Возбуждение уголовного дела

Актуальность темы исследования. Нормы уголовно-процессуального права в настоящее время совершенствуются, приводятся в соответствие с реалиями современной жизни. Очевидно, что от того, как в стране решаются организационные и правовые вопросы досудебного производства, можно говорить об успешности политики государства в области уголовно-процессуального законодательства и в частности, о назначении уголовного судопроизводства.

Современный Уголовно-процессуальный кодекс РФ (далее - УПК РФ[1]) как известно, вступил в законную силу в середине 2002 г., и с тех пор нормы о процедуре возбуждения уголовного дела и деятельности соответствующих должностных лиц часто менялись.

Настоящая работа носит актуальный характер, обусловленный стремлением анализа имеющихся проблем и неопределенностей стадии возбуждения уголовного дела, а также выработкой мер по решению таких проблем.

Учитывая это, представляется, что тема, посвященная актуальным проблемам возбуждения уголовного дела, интересна, носит актуальный характер и является своевременной.

Степень научной разработанности темы исследования. Основу исследования составили труды таких ученых в области уголовного процессуального права, как Аширбекова М.Т., Безлепкин Б.Т., Боруленков Ю.П., Быков В.М., Воробьева Н.А., Гончар В.В., Дердишев Ю.В., Зяблина М.В., Ким Е.П., Костенко К.А., Кожокарь В.В., Коридзе М.Т., Косенко А.М., Мешков М.В., Муравьев К., Пашутина О.С., Петров А.В., Согоян В.Л., Шадрин В.С. и другие.

Целью исследования является изучение и анализ особенностей возбуждения уголовного дела, выявления актуальных проблем в данной сфере.

Цель исследования обусловила постановку и последовательное решение следующих основных задач:

• проанализировать понятие возбуждения уголовного дела как одной из стадий уголовного процесса, а также ее правовую природу;
• охарактеризовать субъектов стадии возбуждения уголовного дела;
• рассмотреть поводы и основания, необходимые для того, чтобы возбудить уголовное дело;
• рассмотреть особенности процессуального порядка возбуждения уголовного дела и процессуальное оформление решения;
• исследовать процессуальный порядок доследственной проверки сообщения о преступлении.

Объектом исследования выступают урегулированные нормами уголовно-процессуального законодательства правоотношения, складывающиеся в ходе возбуждения уголовного дела.

Предмет исследования составляют уголовно-процессуальные нормы, посредством которых осуществлена регламентация особенностей возбуждения уголовного дела.

Методологическую базу настоящего исследования составляет комплекс общенаучных методов, частно-научных и специальных методов познания; комплексный, системный, нормативно-логический, сравнительно-правовой, системно-структурный и иные методы.

Структура исследования. В соответствии с установленными требованиями работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Понятие возбуждения уголовного дела как стадии уголовного процесса

Возбуждение уголовного дела является по смыслу действующего законодательства начальной стадией уголовного судопроизводства. При этом, она носит обязательный характер. Указанная стадия отечественного уголовного процесса является характерной для всего досудебного этапа производства по уголовному делу. Органы и должностные лица, уполномоченные законодательством, на данном этапе проверяют, имеются ли поводы и основания для того, чтобы возбудить уголовное дело, после чего принимается соответствующее решение исходя из результатов проверки[1].

На стадии возбуждения уголовного дела законодатель обязывает правоприменителя принимать все необходимые меры, направленные на тщательную проверку поступившей информации о преступлении^[2].

Возбуждению уголовного дела свойственны несколько признаков, которые позволяют отличать данную стадию уголовного процесса от других. Такими признаками являются:

- кратковременный период производства возбуждения уголовного дела;

Из ч. 1 ст. 144 УПК РФ длительность производства ровна 3 суткам, с того момента как было зарегистрировано заявление либо сообщение о готовящемся, либо совершенном преступлении. При этом законодатель предусмотрел, что указанный период может быть продлен до 10, а при необходимости до 30 суток, если этого недостаточно для квалификации наличия или отсутствия оснований для начала производства по делу.

