Организация и проведение аттестации персонала

Актуальность темы работы обусловлена следующим. Каждый руководи­тель организации стремиться к эффективной и  конкурентоспособной деятельно­сти на рынке, а персонал организации является тем ресурсом, который либо обес­печивает это, либо не обеспечивает.  Критерии и методы оценки «качества» чело­веческих ресурсов меняются в соответствии с изменением характера  труда. Если раньше от работников требовался лишь высокий уровень профессиональных зна­ний, то теперь все большее значение придается их человеческим качествам, таким, как коммуникабельность и умение работать в составе команды профессионалов, умение генерировать новые идеи и воплощать их в жизнь. Поэтому, в современ­ных условиях проблемы аттестации персонала в  являются особо актуальными.

Аттестация является одной их важнейших функций управления персоналом. Ее роль в системе управления организацией заключается в том, что именно на ее основе управляющий субъект принимает соответствующие решения. От того, на­сколько эта информация будет качественной и надежной, в конечном счете, зави­сит эффективность принимаемого решения. Значение оценки высоко еще и по­тому, что она связывает, объединяет все элементы системы управления персона­лом в единое целое. Невозможно осуществить управление персоналом ни по од­ному направлению (планированию персонала, отбору, адаптации, стимулирова­нию труда, развитию способностей, трудовым перемещениям и карьере, сплоче­нию коллектива, высвобождению персонала и др.), не проводя при этом аттеста­цию соответствующих деловых, личностных или профессиональных качеств ра­ботников.

Современные правовые, финансово-экономические, социальные, информа­ционные условия деятельности предприятий обусловливают необходимость со­вершенствования работы с кадрами, направленной на повышение профессиона­лизма трудовых коллективов и работников, усиление требовательности к их дело­вым качествам и результативности труда. Основными направлениями этой дея­тельности является обеспечение правильного подбора, расстановки и использова­ния кадров в соответствии с их квалификацией, уровнем подготовки и опытом работы, рационального разделения и кооперации труда специалистов, своевремен­ное принятие мер поощрения и взыскания по результатам производственной дея­тельности. Важным инструментом проведения этой работы является аттестация.

Этим и объясняется актуальность выбранной темы – меняется характер труда, меняется сам человек, меняются требования, предъявляемые к организа­циям – соответственно нужно искать и разрабатывать новые, более эффективные, соответствующие новым условиям способы управления персоналом, в т.ч. и ме­тоды аттестации работников.

Вместе с тем в управлении персоналом проблемы оценки остаются наиме­нее разработанными в теоретическом и практическом плане, что и послужило од­ной из причин выбора мною данной темы для работы.

Не решен и вопрос методов аттестации. Существующие методы хотя и яв­ляются проверенными и действенными, но  все чаще в новых условиях новой эко­номической системы, которая строится в современной России, перестают удовле­творять потребностям организаций – и эти недостатки вынуждают и практиков и теоретиков заниматься поиском и разработкой новых, нетрадиционных методов и форм оценки персонала, которые были бы лишены недостатков существующих способов проверки качеств работников.

В настоящей работе мы попытаемся обосновать использование новых, не­традиционных, нехарактерных для России методов аттестации,  таких,  как метода оценки как Центр Оценки (Assessment Center).

Целью работы является на основе современных подходов и методов про­вести анализ системы аттестации персонала предприятия и разработать предло­жения по ее совершенствованию на примере ОАО «МТС». Для достижения этой цели в ходе работы будут решаться следующие конкретные задачи:

• рассмотреть понятие аттестации персонала;
• проанализировать виды и методы аттестации, дать им по возможности полную характеристику;
• проанализировать действующую систему аттестации персонала в ОАО «МТС»;
• предложить для использования на практике и обосновать эффективность использования метода Assessment Center в системе аттестации персонала.

Практическая значимость работы заключается в том, что ее положения  могут быть использованы для построения и разработки системы аттестации пер­сонала как в ОАО «МТС», так и в  других коммерческих организациях.

Объект исследования -   система аттестация персонала предприятия

Предметом исследования является механизм совершенствования  системы аттестации персонала в ОАО «МТС»».

В процессе работы применялись следующие методы: анализ и синтез, изу­чение литературных и иных источников, посвященных проблемам оценки персо­нала, особенностям кадрового менеджмента, теории и практике управления пер­соналом и др.; анализ существующих методов оценки и практики их применения.

