Трудовая книжка. Правила оформления и хранения

Трудовой путь каждого работающего отражается в трудовой книжке – одном из важнейших личных документов гражданина, характеризующем всю его профессиональную биографию: образование и квалификацию, продвижение по служебной лестнице, отношение к труду.

На ее основе устанавливаются все виды трудового стажа для назначения государственных пенсий (в том числе на льготных условиях и в льготных размерах), пособий по социальному страхованию, а также должностных окладов (в случаях, когда это зависит от продолжительности трудового стажа), выплаты вознаграждения за выслугу лет.

Трудовая книжка как основной документ в сфере профессиональной деятельности повышает у ее владельца чувство ответственности за работу, способствует укреплению дисциплины, значительно облегчает задачу правильного подбора кадров, позволяет существенно упорядочить работу органов социального обеспечения по назначению пенсий.

Трудовая книжка – обязательный кадровый документ и является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Объектом исследования является комплекс общественных отношений, возникающих в процессе особенностей трудовой книжки, правил ее оформления и хранения.

Предмет исследования составляют правоотношения, складывающиеся в процессе особенностей оформления и хранения трудовых книжек.

Цель работы – на основе комплексного исследования рассмотреть особенности трудовой книжки, правил ее оформления и хранения.

Задачи исследования:

рассмотреть понятие и правовую регламентацию трудовых книжек в трудовых правоотношениях;

проанализировать порядок ведения трудовых книжек;

исследовать особенности электронных трудовых книжек;

раскрыть преимущества и недостатки введения электронных трудовых книжек.

Методологической основой выступает общенаучный диалектический метод познания, а также ряд частных научных методов: системный метод, метод сравнительного анализа, формально-логический метод толкования права, нормативный, формально-юридический.

Структура исследования предопределена кругом рассматриваемых вопросов и включает введение, три главы, заключение и список использованных источников и литературы.

Глава 1. Понятие и правовая регламентация трудовых книжек в трудовых правоотношениях

1.1 Понятие трудовой книжки и история развития их правового регулирования

 Трудовой путь каждого рабочего и служащего отражается в трудовой книжке – одном из важнейших личных документов гражданина в нашей стране, характеризующем всю его профессиональную биографию: образование и квалификацию, продвижение по служебной лестнице, отношение к труду. На ее основе устанавливаются все виды трудового стажа для назначения государственных пенсий (в том числе на льготных условиях и в льготных размерах), пособий по социальному страхованию, а также должностных окладов (в случаях, когда это зависит от продолжительности трудового стажа), выплаты вознаграждения за выслугу лет, процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях; и т.д. 

Словом, трудовая книжка как основной документ в сфере профессиональной деятельности повышает у ее владельца чувство ответственности за работу, способствует укреплению дисциплины, значительно облегчает задачу правильного подбора кадров, позволяет существенно упорядочить работу органов социального обеспечения по назначению пенсий.

Общеизвестно, что в исторической науке период правления Петра I получил название «Эпоха преобразований». Предшественниками появления трудовых книжек в России были формулярные списки о службе, которые были введены Петром I в 1722 г. вследствие принятия табеля о рангах[1]. Табель о рангах представлял собой законодательный акт, регулирующий порядок прохождения государственной службы в Российской Империи. Данный документ утвердил три типа чинов: воинские, статские и придворные, а также последовательность получения вышестоящих чинов. Особенностью введения в действие данного документа являлось то, что теперь на государственную службу, дальнейшее продвижение по службе имели право не только представители знатных родов, но и простолюдины. Основным принципом прохождения государственной службы в Российской Империи стала личная выслуга человека перед государем и государством, а не знатность рода, из которого происходил служащий. Формулярные списки о службе были необходимы в то время для доказательства прохождения конкретной службы. В них заносилась информация об имени, чине, должности, социальном происхождении, возрасте, семейном положении гражданина.

В дальнейшем табель о рангах, а также формулярные списки о службе изменялись и дополнялись, но просуществовали до 1917 г. В ноябре 1917 г. Центральным Исполнительным Комитетом Советов рабочих и солдатских депутатов был утвержден декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов, который подписали Я.М. Свердлов, Председатель Центрального Исполнительного Комитета, В.И. Ульянов (Ленин) – Председатель Совета Народных Комиссаров, В.Д. Бонч-Бруевич – Управляющий делами Совета Народных Комиссаров, и Н.П. Горбунов – секретарь Совета.

Статьей 5 декрета предусматривалось, что «все сословные учреждения, дела, производства и архивы передаются немедленно в ведение соответствующих городских и земских самоуправлений»[2].

