Актуальность. Вопросы молодежи привлекали и всегда будут привлекать ученых, поскольку данный «объект» ориентирован на будущее, и социальное прогнозирование требует учитывать его состояние. Изучив труды ученых по проблемам молодежи, можно сделать вывод, что исследования молодежной политики носят фрагментарный характер и не являются универсальными. О молодежи и молодежной политике принято говорить в общем, хотя российская молодежь крайне неоднородна, а проблемы вполне конкретны.
Один из основных критериев, показывающих состояния развития страны – положение молодежи. С молодежью связаны перспективы дальнейшего развития государства на ближайшие десятилетия. Молодежь составляет примерно пятую часть РФ, предполагается, молодежь должна играть большую роль в социальных переменах, в реализации курса реформ. Однако за годы реформ государству не удалось значительно продвинуться вперед в решении основных социальных проблем молодого поколения. Необходимость проведения исследований молодежной политики на региональном уровне является сегодня особенно актуальной. Реализация интересов и удовлетворение потребностей молодежи во многом зависят от конкретной политики и действий власти на этом уровне.
Российская молодежь сегодня – это 38 миллионов граждан в возрасте от 14 до 30 лет, или 27 процентов населения, что представляет важный трудовой ресурс страны. По прогнозу Росстата, к 2016 году коэффициент демографической нагрузки возрастет на 20 процентов и составит 709 нетрудоспособных на 1000 человек трудоспособного населения.
Общее количество молодежи по 83 субъектам Российской Федерации распределяется следующим образом: 1. Центральный федеральный округ 8 820 626 чел. 2. Северо-западный федеральный округ 3 382 313 чел. 3. Дальневосточный федеральный округ 1 791 479 чел. 4. Сибирский федеральный округ 5 367 336 чел. 5. Уральский федеральный округ 3 365 172 чел. 6. Приволжский федеральный округ 7 634 338 чел. 7. Южный федеральный округ 3 100 303 чел. 8. Северо-кавказский федеральный округ 2 759 761 чел.).
В субъектах РФ реализацию молодежной политики осуществляют 11 министерств по молодежной политике, 7 объединенных министерств, 5 государственных комитетов, 20 комитетов по молодежной политике, 4 агентства, 12 департаментов, 13 управлений, 11 отделов. Общее число сотрудников региональных органов по делам молодежи составляет более 1300 человек . Кроме того, в РФ существует большая сеть детских и молодежных организаций. По данным Минюста России, в стране зарегистрировано 69 международных и общероссийских и около 150 тысяч межрегиональных, региональных и муниципальных детских и молодежных общественных объединений. Таким образом, сформировалась целая система организаций и структур, обеспечивающих реализацию государственной молодежной политики.
Степень научно-теоретической разработанности проблемы.
Анализ источников по проблемам региональной молодежной политики показывает недостаточную научную разработанность проблемы. Однако исследования, посвященные молодежи как социальной группе и молодежной политике, представлены в полной мере: Бельдиев Н.И., Барзилов С.И., Чернышев А.Г., Кочетков А.В., Чекмарев Э.В., Попова А.С. и др.
Проблема широко раскрывается в трудах зарубежных социологов: Э. Богардуса, Э. Дюркгейма, Г. Зиммеля, Ф. Знанецкого, К. Маннгейма, А. Милтса, Р. Парка, Т. Парсонса, Н. Смелзера, П. Сорокина, У. Томаса и др. Социология молодежи (или ювенальная социология) – отдельное направление в социологии, что заставило нас обратиться к работам В.Т. Лисовского, В.В. Радаева, Н. Е. Тихоновой, Е. Р. Ярской-Смирновой, И. Кона, СИ. Григорьева и др. Отечественные исследователи (В. Башкутов, В. Боровиков, Г. Журавлев, С. Иконникова, В. Лисовский, В. Лисин, В. Харчева и др.) успешно анализировали ценностные ориентации, мировоззренческие позиции, жизненные планы, формы проведения досуга молодежи. Вопросы молодежной политики, ее история, проблемы, перспективы изучаются в работах Е.Г.Слуцкого, Г.А. Хелера, А.И.Ковалевой, И.М. Ильинского, Н.А. Гостевой, Д.Р. Полыевой, В.А.Лукова и др.
