В современном мире проблема коррупции является одной из самых важных и сложных в истории развития государства и права. Таким образом становление общества и государственного аппарата сопровождалось данным недугом, но на сегодняшний день коррупция больше не является местной проблемой, а давно переросла в транснациональное явление, затрагивающее общество и экономику всех стран.
Степень коррупции достигла своего максимума, не только в Российской Федерации, но и во всем мире. Сейчас она способствует ослабеванию, а также разрушению демократического общества, препятствует развитию экономического роста. Данное социальное явление может выражаться в совершенно различных формах: взяточничество, злоупотребление служебным положением, куплю-продажу должностей, подделку документов для собственной выгоды.
На данный момент, без преувеличения, можно сказать что вся государственная власть пронизана коррупцией. В той или иной форме она присутствует в любой сфере государственной службы. Основным вопросом является подкупность правоохранительных органов, которые должны сражаться с коррупцией, из-за этого общество все меньше доверяет государству, которое нарушает Конституционные права.
Коррупция требует единого комплекса мер, последовательно подчиняющихся друг другу, ведь это проблема не только экономическая, но и политическая и социальная. Для эффективной борьбы необходимо изучить успешный опыт зарубежных стран: это поможет построить последовательную и действенную стратегию.
На данный момент коррупция приобрела системный характер. Почти каждый второй гражданин связан с коррупцией, но выявляются и наказываются всего единицы, что подрывает правовую систему Российской Федерации. С каждым
годом объекты и субъекты расширяются, что подводит под сомнение принцип неотвратимости наказания.
Актуальность темы данной работы обусловлена тем что проблема борьбы с коррупцией считается одной из самых острых. Война с коррупцией в Российской Федерации в последнее время стала особенно актуальна, т.к. ратифицированы международные конвенции в данной сфере, принят Федеральный закон «О противодействии коррупции», Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов», внесены изменения в иные законодательные акты. Впрочем, вопрос воздействия конституционной политики, конституционных принципов государственной политики на правовые регулирования борьбы с коррупцией в науке не исследован, что обуславливает актуальность выбранной темы.
Все вышеупомянутое, без сомнения, говорит об актуальности темы предоставленной работы, в приоритете которой считается обсуждение вопросов, связанных с природой коррупции, формами ее проявления и определения стезей противодействия коррупции.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере противодействия коррупции и совершенствование путей противодействия ей.
Предметом исследования данной работы являются нормы действующего законодательства и иные нормативные правовые акты, регулирующие реализацию борьбы с коррупцией на государственной гражданской службе, а также отечественный и зарубежный опыт противодействия ей.
Цель данной дипломной работы заключается в комплексном анализе правовых проблем противодействия коррупции на государственной гражданской службе.
Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:
• изучить понятие коррупции;
• рассмотреть правовые основы противодействия коррупции;
• изучить методы борьбы с коррупцией;
• исследовать общую характеристику коррупции;
• обобщить зарубежный опыт противодействия коррупции.
Теоретическую основу данной дипломной работы составляют труды
таких авторов, как: Богуш Г.И., Васильев Ф.П., Галимов М., Казанцева В.В., Кирьянов А.Ю., Колесников В.И., Максимов С.В., Марьина Е.В.,Мишина
Г.К., Мусаелян М.Ф., Хатаева М.А., Пекарев В. Я. Свинцова К.С., Чайка
Ю.А. и др.
Структура данной работы определена объектом, предметом, целью и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, логически связанных между собой, заключения и библиографического списка.
Нормативно-правовые акты:
1. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции//Собрание законодательства Российской Федерации, 26.06.2005. №26. ст.2780.
2. Конституция Российской Федерации//Собрание законодательства Российской Федерации, 03.03.2014. №9. ст.851.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации//Собрание законодательства Российской Федерации, 17.06.1996. №25. ст.2954.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации, от 30.12.2001. №197-ФЗ Российская газета, №256, 31.12.2001.
5. Кодекс Российской Федерации, от 30.12.2001. №195-ФЗ Российская газета, №256, 31.12.2001.
6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, от 18.12.2001. №174-ФЗ Российская газета, №249, 22.12.2001.
7. Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»//Российская газета, №266, 30.12.2008.
8. Федеральный закон от 27.072004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»//Российская газета, №162, 31.07.2004.
9. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»//Российская газета, №202.08.10.2003.
10. Федеральный закон от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» //Собрание законодательства Российской Федерации.2009. № 29. Ст.3609.