Структура работы представляет собой три  логически взаимосвязанных главы.

Во введении раскрывается актуальность темы работы, определяются объект и предмет исследования, ставятся цели и задачи работы.

Первая глава посвящена теоретическим аспектам аттестации персонала, в ней дается определение понятия «аттестации персонала», рассматриваются роль аттестации в системе управления персоналом, ее цели, функции, задачи и виды. Также рассматриваются методы аттестации персонала, их особенности, анализи­руются их достоинства и недостатки, описывается возможность, опыт и специ­фика их применения на практике. Во второй главе проводится анализ действую­щей системы аттестации персонала на примере ОАО «МТС»

В третьей главе на основании изложенного в предыдущих главах материала даются рекомендации по совершенствованию системы аттестации персонала ОАО «МТС» на базе метода Assessment Center.

Глава 1. Изучение теоретических аспектов аттестации персонала

 1.1. Анализ нормативно- правовых актов 

 Термин «аттестация» пришел в современные российские компании из советского прошлого: как отдельный блок работы по организации труда служащих аттестация была введена в 1973 г. Постановлением Совета Министров СССР от 26 июля 1973 г. N 531 (с изм. от 21.02.1986), а Постановлением Госкомтруда СССР и Госкомнауки и техники СССР от 5 октября 1973 г. N 267/470 было утверждено «Положение о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи» (далее - Положение 1973 г.). Последние изменения вносились в него в 1986 г., и на данный момент оно не отменено и не признано утратившим силу[1].

Аттестацию как правовое понятие можно рассматривать в нескольких аспектах: как правовой институт, как систему правоотношений. Правовая регламентация аттестации осуществляется с помощью системы нормативных правовых актов.

Правоотношения возникают между различными субъектами: между служащими и руководителем соответствующего органа (кадровой службой), между руководителем и аттестационной комиссией. Рассматриваемые правоотношения можно разделить по характеру норм на материальные и процессуальные. Российские нормативные правовые акты, посвященные аттестации, имеют строго целевое назначение и действуют только в отношении отдельных категорий работников. Вопросам аттестации посвящено более 30-ти нормативных правовых актов. Из них около 20-ти непосредственно регулируют аттестацию работников. При этом обращает на себя внимание разобщенность нормативных актов по аттестации, их принятие отдельными ведомствами при отсутствии единых подходов в решении принципиальных положений, затрагивающих интересы работников.

Аттестация как обязательный способ проверки соответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе предусмотрена федеральными нормативными актами для многих категорий работников, в частности, государственных и муниципальных служащих, педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, научных работников, спасателей, работников, занятых на опасных производственных объектах и др.

При изучении нормативных правовых актов об аттестации обращает на себя внимание их непохожесть друг на друга по процедуре ее проведения: указываются различные сроки (периодичность), виды, порядок проведения аттестации, порядок формирования и состав аттестационных комиссий и т.д.

Действующие российские акты в основном ведомственные (отраслевые), и рассчитаны только на определенные категории работников, да к тому же порой одни и те же вопросы решают по-разному.

Законодательство РФ не обязывает всех без исключения работодателей проводить аттестацию своих работников. Ни Трудовой кодекс РФ, ни другие нормативно-правовые акты общеотраслевого и обязательного характера не устанавливают, что любой работодатель должен периодически проверять соответствие своих работников занимаемым ими должностям.

Однако есть здесь и исключения. Например, в соответствии со ст. 48 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в целях определения соответствия замещаемой должности 1 раз в 3 года проводится аттестация государственных служащих. А согласно Федеральному закону от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» обязательной аттестации подлежит руководитель унитарного предприятия.

Обязательная аттестация установлена также специальными федеральными законами в отношении персонала организаций отдельных отраслей экономической деятельности (некоторые категории работников в энергетике, транспортной сфере, на опасных производственных объектах, в сфере образования и другие). В остальных случаях проведение аттестации не обязательно, но если руководство предприятия решило провести эту процедуру, то препятствий для этого нет. Единственное, что должен сделать работодатель и его служба персонала, - это закрепить систему аттестации в соответствующем локальном нормативном акте, например в положении об аттестации персонала организации. Менеджерам по персоналу, приступившим к разработке локального положения об аттестации, необходимо знать, что Минтруд России в своих разъяснениях уточняет: локальный акт должен учитывать правила, которые были установлены ранее актами СССР, а также желательно учесть рекомендации, данные по разным отраслям профильными министерствами.