Проблемы молодого поколения достаточно активно обсуждаются в средствах массовой информации, часто являются главными темами различного уровня конференций. Вместе с тем, следует отметить, что при разнообразии работ по вопросам о молодежи и молодежной политики они имеют, как правило, уровень описательных публикаций. Отсутствуют комплексные исследования по разработке эффективных систем, механизмов и технологий управления молодежной политикой и принятию необходимых мер на уровне государства, например, для предотвращения кризиса социализации молодого поколения. Противоречие между необходимостью оптимального управления молодежной политикой и недостаточностью соответствующих научных разработок составляет научную проблему.
Проблема исследования: недостаточная изученность особенностей региональной государственной молодежной политики Новосибирской области на современном этапе.
Объект исследования: Государственная молодежная политика в России.
Предмет исследования: Особенности региональной государственной молодежной политики Новосибирской области.
Цель исследования: Выявить особенности региональной молодежной политики на примере Новосибирской области.
Задачи:
1. Изучить социально-исторический контекст и включение молодежи в социальную политику.
2. Рассмотреть особенности региональной государственной молодежной политики.
3. Охарактеризовать особенности молодежной политики в Новосибирской области.
4. Исследовать экспертную оценку реализации государственной молодежной политики в Новосибирской области.
5. Разработать рекомендации по совершенствованию региональной государственной молодежной политики Новосибирской области.
1 Бельдиев Н.И. Политическая социализация современной российской молодежи: дис. ... канд. филос. наук. – Великий Новгород, 2010. – 180 с.
2 Бурцев В. Молодежная политика – идеология и принципы осуществления // Человек и труд. – 2007. – № 1. – С. 22-24
3 Гиль С. Молодежная политика сегодня // До 16 и старше. – 2006. – № 2. – С. 8-12.
4 Государственная молодежная политика в законодательстве Российской Федерации: Сборник документов. чч.I-III / Под общей редакцией В.А.Лукова. – М.: Социум, 2000. – 612 с.
5 Григорьев С.И. Социальная работа с молодежью: учебник для студентов вузов / С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, С.А. Гусова. – М.: Гордарики, 2008. – 251 с.
6 Гусев Б.С. Стратегия государственной молодежной политики. – М., 2007. – 141 с.
7 Данилова Е.А. Реализация государственной молодежной политики в важнейших сферах жизнедеятельности // Социология образования – 2008. – № 7. – С. 71-77.
8 Дьяченко Н. «Какое ужасное поколение»: формирование непреходящих ценностей // Основы Безопасности Жизнедеятельности. – 2006. – № 10. – С. 55-57.
9 Закон Новосибирской области от 12 июля 2004 года № 207-ОЗ (ред. от 28.11.2011)»О молодежной политике в Новосибирской области». URL: http://www.garant.ru/hotlaw/novosibirsk/106465. Дата обращения: 11.11.2014
10 Зеленин Реализация государственной молодежной политики в регионах сибирского федерального округа. // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. – 2009. – № 2. – С. 217-224.
11 Зубок Ю.А. Отечественная социология молодежи: становление и развитие// Социально-гуманитарные знания. – 2009. –№ 1. – С. 56-77.
12 Кирсанова Е.П. Зарубежный опыт социальной работы: проблемы и возможности использования в России // Актуальные проблемы истории, теории и технологии социальной работы. Сб. науч. Статей. Вып. 1. – Ростов-на-Дону, 2008. – С. 9.
13 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ). URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=LAW&n=2875&req=doc. Дата обращения: 01.11.2014
14 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года // МОО «Информация для всех». URL: http://www.ifap.ru/ofdocs/rus/rus006.pdf. Дата обращения 15.11.2014.
15 Кострикин А.В. Молодежные общественные объединения как институт гражданского общества. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/molodezhnye-obschestvennye-obedineniya-kak-institut-grazhdanskogo-obschestva. Дата обращения 30.10.2014
16 Кострова А.А. Публичная молодежная политика: новая парадигма решения молодежных проблем // Право и политика. – 2013. – № 5. – С. 1180-1187.