Важнейшей вехой в преобразовании государства явилось принятие в июле 1918 г. Конституции (Основного закона) РСФСР, в главе 5 которой было провозглашено, что Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика признает труд обязанностью всех граждан Республики и провозглашает лозунг: «Не трудящийся да не ест!»[3]. Документом была утверждена всеобщая трудовая повинность. А уже в октябре 1918 г. был принят Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР «О трудовых книжках для нетрудящихся». В соответствии со статьей 1 нормативного акта предусматривалось, что для «нетрудящихся» граждан вместо прежних удостоверений личности, паспортов и иных документов вводятся трудовые книжки. Под «нетрудящимися» гражданами понимались следующие категории: лица, которые жили на нетрудовой доход (поступления с имущества, проценты с капитала); лица, получающие доход от наемного труда; директора и члены советов и правлений акционерных обществ и иных товариществ; частные торговцы, коммерческие посредники и т.п.; лица свободных профессий, которые не выполняли общественно-полезных функций, и лица, не имеющие определенного рода занятий. Обязанность по выдаче трудовых книжек для нетрудящихся была возложена на Местные Советы рабочих и крестьянских депутатов[4]. Обладатели трудовых книжек согласно указанному правовому акту были обязаны выполнять различные повинности и общественные работы. В обязательном порядке «нетрудящийся элемент» должен был приходить в уполномоченный орган для получения отметки о выполнении таких работ и повинностей не реже чем один раз в месяц. В противном случае документ считался недействительным. Особо подчеркнем, что статьей 5 декрета «О трудовых книжках нетрудящимся» было предусмотрено, что только при наличии трудовой книжки «нетрудящиеся элементы» имеют право на переезд и передвижение как в пределах каждого поселения, так и в пределах территории РСФСР. Указанный декрет, возможно, впервые в истории государства ввел зависимость получения социального обеспечения от наличия трудовой книжки, что в дальнейшем трансформировалось в возможность получения социальных преференций от государства благодаря наличию трудового, в том числе специального, стажа. Так, этим декретом предусматривалось, что только при наличии трудовой книжки «нетрудовые элементы» имели право получения продовольственных карточек. Продовольственные карточки были введены для преодоления продовольственного кризиса, существовавшего в то время. На основе карточной системы в Советской России происходило распределение хлеба (муки), сахара, крупы, подсолнечного масла. В декабре 1918 г. наступает новый этап развития в сфере регулирования труда – принимается Кодекс законов о труде РСФСР – первый кодифицированный акт в сфере труда Советской России (далее – КЗоТ РСФСР). Статьей 80 КЗоТа РСФСР предусматривалось, что «каждый трудящийся обязан иметь трудовую книжку, в которую заносятся отметки о произведенных им работах и полученных вознаграждениях и пособиях»[5]. В приложении к статье 80 были представлены правила о трудовых книжках. Например, было указано, что «каждый трудящийся при поступлении его на работу в предприятие, учреждение или хозяйство, применяющее чужой труд в форме организованного сотрудничества, предъявляет свою трудовую книжку органам управления предприятием, учреждением или хозяйством, а при поступлении на работу к частному лицу – этому последнему». В трудовую книжку того времени вносились такие данные, как имя, фамилия и дата рождения трудящегося; все виды выполненных работ, в том числе сдельные и сверхурочные, а также размер вознаграждения за произведенную работу с указанием денежных сумм или вещей, полученных за работу в натуре. Отметим, что помимо вознаграждения обязательным было внесение информации о полученных денежных средствах, если трудящийся получал деньги в связи с нетрудоспособностью из больничных касс или разного рода пособий. Особо подчеркнем следующее, согласно данному правовому акту в трудовую книжку вносились следующие сведения: периоды прогулов, отпусков, время болезни, а также информация о взыскании, которое было получено по поводу работы. Лицо, которое внесло соответствующую запись в трудовую книжку, должно было поставить личную подпись и дату внесения этой записи, данная обязанность предусматривалась статьей 80 КЗоТа РСФСР. Также, если трудящийся был грамотным, он должен был поставить свою подпись под каждой записью и дату. Таким образом, он удостоверял правильность записи в трудовой книжке. При увольнении трудящегося трудовая книжка выдавалась ему на руки. В дальнейшем он предоставлял этот документ по новому месту работы. В июне 1919 г. вступает в силу Декрет о введении трудовых книжек в городах Москве и Петрограде, утвержденный Всероссийским центральным исполнительным комитетом. Согласно декрету впервые в истории России вводилась обязанность иметь трудовые книжки для всех граждан государства в возрасте от 16 лет. Декрет устанавливал правовой статус трудовой книжки как документа, удостоверяющего личность на территории РСФСР, а также документа, доказывающего факт участия гражданина в производственном процессе[6].

1. Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ; ред. от 29.12.2020 // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3.
2. Акопян Г.А. Электронные трудовые книжки // В сборнике: Научная мысль: перспективы развития. Материалы III Международной научно-практической конференции. – Армавир, 2020. – С. 57 – 60.
3. Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Трудовое право. Учебно-методическое пособие. – М.: Проспект, 2019. – 160 с.
4. Белимова Е.С. Трудовая книжка как основной документ, подтверждающий трудовой стаж гражданина РФ // В книге: Россия и мир: история и современность. Тезисы VII Всероссийской конференции студентов и молодых учёных. – 2019. – С. 106 – 108.
5. Бердычевский, В. С. / В.С. Бердычевский, Д.Р. Акопов, Г.В. Сулейманова. Трудовое право. – М.: Феникс, 2017. – 512 c.
6. Буянова М.О., Смирнов О.В. Трудовое право. – М.: РГ-Пресс, 2015. – 490 с.
7. Воробьева О.Б. Трудовая книжка. Электронная или бумажная? // Бюджетный учет. – 2020. – № 4 (184). – С. 54 – 57.
8. Гейхман, В. Л. / В.Л. Гейхман, И.К. Дмитриева. Трудовое право: моногр. – М.: Юрайт, 2017. – 528 c.
9. Головина, С. Ю. Трудовое право: учебник для бакалавров / С. Ю. Головина, Ю. А. Кучина; под общ. ред. С. Ю. Головиной. – 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2018. – 398 c.
10. Гребенщиков А.В. Трудовое право России: учебник для высших учебных заведений / [А. В. Гребенщиков и др.]. – Москва: Норма: Инфра-М, 2015. – 607.
11. Гусов К. Н., Андреев А. А., Бондаренко Э. Н. Трудовое право России. Учебник для бакалавров. – М.: Проспект, 2020. – 592 с.
12. Киселева Н.В. Трудовая книжка: сущность, значение, перспектива отмены // Вестник Воронежского института экономики и социального управления. – 2019. – № 2. – С. 32 – 33.
13. Колобова С.В., Сергеенко Ю.С. Трудовое право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юстицинформ, 2018. – 404 с.
14. Колобова С.В. Трудовая книжка и исторический путь ее совершенствования // Гражданин и право. – 2020. – № 4. – С. 36 – 45.
15. Коматовская Б.Б. Трудовые книжки: прошлое и современность //Кадровик. – 2020. – № 4. – С. 128 – 131.
16. Лебедев, В. М. Трудовое право: учебник для студентов высших учебных заведений / [В. М. Лебедев и др.]. – М.: Норма: Инфра-М, 2015. – 463.
17. Морозов П. Е. Актуальные проблемы трудового законодательства и нормативных правовых актов. Учебное пособие. – М.: Проспект, 2018. – 176 с.
18. Морозов П. Е. Методология научного исследования в сфере трудового права. Учебное пособие. – М.: Проспект, 2017. – 144 с.
19. Оробец, В. М. / В.М. Оробец, Д.А. Яковлев. Трудовое право - М.: Питер, 2017. – 272 c.
20. Певцова Е. А. Трудовое право: учебник / Е.А. Певцова. – М.: Юстиция, 2017. – 206 с.
21. Потапова А. А. Трудовое право. Конспект лекций. Учебное пособие. – М.: Проспект, 2019. – 334 с.
22. Рожко Г.Б. Трудовая книжка в условиях цифровой экономики // Кадровик. – 2019. – № 3. – С. 122 – 126.
23. Рыженков А. Я., Мелихов В. М., Шаронов С. А. Трудовое право. Учебное пособие. – М.: Юрайт, 2016. – 206 с.
24. Скочилова Д.А., Куракова Т.В. Трудовая книжка в условиях электронного документооборота // В сборнике: Молодежная наука. Сборник лучших научных работ молодых ученых. – Краснодар, 2020. – С. 235 – 237.
25. Суетина Н.М., Зарецкая М.Г. Трудовая книжка: история и современность // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. – 2020. – № 1 (254). – С. 58 – 64.
26. Трудовое право: учебник для вузов / под ред. К.К. Гасанова, Ф.Г. Мышко. – 4-е изд., переаб и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2019. – 604 с.
27. Трудовое право России / И.Г. Выговская, С.В. Колобова, О.С. Королькова и др.; под общ. ред. М.В. Преснякова, С.Е. Чаннова. Саратов: Поволжский институт управления им. П.А. Столыпина, 2019. – 171 с.
28. Трудовое право России: учебник. – 3 – е изд., перераб. и доп. / под ред. А.М. Куренного. – М.: ООО «Проспект», 2018. – 854 с
29. Трудовое прав России: учебник для бакалавров / отв. ред. Ю. П. Орловский. – М.: Юрайт, 2019. – 854 с.
30. Чернецова А.Г., Маст А.Е. Электронные трудовые книжки: особенности и перспективы введения в России // Вестник Сибирского университета потребительской кооперации. – 2020. – № 2 (32). – С. 113 – 116.
31. Чистяков, М. С. Ликвидация трудовой книжки как фактор трансформационных изменений трудовых отношений // Экономика, управление, финансы: материалы VIII Междунар. науч. конф. (г. Краснодар, февраль 2018 г.). – Краснодар: Новация, 2018. – С. 125 – 130.