11. Закон Санкт-Петербурга от 26.02.2010 № 69-26 «О размещении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга и членов их семей на официальных сайтах государственных органов Санкт-Петербурга и предоставлении этих сведений средствам массовой информации для опубликования»
12. Закон Санкт-Петербурга от 16.04.2010 № 160-51 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, и государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга, и соблюдения государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга требований к служебному поведению»
13. Закон Санкт-Петербурга от 09.06.2010 № 296-79 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Санкт-Петербурга, и лицами, замещающими государственные должности Санкт-Петербурга, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Санкт-Петербурга»
14. Закон Санкт-Петербурга от 16.07.2010 № 445-112 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Санкт-Петербурга»
15. Закон Санкт-Петербурга от 20.10.2010 № 504-118 «О мерах по реализации статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции»
16. Закон Санкт-Петербурга от 29.04.2013 № 252-43 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Санкт-Петербурга, и руководителями государственных учреждений Санкт-Петербурга сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»
17. Закон Санкт-Петербурга от 06.06.2013 № 343-59 «О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Санкт-Петербурга, и руководителями государственных учреждений Санкт-Петербурга»
18. Закон Санкт-Петербурга от 16.05.2016 № 246-43 «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Санкт-Петербурга, и лицами, замещающими государственные должности Санкт-Петербурга, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»
19. Закон Санкт-Петербурга от 16.05.2016 № 248-44 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, и государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»
20. Федеральный закон от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации и деятельности государственных органов и органов 92 местного самоуправления»//Собрание законодательства Российской Федерации.2009. №7. Ст.776.
21. Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации.2006. №19. Ст.2060.
22. Федеральный закон от 28.02.2010 №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»//Российская газета, №296.30.12.2010.
23. Федеральный закон от 17.01.1992 №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации»//Российская газета. №31.10.02.1999.
24. Указ Президента Российской Федерации от 11.04.2014 №226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы»//Собрание законодательства Российской Федерации, 14.04.2014. №15. Ст.1729.
25. Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 №815 «О мерах по противодействию коррупции» // Российская газета. №108. Ст.1729. 22.05.2008.
26. Указ Президента Российской Федерации от 18.12.2008 №1800 «О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию, касающихся международного сотрудничества»//Собрание законодательства Российской Федерации, 22.12.2008. №51. Ст.6141.
27. Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 №885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» // Российская газета. №152. 15.08.2002.
28. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р «О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»// Собрание законодательства Российской Федерации. 24.11.2008. №47. Ст.5489.
29. Постановление Пленума Верховного Суда от 10.02.2000 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе». 93
30. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности. //Собрание законодательства Российской Федерации. 2004.№ 40.Ст. 3882.
31. Конвенция ООН против коррупции. Принята резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеей ООН от 31.10.2003//Собрание законодательства Российской Федерации. 2006.№26. Ст.2780.
32. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих. Одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010. (протокол №21)//Официальные документы в образовании, №36.декабрь 2011.
Учебная литература и монографии:
33. Алтухов С. А. Преступление сотрудников милиции (понятие, виды и особенности профилактики). -СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс». 2001.
34. Антикоррупционная политика: Справочник/ Под ред. А.В.Малько, М..2006.
35. Бережков Н.Ф. Современные виды государственной службы и присяги в России: Материалы всероссийской научной конференции «Права человека и системы их защиты». Чебоксары, 2008.
36. Богданов И.Я., Калинин А.П. Коррупция в России: социально-экономические и правовые аспекты.М.,2001.
37. Бондарь В.Н., Дементьев А.Н., Кушниренко С. П., Никонов С.Ю. Противодействие коррупции на муниципальном уровне. М.: Вольтерс
Клувер,2008.
38. Курганов С. И., Кравченко А. И. Социология для юристов: учебное пособие для вузов. М.: Закон и право, ЮНИТИ,2001.
39. Криминология учебник для вузов/Под общ. ред. А. И. Долговой. - М.:Норма,2005.
40. Максимов С.В. Коррупция, закон, ответственность. М., ЮрИнфоР.2008.
41. Новиков С.Ю. Коррупция во власти как системное явление //Научные ведомости Белгородского государственного университета: Серия: История. Политология. Экономика. 2008.
42. Организационно-методические проблемы выявления коррупционных проявлений в деятельности воинских должностных лиц: Науч.док./Рук.авт.кол. А.В.Кудашкин.М, Журнал Российского права.2009
43. Роль предпринимательских структур в противодействие коррупции: научно-практическое пособие / А.В.Габов, Н.И.Гайденко - Шер, И.В.Глазкова и д.р.; отв. Ред. Н.Г.Семелютина, Е.И.Спектор. М.:Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Контракт, 2012.
44. Талапина Э.В. Комментарий к законодательству Российской Федерации о противодействии коррупции (постатейный). М.:Волтер Клувер,2010.
45. Тихомиров Ю.А., Трикоз Е.Н. Право против коррупции//Материалы по правовым проблемам преодоления коррупции. М., Журнал российского права.2008.
