Конституционно-правовые нормы

Конституционное право - самостоя­тельная отрасль в составе российского права, представляющая собой совокупность конституционных и обычных норм. Само­стоятельность конституционного права определяется в первую очередь наличием у него особого предмета и метода правового регулирования.

Словосочетание «конституционное право» употребляется в не­скольких значениях.

Во-первых, это отрасль действующего права. Подобно отраслям гражданского, трудового, уголовного права и другим конституцион­ное право России - это система внутренне согласованных юридиче­ских норм (правил особого рода, обеспечиваемых государственным принуждением), регулирующих определенную сферу общественных отношений (об этой сфере сказано ниже). Как отрасль конституци­онное право, действующее на территории России, включает нормы федеральной Конституции, принятых парламентом федеральных за­конов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, постановлений Конституционного Суда РФ и других актов, относя­щихся к предмету конституционного права, а также соответствую­щие нормы конституций, уставов (основных законов) и иных актов субъектов РФ (республик в составе РФ, краев, областей, городов фе­дерального значения, автономной области, автономных округов). Российское конституционное право - единая отрасль права, состав­ная часть правового пространства России. Внутренняя согласован­ность его норм иногда частично нарушается, некоторая временная дисгармония возникает в российском конституционном праве по объективным (в силу движения самой жизни) и по субъективным причинам (например, некоторые положения законодательства субъ­ектов РФ не соответствуют федеральным законам), но она устраня­ется принятием нового законодательства, поправок к нему, реше­ниями Конституционного Суда - органа конституционного кон­троля. Несогласованность по принципиальным вопросам недопус­тима: в этом случае право может опровергать само себя.

Во-вторых, конституционное право - это наука. С одной сторо­ны, она изучает конституционное право данной страны (России), ас другой - является частью международной науки, которая обогаща­ется теорией и практикой различных стран (в том числе России). Наука - это не система норм, а научные представления о действую­щем конституционном праве, его истории, теории, выводы, гипоте­зы. Они отражены в различных книгах, статьях, научных докладах, приобретают заостренную форму в научных дискуссиях. В России развивается наука о конституционном праве как таковом (иногда его называют «общее конституционное право», иногда - «сравнитель­ное конституционное право») и о российском конституционном праве в частности.

В-третьих, российское конституционное право - это учебная дисциплина. Она изучает основы действующего конституционного права и основы науки о нем.

Таким образом, различая действующее российское конституци­онное право как отрасль права, соответствующую науку и учебную дисциплину, следует иметь в виду, что в первом случае речь идет об объекте регулирования, во втором - о предмете исследования, в треть­ем-о предмете преподавания и изучения.

Очевидно, особую актуальность приобретает сегодня исследование конституционного права России, как отрасли права, в условиях развития демократии и конституционности в нашей стране. Необходимо иметь четкое представление о конституционном праве в современных условиях для осознания всей его значимости для укрепления российской государственности.

Целью данной работы станет исследование конституционного права как отрасли права.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд важных задач:

- Дать общую характеристику конституционного права как отрасли права;

- Выделить важнейшие конституционно-правовые нормы;

- Исследовать источники конституционного права;

- Охарактеризовать особенности конституционно-правовых отношений;

- Проанализировать систему конституционного права.

Глава 1. Особенности конституционного права, его нормы и источники

1.1. Общая характеристика конституционного права как отрасли права

При определении конституционного права длительное время господствовал статич­ный подход: перечислялись объекты регулирования, в основном со­ответствовавшие названию глав конституции (конституционный строй, права человека, федерализм, органы законодательной, ис­полнительной, судебной власти и т.д.). Этот подход не отвергается и сегодня, но все чаше акцент делается на использовании системного (структурно-функционального) метода: не только на элементы, но и на их взаимосвязи, на их динамику. Конечно, любое определение в какой-то мере несовершенно. Оно не может отразить все стороны явления, но «схватывает» главное, суть вещей. Имея это в виду, по­пытаемся дать определение отрасли российского конституционного права на базе современных подходов. Российское конституционное право (конституционное право Российской Федерации) - ведущая отрасль российского права, регулирующая основы экономической, соци­альной, политической систем и духовной жизни общества, правового статуса человека и гражданина и основы взаимосвязей личности - коллектива - государства - общества путем применения на базе со­трудничества и состязательности различных социально-политических сил государственной власти, используемой в конечном счете для созда­ния и распределения социальных ценностей (благ) в обществе.