17 Кочетков А.В., Правовые основы государственной молодежной политики в России [Текст] // «Общество и образование». – 2013 – №6. – C. 14-17.
18 Криворученко В.К. Молодежная политика в ретроспективе// Государственная молодежная политика в РФ. Региональная молодежная политика: анализ, проблемы, перспективы. Выпуск 1. – М., ПАГС. – 2005. –С. 11-14.
19 Луков В.А. Ильинский И.М. О молодежи и молодежной политике //Социально-гуманитарные знания. – 2007. – № 5. – С. 158-172.
20 Министерство образования и науки РФ. Официальный сайт. Федеральное агентство по делам молодежи. URL: http://www.fadm.gov.ru/projects/victory/. Дата обращения: 19.11.2014.
21 Молодежь 79. Центр социально-психологической помощи семье и молодежи. URL: http://www.molodezh79.ru/novosti/item/440-aktivnaya-grajdanskaya-poziciya. Дата обращения: 07.12.2014
22 Некоторые результаты социологического исследования. – М., 2006. – С. 3-4
23 О государственной молодежной политике. Справочный материал. URL: http://vmo.rgub.ru/files/3_gmp_v_rf-781-2.pdf. Дата обращения: 17.11.2014.
24 О задачах по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации // Основы государства и права. – 2005. – № 5. – С. 32-50
25 Певцова Е.А. Из истории развития законодательства о правах молодежи в России // История государства и права. – 2007. – № 20. – С. 10-12
26 Певцова Е.А. Роль молодежи в современном правовом обществе // Гражданин и право. – 2009. – № 1. – С. 31-46.
27 Першуткин С.Н. Государство как субъект социализации российской молодежи: механизмы и технологии участия: автореф. дис. … д-ра социол. наук. – М., 2013. – 24 с.
28 Письмо Минспорттуризма исх. № 146/05 от 3 февраля 2011 г «Справки о состоянии молодежной политики в субъектах Российской Федерации в 2010 году». URL: http://vmo.rgub.ru/files/3_gmp_v_rf-781-2.pdf. Дата обращения: 13.11.2014
29 Постановление Государственной Думы РФ от 4 июля 2001 г. № 1742-III ГД «Об Общественной молодежной палате при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=345836. Дата обращения: 10.10.2014
30 Правительство Новосибирской области. Моложенная политика. URL: http://www.nso.ru/page/2509. Дата обращения 10.10.2014
31 Приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ от 25 октября 2010 г. № 1127 «Об утверждении базового (отраслевого) перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) федеральными государственными учреждениями в сфере физической культуры и спорта». URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/99606/. Дата обращения: 03.11.2014
32 Приказ Минобразования от 1 марта 2002 г. № 642 «Об утверждении программы эксперимента по контрактной подготовке кадров сельской молодежи для реализации государственной молодежной политики на селе». URL: http://base.garant.ru/1588358. Дата обращения: 03.11.2014.
33 Приказ Минобразования от 15 января 2002 г. № 75 «О межведомственном координационном совете федеральной целевой программы «Молодежь России (2001-2005 годы)». URL: http://base.garant.ru/1587463/. Дата обращения: 13.11.2014
34 Приказ Минобразования от 16 июля 2001 г. № 2695 «О координации и государственной поддержке научных исследований студентов и молодых ученых». URL: http://base.garant.ru/1586276/. Дата обращения: 08.11.2014
35 Приказ Минобразования от 31 октября 2001 г. № 3520 «Об Экспертно-методическом совете по вопросам кадрового обеспечения государственной молодежной политики». URL: http://iv.garant.ru/SESSION/PILOT/main.htm. Дата обращения: 13.11.2014.
36 Приказ Минобразования от 5 сентября 2002 г. № 3216 «Об утверждении примерного положения о студенческом отряде». URL: http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_77400.html. Дата обращения: 13.11.2014.
37 Приказ Минобразования от 5 ноября 2001 г. № 3545 «О Совете руководителей органов по делам молодежи при Министерстве образования Российской Федерации». URL: http://iv.garant.ru/SESSION/PILOT/main.htm. Дата обращения: 13.11.2014.