46. Ткач А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О системе государственной службы Российской Федерации».М.: Юстицинформ. 2006.
47. Уголовное законодательство зарубежных стран в борьбе с коррупцией/Под ред. И.С.Власова.М., ЭКСМО,2009.
48. Что такое коррупция и как с ней бороться/под ред. А.Г.Панова, Б.В.Яцеленко. М.: Министерство Юстиции Российской Федерации.2010.
49. Эрдлевский А.М. О некоторых вопросах определения коррупции//СПС КонсультантПлюс.2013.
50. Яни П. С. Взяточничество и должностное преступление: уголовно-правовая ответственность. М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез»», 2002.
Статьи и материалы периодической печати:
51. Астанин В.В. Антикоррупционные стандарты и повышение эффективности государственной службы//Административное и муниципальное право.2010. №6. С.6-8.
52. Бариц И.Н. Антикоррупционная экспертиза в системе эффективного правотворчества//Государство и право.2010. №9. С.16-21.
53. Бочкарева Е.А. Бюджетный контроль, как способ обеспечения сбалансированности бюджетной системы и противодействия коррупции в Российской Федерации//Российский юридический журнал. 2013. №6. С.140-144.
54. Гончаров Д.Ю. Взаимосвязь нормативных правовых актов как принцип антикоррупционной экспертизы//Российская юстиция. 2010.№1. С.4-8.
55. Гордиенко Д.А. Антикоррупционная экспертиза как способ противодействия коррупции: история проведения антикоррупционной экспертизы на современном этапе развития российского законодательства//Российская юстиция. 2013.№12.С.42-46.
56. Горохов Д.Б., Горохова Ю.В. Борьба с коррупцией в свете международных обязательств Российской Федерации: законодательство и практика//Адвокат.2013. №12. С.17-23.
57. Грибакина Э.Н. Коррупция в пространстве потаенного бытия//Российский юридический журнал.2013. №5. С.91-92.
58. Зорин О.Л. Протекция как преференция в военно-служебных отношениях//Право в Вооруженных Силах. 2012.№4. С.27-31.
59. Колоколов Н.А. Дело одного генерала, или к вопросу об истоках коррупции//Юридический мир.2013. №9. С.41-45.
60. Колосова Н.М. Лоббизм и коррупция//Журнал российского права.2014. №2. С.53-59.
61. Крюкова Н.И. Возникновение и история развития коррупции в России// Государственная власть и местное самоуправление. 2013.№12. С.25-30.
62. Кудашкин В.В. Особенности правового статуса работников государственных корпораций//Журнал российского права. 2011. №8. С.19-26.
63. Леванкин И.В. Коррупция: социально-экономические и историкоправовые закономерности//Российская юстиция. 2013.№10. С.34-36.
64. Мовчан С.Н. Экспертиза правовых норм на коррупциогенность// Государственный аудит. Право. Экономика.2010. №1. С.5-8.
65. Морозов А.Н. Международно-правовые и внутригосударственные аспекты присоединения России к Конвенции о гражданско-правовой ответственности за коррупцию//Журнал российского права. 2014. №3.
С.87-95.
66. Нарышкин С.Е., Хабриева Т.Я. Механизм оценки антикоррупционных стандартов ГРЕКО (сравнительно-правовое исследование)//Журнал российского права. 2011. № 9.С.5-12.
67. Некрасова Т.А. Социально-правовая природа и последствия коррупции в частноправовой сфере//Административное и муниципальное право.2013. №9.С.885-892.
68. Осинцев Д.В. Квалификация «доходов» в российском законодательстве о противодействие коррупции//Российский юридический журнал.2014. №1. С.156-159.
69. Попова Н.Ф. К вопросу о борьбе с коррупцией в сфере государственного управления//Административное право и процесс. 2011.№10. С.5-8.
70. Тихомиров Ю.А., Трикоз Е. Н. Право против коррупции//Материалы по правовым проблемам преодоления коррупции.М..2008. С.158.
71. Фоменко Е.В. Актуальные вопросы совершенствования действующего законодательства по борьбе с коррупцией и взяточничеством//Российский следователь. 2013. №24. С.40-43.
72. Хабриева Т.Я. Коррупция и право: доктринальные подходы к постановке проблемы//Журнал российского права.2012. №6. С.5-17.
Авторефераты и диссертации:
73. Киреева Е.Ю. Муниципальная служба в условиях реформы государственного управления: вопросы методологии и практики: Автореф.дис…..канд. юрид. наук.М.,2010.
Хамазина О.И. Правовые средства противодействия коррупции: проблемы теории и практики: Автореф.дис…..канд. юрид. наук. Саратов, 2008.