По итогам аттестации можно принять ряд кадровых решений на законном основании (увольнение, понижение в должности, перевод на другую работу).

Процедура принятия решения о переводе работника, его увольнении или об изменении других существенных условий трудового договора должна быть подробно закреплена в локальном положении об аттестации персонала. В противном случае, если в приказе по итогам аттестации службе персонала дается указание рассмотреть вопрос о переводе работника, признанного не соответствующим занимаемой должности, то работнику в соответствии с ч. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ должен быть предложен перевод на другие вакантные должности при наличии последних. Как правило, предлагаются нижестоящие должности. Если работник отказывается от перевода (причем в письменной форме) или же вакантных должностей нет, то только в этом случае работодатель может уволить работника по п. 3 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ[2]. Если работник был уволен по этому основанию и оспаривает увольнение в судебном порядке, то:

1) выводы аттестационной комиссии о деловых качествах работника будут подлежать оценке в совокупности с другими доказательствами по делу;

[1] Апенько С.Н. Оценка персонала: Эволюция подходов и технологии их использования [Текст]: Монография / Под. Ред. В.С. Половинко. – М.: Информ-Знание, 2006. – 456с. – С. 162.

[2] Горбунова И. Аттестация персонала: есть первый результат [Текст] / И. Горбунова, Н. Леонова. // Служба кадров и персонал. - 2006. - N 3. - С. 12-16.

