Доминирующей криминологической тенденцией последнего десятилетия стал продолжающийся рост преступности в мире как в целом, так и отдельных странах с одновременным отставанием социально-правового контроля от растущей криминализации общественных отношений.
В России преступность за период реформ выросла не только количественно, но обрела новое качество. Ее ядро составляют организованные преступные сообщества. Организованный характер значительной части современной преступности - закономерная ступень ее эволюции, ее важная существенная черта, значительно усиливающая общественную опасность.
Возрастающие масштабы организованной преступности представляют реальную угрозу безопасности государства и общества. Преступные формирования, пользуясь безнаказанностью, а подчас и попустительством правоохранительных органов, контролируют такие доходные виды противоправной деятельности, как наркобизнес, проституция, азартные игры, нелегальная торговля оружием, вымогательство и др.
Наряду с этим все большую активность приобретает экономическая направленность преступной деятельности организованных преступных формирований, которая охватила практически все области хозяйственного комплекса страны, в первую очередь в высокодоходных отраслях экономики.
Продолжается консолидация и саморазвитие организованной преступности. Устойчивые преступные группы консолидируются как в рамках отдельных территорий, так и на межрегиональном и транснациональном уровнях.
Наличию такого положения способствует недостаточное знание механизма, структуры, закономерностей проявления такого социального явления, как организованная преступность, без чего любые попытки борьбы с ним будут обречены на провал. Только всестороннее и глубокое познание феномена организованной преступной деятельности позволит определить реальные пути и средства противодействия ей, что невозможно без разработки правовых и криминологических вопросов предупреждения организованной преступной деятельности. Ее оптимальное разрешение явится важным звеном в системе государственных усилий по преодолению кризиса законности, стабилизации и сокращению преступности в стране.
Объектом исследования является понятие преступность.
Предметом исследования выступает организованная преступность, как один из факторов, влияющий на преступность в целом.
Целью работы является рассмотрение проблем борьбы с организованной преступностью.
Реализация обозначенной цели обусловила необходимость решения следующих задач:
- рассмотреть истоки современной организованной преступности;
- исследовать понятие и определение организованной преступности в зарубежных странах и в России;
- рассмотреть правовые основы борьбы с организованной преступностью;
- проанализировать основные направления, меры и формы предупреждения преступлений, совершаемых организованными преступными формированиями.
Методологическую основу исследования составил общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно-научные методы: исторический, системного анализа, структурно-функциональный, формально-логический и др.
Нормативную базу исследования составили положения Конституции РФ и Уголовного кодекса РФ.
Теоретическую основу работы составили труды П.В. Агапова, Н.А. Лопашенко, И.И. Басецкого, О.В. Белокурова, В.А. Брсояна, А.А. Крюкова и др.
Глава 1 Характеристика организованной преступности
1.1 Истоки современной организованной преступности
Возникновение организованной преступности в России является предметом широкого научного обсуждения, анализ которого показал, что многие исследователи к определению истоков организованной преступности подходят с различных позиций. Одни считают, что организованные формы преступности своими корнями уходят в глубокую древность, и приводят в качестве примера первые проявления профессиональной преступности в процессе массовой экспроприации земли и закрепощения общинного крестьянства в период завершения объединения земель вокруг Москвы - так называемые «лихие» дела, упоминание о которых можно найти в Судебниках 1497 г., 1550 г., а также иных правовых источниках (губных грамотах, уставных книгах приказов и др.) XVI века [20, c. 12].
Другие авторы вполне логично увязывают факт признания существования организованных форм преступности с формированием норм уголовной ответственности за групповые криминальные деяния и указывают на Соборное уложение 1749 г., где было закреплено: «кто придет к кому-нибудь на двор насильством, скопом и заговором, умысел воровски, и учинит над тем, к кому он придет, или над его женою, или над детьми, или над людьми смертное убийство учинит, самого казните смертию же, а товарищей его всех бити кунутом и сослати куды государь укажет» [3, c. 78].
Такое понимание указанных терминов, по нашему мнению, верно, поскольку наши предки исконно жили сообща, а дела делали артелью, где многочисленные участники договаривались о совместной деятельности на началах равноправия, а управление артелью осуществлял выборный лидер, на котором лежала ответственность за ведение дел сообщества. Криминальную (воровскую) артель, сформировавшуюся в дореволюционный период истории России, И.И. Басецкий называет «колыбелью современной организованной преступности». По его мнению, именно под влиянием этой устойчивой субкультуры сформировалась и успешно функционирует каста «воров в законе» [4, c. 17].
Достаточно интересной и аргументированной в определении истоков возникновения организованной преступности представляется позиция О.В. Белокурова, который связывает этот процесс с революционным периодом (1917 г.) развития общества. В этот период российское общество впервые за многовековую свою историю пережило подлинную катастрофу, когда в условиях политического раскола, голода и безработицы, на фоне общей экономической разрухи происходило объединение в организованные преступные группы рецидивистов и профессиональных преступников с дореволюционным стажем, сращивание их с политическими оппонентами большевиков, а также иными лицами, «не нашедшими себе места» в условиях формирования новой общественно-экономической формации [5, c. 52].