Поступившее сообщение должно быть обязательно проверено. При проведении проверки орган дознания, дознаватель, следователь и прокурор вправе требовать производства документальных проверок, ревизий, привлекать к их участию специалистов (ч. 1 ст. 144 УПК РФ), давать письменные поручения органу дознания о необходимости производства оперативно-розыскных мероприятий.

• принятие процессуального решения о наличии события или состава преступления;

По результатам проведенной проверки стадия возбуждения уголовного дела должна быть окончена, в которой орган дознания, дознаватель, следователь и прокурор при наличии достаточных оснований в соответствии со ст. 145 УПК РФ должен принять одно из процессуальных решений: о возбуждении уголовного дела, его отказе, либо передаче материалов по подследственности. Во всех случаях выносится соответствующее постановление. О принятом решении информируется заявитель, с разъяснениями о его праве и порядке обжалования данного решения[3].

Решение о возбуждении уголовного дела приводит процедуру уголовного процесса в действие, образует правовую основу для проведения процессуальных действий в последующих стадиях и служит точкой отсчета сроков предварительного расследования.

Федеральные нормативные правовые акты

1. Уголовный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СЗ РФ. –    –  № 25.  –  Ст. 2954.  –  Текст : непосредственный
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации : от 18.12.2001 № 174-ФЗ // СЗ РФ. –     –   № 52 (ч. I).  –   Ст. 4921.
3. Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях : Приказ МВД России от 29 августа 2014 г. № 736 (в ред. от 7 ноября 2018 г.) // Российская газета. 2014.
4. Типовое положение о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях: утверждено Приказом Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, МЮ РФ, ФСБ РФ, Минэкономразвития РФ, ФСКН РФ от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений» (в ред. от 20 февраля 2014 г.) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 28.04.20).
5. Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях: утвержден Приказом МВД России от 1 марта 2012 г. № 140 // Российская газета. –     –   № 174 (5847).