В Конституции РФ, федеральном законодательстве, правовых актах субъектов РФ собственная власть народа субъектов РФ (по установленным предметам ведения) характеризуется как государственная власть (наряду с государственной властью Рос­сийской Федерации). В научной литературе в дискуссионном порядке выражены со­мнения втом, что власть субъекта Федерации (Владимирской или Калужской области. Ставропольского края или Еврейской автономной области) следует рассматривать как государственную власть, а не особую разновидность публичной власти, существующую наряду с государственной. Различия в таких характеристиках ведут к множеству самых принципиальных выводов.

В данном определении пять различных сторон: 1) характеристика места конституционного права среди отраслей права; 2) перечень укрупненных элементов системы конституционного права; 3) связи элементов в системе; 4) способ, используемый для регулирования отношений; 5) конечная цель регулирования. На наш взгляд, с таких позиций можно дать более объемное, разностороннее, комплексное определение конституционного права как особой отрасли права.

В российской научной и учебной литературе существуют также другие взгляды по вопросу об объекте конституционного права. М.П. Авдеенкова и Ю.А. Дмитриев выделяют пять групп ученых (перечисляя множество имен), которые занимают неодинаковые по­зиции по вопросу о «содержании предмета конституционного пра­ва»[1]. По мнению М.В. Баглая, предмет конституционного права охватывает две основные сферы общественных отношений: а) охра­ну прав и свобод человека (отношения между человеком и государ­ством); б) устройство государства и государственной власти (власте-отношения)[2]. Е.И. Козлова рассматривает российское конституци­онное право как совокупность правовых норм, закрепляющих и ре­гулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества: основы конституционного строя Российской Федерации, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления[3]. Ю.А. Дмитриев и В.И. Мухачев считают, что «предмет» конституци­онного права не представляет собой единого целого, а состоит из об­щественных отношений, образующих по меньшей мере три уровня правового регулирования.

[1] Авдеенкова М.Л,, Дмитриев Ю.А. Конституционное право Российской Федера­ции. Курс лекций. Часть I. Основы теории конституционного права. М., 2002. С. 24.

[2] См.: Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1997. С. 5.

[3] Козлова Е.И., Кутафий О.Е. Конституционное право России. М., 1998. С. 9.

1. Конституция РФ. М., 1993.
2. Авдеенкова М.Л., Дмитриев Ю.А. Конституционное право Российской Федера­ции. Курс лекций. Часть I. Основы теории конституционного права. М., 2002.
3. Авдеенкова М. П., Дмитриев Ю.А. Кон­ституционное право Российской Федерации. Курс лекций. 2-е изд. М., 2004.
4. Витрук И.В. Конституционное правосудие в России: 1991-2001 гг. Очерки теории и практики. М., 2001.
5. Дмитриев Ю.А., Мухачев В. И. Понятие, предмет и метод конституционного пра­ва Российской Федерации - от исторических истоков - к современности. М., 2006.
6. Конституционное право России /Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.
7. Конституционное право российской Федерации / Под ред. Постниковой А.Е. - М., 2007.
8. Кутифин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001.
9. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда РФ. М., 2003.
10. Марченко С.И. Источники права: учеб. пособие. М., 2009.
11. Саликов М.С. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: понятие и система // Правоведение. 2004. № 5.
12. Чиркни В.Е. Конституционное право России: учеб. 3-е изд. М., 2004.
13. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2005.