В свою очередь, история свидетельствует, что этот период характеризуется и другим значимым для нашей страны событием - началом обширного развития исправительных учреждений, где содержалось значительное количество людей разных сословий, рас, вероисповедания, объединяющихся в различные группы (касты). В указанных группах возникали лидеры, носители «неформальной» власти, существовало распределение функциональных обязанностей через свод правил, своего рода «кодекс поведения», следуя ему, каждый член группы имел свои обязанности, которые часто пересекались как внутри группы, так и за ее пределами. Естественным образом, сказанное способствовало резкому росту уровня преступности, в т.ч. профессиональных и рецидивных ее форм. Именно в этот период преступный мир сформировал свое профессиональное ядро, укрепил его, придав ему стройную организацию. В свою очередь, тюрьмы стали своего рода «университетами преступности».
Оценивая организованные формы групповой преступности, можно говорить лишь о наличии в них ряда элементов, свойственных организованной преступности как социальному явлению. Причем в различные исторические периоды развития СССР эта организованность проявлялась по-разному. Так, в период новой экономической политики (НЭП) и послевоенный период (40 - 50-е гг.) преступная деятельность отдельных криминальных групп более всего соответствовала признакам организованной преступности (преступные группы, осуществлявшие ложные банкротства, мошенничества в кредитно-банковской сфере, крупные хищения государственной и иной собственности, преступления, совершаемые крупными устойчивыми формированиями, и т.п.).
Стремление к организованности и профессионализации криминальной деятельности в преступной среде существовало постоянно, в течение всей истории существования преступности в СССР. При этом как социально-правовое явление организованная преступность в любой стране является результатом достаточно длительного развития объективных процессов, и прежде всего в экономике, социальной сфере и идеологии. Таким образом, ее возникновение следует, скорее всего, связывать с развитием групповой преступности, ее определенной трансформации. Это вполне закономерно, ибо групповая преступность тогда приобретает характер организованности, когда появляются признаки экономической деятельности, т.е. планомерного извлечения прибыли на основе присвоения прибавочной стоимости.
В современном ее понимании организованная преступность в нашей стране начала формироваться только в 60-е гг. на базе легальных хозяйственных структур (в торговле, сбытовых и заготовительных организациях, кооперации и др.). Она неразрывно была связана с результатами хозяйственной деятельности командно-административной системы и особенно с порожденной ею теневой экономикой, зародившейся в указанных легальных структурах. Как указывает В.В. Лунеев, экономическая форма организованной преступности была в СССР основной, она существовала внутри государственных образований или параллельно с ними, была обусловлена практикой распределительных отношений и неповоротливостью государственной «ничейной» собственности, что позволяло безнаказанно перекачивать государственные ресурсы в теневую экономику [17, c. 661].
Отечественная организованная преступность - результат социально-экономической политики, приведшей к дестабилизации и «перекосам» в экономике страны, росту преступлений, связанных с хозяйственной деятельностью, крупным хищениям и взяточничеству.
По названной причине в рассмотрении истоков организованной преступности необходимо, на наш взгляд, сконцентрировать внимание на двух неординарных для криминальной среды событиях:
- в 1979 г. в г. Кисловодске был оформлен договор «о сотрудничестве» между лидерами уголовной среды и лицами, занимающимися частнопредпринимательской деятельностью, которая, как мы знаем, в нашей стране была под запретом, преследуемым уголовным законом;
- в 1982 г. в г. Тбилиси лидеры преступной среды, так называемые «воры в законе», с учетом определенных предпосылок в общественной жизни, в первую очередь, связанных со стремительным развитием коррупции, приняли решение об изменении тренда криминальной политики, а именно о внедрении во властные структуры [10, c. 53].
Характеристика состояния экономики того периода определялась тем, что теневая экономика так или иначе была связана с коррупцией, хищениями государственного имущества, получением нетрудовых доходов, нарушением законов или использованием пробелов в нормативно-правовых документах. При этом размах ее развития был стремителен: «разрастание теневой экономики представляло собой магистральную тенденцию становления коррумпированной организованной преступности в нашей стране».
В целом конец 80-х гг. прошлого столетия характеризуется тем, что именно в этот период происходит внедрение преступных структур в экономическую сферу путем раздела сфер влияния, происходящего преимущественно насильственными способами. Именно этот этап характеризуется всплеском числа заказных убийств. Во многих регионах преступные группировки, продолжавшие придерживаться традиционной (общеуголовной) направленности, по различным причинам (убийство лидера, конфликты в группе и т.п.) прекратили свое существование или перестали оказывать существенное влияние на криминогенную обстановку и были поглощены более крупными криминальными структурами.
Беспрецедентный рост организованной преступности можно было наблюдать в 1990-е годы, когда после «перестройки» в условиях взятого политического и экономического курса реформируемое состояние экономики России стало благодатной почвой для «врастания» в нее организованной преступности. Так, если в 1989 г. было выявлено 485 организованных преступных групп, в 1991 г. - 952 ОПГ, то в 1993 г. и 1995 г. эти цифры составили соответственно 5691 и 8222 ОПГ [11, c. 76].