Литература

6. Безлепкин, Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Б.Т. Безлепкин. –  М.: Проспект.  –    –  341 с.
7. Блинова, Е. В. История становления и развития института возбуждения уголовного дела в России / Е. В. Блинова, М. В. Соколова // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. – 2021. – № 3(88). – С. 37-44.
8. Воробьева, Н.А. Возбуждение уголовного дела - самостоятельная стадия уголовного процесса / Н.А. Воробьева // Современное право. –    –  № 10.  –  С. 119-123
9. Волох, В. В. Возбуждение уголовного дела в российском уголовном процессе: актуальные проблемы / В. В. Волох, Н. С. Городилов // Вестник Волгоградской академии МВД России. – 2021. – № 2(57). – С. 84-92.
10. Глазунова, И. В. О новом подходе к совершенствованию нормативно-правовой модели стадии возбуждения уголовного дела / И. В. Глазунова, В. А. Образцов // Правовая политика и правовая жизнь. – 2021. – № 3. – С. 116-124.
11. Гриненко, А.В. Постановление прокурора как повод к возбуждению уголовного дела / А.В. Гриненко // Законность. –  –  № 11.  –  С. 22-30
12. Гричаниченко, А.В. Особенности принятия и оформления явки с повинной / А.В. Гричаниченко // Уголовное право. –  –  № 1.  –  С. 121-136
13. Зажицкий, В.И. О процессуальном положении следователя / В.И. Зажицкий // Государство и право. –  –  № 6.  –  С. 46 - 47.
14. Кожокарь, В.В. Теоретико-правовые проблемы формирования поводов и основания для возбуждения уголовного дела / В.В. Кажокарь // Российский следователь. –  –  № 15.  –  С. 29-36
15. Коридзе, М.Т. Современные задачи стадии возбуждения уголовного дела и пути их решения / С.А. шейфер // Новый юридический журнал. –  –  № 2.  –  С. 157-163
16. Калинина, В. Ю. Проблемы совершенствования деятельности правоохранительных органов при возбуждении уголовного дела / В. Ю. Калинина // Теория права и межгосударственных отношений. – 2021. – Т. 1. – № 3(15). – С. 71-77.
17. Купцов, И. А. Институциональные препятствия к возбуждению уголовного дела / И. А. Купцов // Право. Журнал Высшей школы экономики. – 2021. – № 1. – С. 107-129.
18. Левендаренко, О. А. Неоходимость стадии возбуждения уголовного дела / О. А. Левендаренко // Вестник студенческого научного общества ГОУ ВПО "Донецкий национальный университет". – 2021. – Т. 4. – № 13. – С. 249-253.
19. Мачульская, Е.А. Юридические аспекты явки с повинной / Е.А. Мачульская // Журнал российского права. –  –  № 9.  –  С. 37-44
20. Мешков, М.В., Гончар В.В. Уголовно-процессуальная деятельность в стадии возбуждения уголовного дела: проблемы правового регулирования / М.В. Мешков, В.В. Гончар // Мировой судья. –  –  № 4.  –  С. 14-21
21. Муравьев, К. Сущность процессуального акта о возбуждении уголовного дела в отношении лица / К. Муравьев // Уголовное право. –  – № 1.  –  С. 106-114
22. Нужина, А. А. Значение и сущность стадии возбуждения уголовного дела / А. А. Нужина // Моя профессиональная карьера. – 2021. – Т. 1. – № 26. – С. 246-250.
23. Палиева, О. Н. Стадия возбуждения уголовного дела: очевидные достоинства и спорные недостатки / О. Н. Палиева, А. А. Колесниченко // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2021. – № 10(137). – С. 129-134.
24. Россинский, С. Б. Возбуждение уголовного дела как автономная стадия российского уголовного судопроизводства: за и против / С. Б. Россинский // Вестник Уральского юридического института МВД России. – 2021. – № 3(31). – С. 48-54.
25. Сувернева, В. А. Проблемы производства в стадии возбуждения уголовного дела / В. А. Сувернева // Символ науки: международный научный журнал. – 2021. – № 5. – С. 93-98.
26. Соловьева, Н. А. Совершенствование процессуального порядка проверки поводов и оснований для возбуждения уголовного дела / Н. А. Соловьева, П. П. Фантров, В. М. Шинкарук // Правовая парадигма. – 2021. – Т. 20. – № 4. – С. 189-194.
27. Стельмах, В. Ю. Принуждение в стадии возбуждения уголовного дела / В. Ю. Стельмах // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. – 2021. – № 1(44). – С. 268-275.
28. Петров, А.В. Значение и необходимость стадии возбуждения уголовного дела / А.В, Петров // Законность. –  –  № 5.  –  С. 44-50
29. Пиюк, А.В. Правовое положение следователя в современном уголовном процессе России / А.В. Пиюк // Российская юстиция. –  –  № 3.  –  С. 36-40
30. Руководство для следователя и дознавателя по расследованию отдельных видов преступлений: в 2 частях. Часть I / Под ред. Н.Е. Муженской, Г.В. Костылевой. М.: Проспект. –  –  241 с.
31. Урывкова, А. Е. Некоторые проблемные аспекты стадии возбуждения уголовного дела и пути их преодоления / А. Е. Урывкова // Вестник Академии Следственного комитета Российской Федерации. – 2021. – № 3(29). – С. 152-156.
32. Черников, С. В. Понятие поводов для возбуждения уголовного дела / С. В. Черников // Юристъ-Правоведъ. – 2021. – № 2(97). – С. 88-93.
33. Яхьяева, М. У. Предмет и пределы законодательной регламентации поводов и оснований возбуждения уголовного дела / М. У. Яхьяева // Вопросы устойчивого развития общества. – 2021. – № 12. – С. 750-754.
34. Шейфер, С.А. Российский следователь - исследователь или преследователь? / С.А. Шейфер // Российская юстиция. –  –  № 11.  –  С. 34-41

Материалы судебной практики

35. О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве : Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 29 // Российская газета. –
36. Об обжаловании заинтересованными лицами в судебном порядке постановления о возбуждении уголовного дела см.: Определение СК по УД ВС РФ по делу Довжика / Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2003 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. –  –  № 12.  –  С. 19 - 20.
37. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Толстова Игоря Сергеевича на нарушение его конституционных прав ч. 2 ст. 49 Уголовно-процессуального кодекса РФ : Определение Конституционного Суда РФ от 18 декабря 2007 г. № 917-О-О // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. –  –  № 5.