружающей среды никогда не потеряет свою актуальность.

Цель данной работы - рассмотреть систему экологического права как отражение системы регулируемых или общественных отношений.

Исходя из поставленной цели, определим круг задач:

- изучить историю возникновения и развития экологического права;

- проанализировать понятие и содержание экологического правоотношения;

-  изучить систему экологического права, ее структуру и особенности.

Для написания работы использовалась литература по экологии и природопользованию, нормативные акты, материалы периодической печати.

1. Теоретические подходы к содержанию экологических правоотношений

1.2 История возникновения и развития экологического права

Термин "экология" возник в конце XIX в. Впервые в научную терминологию слово "экология" было введено немецким ученым-биологом Геккелем в 1886 г. и имело сферу своего применения только в рамках науки биологии. Слово "экология" в переводе с греческого означает "наука о доме" (oikos - дом, жилище, logos - учение)[1].

Сначала экология развивалась как часть биологии. "В узком смысле экология (биоэкология) - одна из биологических наук, изучающая отношения организмов (особей, популяций, сообществ) между собой и окружающей средой. Предметом изучения биоэкологии (общей экологии) являются объекты организменного, популяционно-видового, биоценотического и биосферного уровней организации в их взаимодействии с окружающей средой... В широком смысле экология (глобальная экология) - комплексная (междисциплинарная) наука, синтезирующая данные естественных и общественных наук о природе и взаимодействии природы и общества. Задачи глобальной экологии - изучение законов взаимодействия природы и общества и оптимизация этого взаимодействия"[2].

Россия до 1917 г. была страной крестьянской. Издревле крестьяне применяли разумное природопользование, основываясь на различных суевериях, народных приметах, хотя и не было никаких специальных нормативно-правовых актов, посвященных регулированию природоохранных отношений.

Существовавшие веками приметы, правила, традиции, которые передавали из поколения в поколенье, обычно строго соблюдались. Так, нельзя было собирать кедровые и лесные орехи, разного рода ягоды (землянику, чернику, бруснику, клюкву и т.п.), мед от диких пчел (бортничество), сеять и убирать урожай, косить травы ранее определенного времени. Например, в подмосковных селениях полагали, что земляника начинает поспевать с 29 июня (9 июля нового стиля). Тогда же пчелы вылетают из ульев за медовым сбором. По замечаниям поселян, 29 мая (11 июня нового стиля) на день св. Федосия начинает рожь колоситься и т.д.

Наши деды и прадеды, до появления агрономических лунных календарей хорошо знали влияние Луны на земные процессы.

Формирование экологического права прошло три основных этапа: возникновение, становление и развитие в рамках «земельного права»; развитие в рамках природно-ресурсового права и современный период развития - выход за рамки природно-ресурсовых отраслей права.

Первый этап охватил 1917-1968 гг. Это было до принятия Основ законодательства о земле, которые отделили иные природно-ресурсовые отрасли (горное, водное, лесное) от земельного права. Второй этап - период с 1969 по 1988 гг. Это были годы создания многочисленных законодательных актов, вовлекающих в сферу регулирования природопользования и охраны различных природных объектов (Закон об охране атмосферного воздуха, Закон об охране и использовании животного мира и др.). Третий период начался в 1989 г., когда было издано первое пособие по экологическому праву[3].

Рассмотрим эти этапы. Первым нормативно-правовым актом нового пролетарского государства по регулированию внутренних отношений в России явился Декрет от 26 октября (9 ноября) 1917 г. «О земле», который хотя и носил экономический характер, по мнению Б.В. Ерофеева, так как менял систему экономических отношений по землепользованию, но уже создавал основу для отношений экологических, поскольку устанавливал изъятие земли из товарных отношений, а значит, и определял условия для охраны земель[4].

[1] Семьянова А.Ю. Экологическое право: Курс лекций. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2005, с.4

[2] Колесников С.И. Основы экологии для инженеров. Серия "Высшее образование". Ростов н/Д: Феникс, 2003. с. 5, 6

[3] Вайнер Д. Экология в Советской России. М., 1991.

[4] Ерофеев. Б.В. Экологическое право России. М., 2003. Т. 1. С. 157.

1. Конституция Российской Федерации
2. Водный кодекс Российской Федерации
3. Земельный кодекс Российской Федерации
4. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"
5. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире"
6. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
7. Федеральный закон от 14 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"
8. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
9. Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
10. Бабина Ю.В. Экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды: Учебное пособие/Под ред. проф. А.Т. Никитина, проф. МНЭПУ С.А. Степанова. М.: МНЭПУ, 2003.
11. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов. М.: НОРМА-ИНФРА-М., 2004
12. Вайнер Д. Экология в Советской России. М., 1991
13. Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М.: ТК Вели, Проспект, 2003.
14. Ерофеев. Б.В. Экологическое право России. М., 2003.
15. Колесников С.И. Основы экологии для инженеров. Серия "Высшее образование". Ростов н/Д: Феникс, 2003
16. Маковик Р.С. Земельное право. Экологическое право: Конспект учебных курсов в определениях, схемах, комментариях. М.: ТОН-Профобразование, 2003.
17. Петров В.В. Экологическое право России. Учебник для вузов. М.: БЕК, 1996
18. Семьянова А.Ю. Экологическое право: Курс лекций. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2005
19. Экологическое право: Курс лекций и практикум/Под ред. д.ю.н., проф. Ю.Е. Винокурова. М.: Экзамен, 2003.
20. Экология и политика – М, 2002