38 Приказ Минобразования РФ от 18 декабря 2000 г. № 3705 «Об утверждении Положения о грантах на проведение молодыми учеными научных исследований в ведущих научно-педагогических коллективах высших учебных заведений и научных организаций Министерства образования Российской Федерации». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=88210. Дата обращения: 15.11.2014
39 Приказ Минобразования РФ от 8 июня 2001 г. № 2334 «О координационном совете по вопросам взаимодействия с молодежными и детскими общественными объединениями при Министерстве образования РФ». URL: http://iv.garant.ru/SESSION/PILOT/main.htm. Дата обращения: 15.11.2014.
40 Прохорова О. Выявление, обобщение и распространение опыта реализации проектов гражданского становления и патриотического воспитания молодежи: (информация о Всерос. семинаре «Гражданское становление и патриотическое воспитание молодежи», Волгоград) // Воспитание школьников. – 2006. – № 3. – С. 2-7.
41 Раковская О. Социальные ориентиры молодежи: тенденции, проблемы, перспективы. – М., 2003. – №4. – С. 46-51.
42 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р «Стратегия Государственной молодежной политики в российской федерации». URL: http://www.referent.ru/1/118228. Дата обращения 26.10.2014.
43 Росмолодежь. Структура. URL: http://www.fadm.gov.ru/about/structure/. Дата обращения: 23.11.2014.
44 Социально-молодежная работа: международный опыт: Учебно-методическое пособие. – М., 2007.
45 Таланов С.Л. Социализация молодежи: опыт социологического анализа// Alma Mater: Вестник высшей школы. – 2009. – № 2. – С. 27-30.
46 Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 г. № 1075 «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики». URL: http://base.garant.ru/2300503/. Дата обращения: 19.11.2014
47 Указ Президента Российской Федерации от 24.06.1993 г. № 459-рп «О праздновании Дня молодежи». URL: http://docs.cntd.ru/document/9029133. Дата обращения: 25.11.2014
48 Указ Президента РФ от 16 мая 1996 г. № 727 «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи». URL: http://base.garant.ru/106683/. Дата обращения: 25.11.2014
49 Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». URL: http://zakonbase.ru/content/base/15903. Дата обращения: 05.11.2014
50 Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об общественных объединениях». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=166116. Дата обращения: 27.11.2014
51 Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». URL: http://www.referent.ru/1/68478. Дата обращения: 27.11.2014
52 Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». URL: ww.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_169796/. Дата обращения: 30.11.2014
53 Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». URL: http://base.garant.ru/179146/. Дата обращения 01.12.2014
54 Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». URL: http://base.garant.ru/184751/. Дата обращения: 03.12.2014
55 Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О воинской обязанности и военной службе». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_161277/. Дата обращения: 08.11.2014.
56 Федеральный закон от 28.06.1995 № 98-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» // Собрание законодательства РФ. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=LAW&n=144647&req=doc. Дата обращения: 08.11.2014.
57 Федеральный закон от 29.04.1999 № 80-ФЗ (ред. от 30.06.2007) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». URL: http://www.lawmix.ru/prof/63124. Дата обращения: 08.11.2014.
58 Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». URL: http://base.garant.ru/70291362/. Дата обращения: 15.11.2014
59 Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». URL: http://archives.ru/documents/fz83.shtml. Дата обращения: 15.11.2014
60 Федеральный Закон РФ от 19.02.1991 г. № 1032-1 (ред. от 05.05.2014) «О занятости населения в Российской Федерации». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=148901. Дата обращения: 08.11.2014
61 Федеральный закон. Проект № 428343-4 от 08.05.2007 «О государственной молодежной политике РФ». URL: http://vmo.rgub.ru/files/3_gmp_v_rf-781-2.pdf. Дата обращения: 26.10.2014
62 Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (ред. от 22.07.2010) «О Правительстве Российской Федерации». URL: http://base.garant.ru/12106440/. Дата обращения: 01.11.2014.
63 Чекмарев Э.В., Попова А.С. Этапы становления молодежного политического ресурса в современной России. – Саратов: Изд-во СГУ им Н.Г. Чернышевскогою. –2002. – 98 с.
