В современном обществе бережливое производство является важнейшей частью управленческой деятельности и производственной политики организации. Сегодня все больше производственных предприятий, учреждений здравоохранения, образования, органов исполнительной власти внедряют и реализуют концепцию бережливого производства.
Такая его популярность обусловлена возможностью улучшить административные процессы, повысить качество выпускаемой продукции, уровень обслуживания, качество предоставляемых услуг. Причем это не требует значительных материальных и финансовых затрат, но приводит к уменьшению потерь, снижению объемов ресурсов.
Основой для формирования бережливого производства является грамотно выстроенная кадровая политика, включающая создание коллектива ответственных и высокопрофессиональных специалистов, которые должны быть вовлечены в процесс, проявлять креативность, желание к изменениям. Без знаний и умений сотрудников внедрение бережливого производства просто невозможно. Поэтому им важно знать его основные тенденции, инструменты и методы.
Таким образом, все вышесказанное указывает на необходимость изучения технологий бережливого производства, и определяет несомненную актуальность выбранной темы работы.
Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся при внедрении бережливых технологий в работу органов исполнительной власти. Предмет исследования – инструменты бережливого производства.
Цель работы – выработка мероприятий и инструментов, которые могут быть реализованы при внедрении бережливых технологий в органах исполнительной власти.
Чтобы достигнуть поставленную в исследовании цель нужно решить следующие задачи:
– раскрыть понятие бережливых технологий и их инструменты;
– рассмотреть эволюцию концепции бережливых технологий;
– рассмотреть зарубежные технологии бережливого правительства;
– дать общую характеристику мэрии города Аргун;
– провести анализ основных показателей работы мэрии города Аргун;
– выявить причины, мешающие внедрению бережливых технологий в работе мэрии;
– разработать мероприятия и инструменты бережливых технологий для внедрения в мэрии города Аргун;
– определить социальную и экономическую эффективность внедрения бережливых технологий в работу мэрии города Аргун.
Методологической основой исследования являются общенаучные и частнонаучные методы познания. При исследовании нормативных источников, учебной и специальной литературы был применён метод системного анализа. Важную роль сыграл статистический метод. Также использовались социологический метод, метод синтеза, систематизации, объяснения информации и другие методы исследования.
Практическая значимость работы заключается в возможности применения ее результатов для внедрения бережливых технологий в Мэрии г. Аргун с использованием тех инструментов, которые были предложены в работе, что позволит оптимизировать управленческие процессы, повысить эффективность работы Мэрии.
Структура работы состоит из введения, трех глав, состоящих из восьми параграфов, заключения, списка литературы, приложений.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЕРЕЖЛИВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
1.1 Понятие бережливых технологий и их инструменты
В современных условиях для тех, кто хочет добиться успеха в любой отрасли: будь то производство, образование, медицина, культура, управление, важным является внедрение бережливых технологий.
Такая их популярность связана, прежде всего, с эффективным опытом зарубежных и отечественных компаний, использующих данные технологии. Осуществление процесса внедрения бережливых технологий (производства) представляется невозможным без уяснения сущности бережливого производства, определения его понятия.
В настоящее время не вызывает сомнения факт, что бережливость является основополагающей для повышения эффективности производства, так как сколько бы не вкладывали в производство, если расходовать сырье, материалы, трудовые ресурсы нерационально, повысить прибыльность производства просто невозможно. Таким образом, принцип бережливости позволяет снизить материальные и финансовые затраты, а для органов государственной и местной власти – не только справиться с бюджетными ограничениями, но и позволяет повысить качество оказываемых населению услуг, заинтересованность сотрудников работой.
Поэтому основной задачей руководства предприятия, стремящегося к повышению качества продукции (услуг, оказываемых населению) должно стать создание четко проработанной схемы действий, включающей в себя целостную систему, повышение мотивации работников. Таким образом, бережливое производство сегодня это комплексный подход к организации производства, включающий три взаимосвязанных составляющих (Приложение А).
Однако, если в отношении сущности бережливого производства все в большей степени понятно, то определение понятия «бережливое производство» сопровождается некоторыми проблемами, основной из которых является наличие одновременно множества определений, как синонимичных, так и довольно разных. Некоторые авторы (М. К. Ашинова, С. К. Чиназирова, М. П. Хагурова) считают, что бережливое производство это инструмент повышения конкурентоспособности предприятия [9, с. 80]. По мнению Т. А. Ильиной это «процесс непрерывного устранения потерь» [15, с. 70].
С тем, что применение принципов бережливого производства позволяет повысить конкурентоспособность и снижать потери, можно согласиться. Однако это лишь некоторые из его характеристик, следовательно, данные определения не могут быть признаны достаточно точным.
Согласно позиции Е. Б. Абросимовой и Л. В. Свиридовой, бережливое производство является такой системой организации работы предприятия, при которой возможным представляется выполнение производственных задач с минимальным количеством действий, удовлетворения конкретных запросов потребителей, и обеспечение его конкурентоспособности на долгосрочный период без значительных капиталовложений [8, с. 288].
Т. Г. Долгопятова и Е. В. Хомякова определяют бережливое производство, как концепцию менеджмента, которая «фокусируется на оптимизации бизнес-процессов с максимальной ориентацией на рынок и учет мотивации каждого сотрудника» [13, с. 51]. Как видим, в данном случае авторы определяют исследуемое понятие с управленческой позиции.