1. Трудовой Кодекс РФ
2. Ананьева Т. Как привлечь и удержать талантливых сотрудников // Менеджмент сегодня. – 2005. № 1. – С. 4-9.
3. Бахарев А. Оценка, аттестация и ассессмент // Справочник по управлению персоналом. - 2007. N 5. - С. 76-79.
4. Берлизов В.А. Дистанционное обучение – работа на результат // Управление персоналом. – 2005. № 18. – С. 21-25.
5. Борисова Е. Аттестация. Стоит ли игра свеч? // Персонал-Микс. – 2006. № 5. – С. 12-15.
6. Борисова Е. Подготовка к тренингу: это зеркало работы с персоналом в компании // Служба кадров и персонал. – 2007. № 8. – С. 62-66.
7. Бутурлин М. А. Актуальные направления работы служб персонала // Деньги и кредит. – 2008. № 7. – С. 58-61.
8. Вартанян И.П. О работе с персоналом в коммерческом банке // Деньги и кредит. – 2008. № 10. – С. 50-58.
9. Веснин В.Р. Управление персоналом. – М.: Проспект, 2008. – 688 с.
10. Гаврилова О. Обзор систем, методов и методик оценки персонала // Градиент Альфа. – 2009. № 12. – С. 5-6.
11. Гагарина Л. Больше методик - хороших и разных: оценка персонала была и остается важнейшим направлением // Служба кадров и персонал. – 2007. № 12. – С. 51-57.
12. Горбунова И. Аттестация персонала: есть первый результат / И. Горбунова, Н. Леонова // Служба кадров и персонал. – 2006. N 3. – С. 12-16.
13. Горбунова И. Аттестация персонала: есть первый результат // Служба кадров и персонал. – 2006. № 3. – С. 12-16.
14. Гутгарц Р. Аттестация кадров: все ли учтено? // Служба кадров и персонал. – 2007.N 6. – С. 60-63.
15. Гущина И. Человек - для рабочего места // Служба кадров и персонал. – 2005. № 2. – С. 71-74.
16. Жалило Б. Кому нужна аттестация или оценка исполнения // Управление персоналом. – 2010. № 7. – С. 5-8..
17. Жалило Б. Не стоит рассматривать обязательную аттестацию как формальность, но как инструмент управления. Этот инструмент нужен прежде всего Вам и Вашим подчиненным. Посмотрим, что же именно Вам и им нужно? // Управление персоналом. – 2010. № 7. – С. 5-7.
18. Жуковский И.В. Методика изучения и развития мотивации профессионального совершенствования сотрудников фирмы // Управление персоналом. – 2008. № 13. – С. 55-57.
19. Жуковский И.В. Элитность не в закрытости, а в качестве и глубине образовательного процесса // Управление персоналом. – 2007. № 14. – С. 55-57.
20. Зыков О. От аттестации к системе компетенций // Справочник по управлению персоналом. - 2006. № 9. - С. 42-47.
21. Иванов Р. Оцени играючи, или особенности оценки персонала в новых экономических условиях // www.trainings.ru
22. Иванов Ю. В. Аттестация персонала // Управление персоналом. - 2006. N 6. - С. 60-73.
23. Калашникова Л. Формирование имиджа: этот процесс начинается с планирования работы с персоналом // Служба кадров и персонал. – 2009. № 10. – С. 25-29.
24. Кафидов В.В. Управление персоналом: учеб. пособие - М.: Академический Проект, 2004. – 139.
25. Кибанов А.Я. Основы управления персоналом. – М.: Инфра-М, 2002. –С. 298.
26. Крюкова Е. Карьере возраст не помеха // Служба кадров и персонал. - 2007. № 6. - С. 42-45.
27. Лабунский Л.В. Принципы развития компетенций персонала // Секретарское дело. – 2007. № 3. – С. 77-78.
28. Лукичева Л.И. Управление персоналом – М.: Омега-Л, 2006. – 264 с.
29. Львов С. Как измерить отдачу от инвестиции в развитие сотрудников? // Менеджмент сегодня. – 2008. № 6. – С. 25-28.
30. Митькина Е. П. Обучение персонала - ключевая стратегическая задача // Управление персоналом. – 2009. № 14. – С. 7-11.
31. Овчинников В. Ф. Эффективность аттестации персонала торгового предприятия // Менеджмент: теория и практика. - 2007. № 1/2. – С. 261-262.
32. Пронников В. А. Управление персоналом в Японии. – М.: Фонд им. И. Д. Сытина «Зарницы», 2005. – 321 с.
33. Рейнольдс М. Коучинг: эмоциональная компетентность. – М.: Центр поддержки корпоративного управления и бизнеса, 2003. – 112с.
34. Рыжкина В. Истина где-то там, или аутсорсинг развития персонала // Управление персоналом. – 2006. № 15. – С. 16-17.
35. Свирина И. Аттестация как механизм уровня оценки уровня квалификации персонала // Человеческие ресурсы России. – 2006. № 12. – С. 5-7.
36. Спивак В.А. Организационное поведение и управление персоналом. – СПб.: Питер, 2008. – 326 с.
37. Сурков С. А. Групповые и индивидуальные аспекты развития персонала // Кадры предприятия. – 2008. № 12. – С. 50-56.
38. Ткаченко Ю. Планирование карьеры сотрудников кадрового резерва // Служба кадров и персонал. – 2006. № 3. – С. 45-49.
39. Травин В. В. Менеджмент персонала предприятия. – М.: Дело, 2007. – 272 с.
40. Управление персоналом / Под ред. Базарова Т.Ю. – М.: Юнити, 2006. – 560 с
41. Фартвенглер Д. Аттестация персонала. 10-минутный тренинг для менеджера / [Пер. с англ. И. Татариновой]. – М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2010.– 224 с.
42. Французова Л. Кого надо включить в аттестационную комиссию // Кадровик. Трудовое право для кадровика. – 2007. № 10. – С. 25-26.
43. Французова Л. Кто из сотрудников должен готовить документы и материалы для аттестации // Кадровик. Трудовое право для кадровика. – 2007. № 10. – С. 24.
44. Шаш Н.Н. Управление персоналом. – М.: Юрайт, 2006. – С. 133.
45. Шаш Н.Н. Управление персоналом. – М.: Юрайт, 2008. – С. 167.
46. Шейл П. Руководство по развитию персонала. – СПб.: Питер, 2007. – 236 с.
47. Шекшня С.В. Управление персоналом современной организации. – М.: Интел-синтез, 2007. – 368 с.
48. Шубенкова Е. В. Организация внутрифирменного обучения персонала // Управление персоналом. – 2009. № 19. – С. 32-34.
49. Щур-Труханович Л.В. Положение об аттестации персонала: юридические тонкости // Кадры предприятия. – 2009. № 11. – С. 23-26.
50. Ющин В.П. Аттестация персонала: что и как? // Отдел кадров коммерческой организации. – 2009. № 11. – С. 13-15.