Экономическая безопасность региона: современное состояние и перспективы укрепления

Актуальность исследования. Современные тенденции исследований экономической безопасности регионов в России являются сравнительно новой областью научного знания, как и понятийный аппарат, на который они опираются. В частности, исследователи повсеместно используют такие понятия, как «управление» и «обеспечение» экономической безопасности, не имея четкого представления об их сходствах и различиях.

Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года определяет термин «экономическая безопасность» как состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации. В данном контексте подразумевается такое состояние национальной экономики, при котором нанесение ей ущерба невозможно (или маловероятно), экономика функционирует на основе единых для всех субъектов рыночных механизмов, а налоговая, денежно–кредитная, таможенная политика едина на территории всей страны.

Стоит отметить, что термин «экономическая безопасность» неоднозначно толкуется в ключевых нормативных стратегических документах в области безопасности Российской Федерации.

Так, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации относит экономическую безопасность к перечню национальных приоритетов страны. В то же время Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года предполагает, что экономическая безопасность обеспечивает условия для реализации национальных приоритетов.

Такая «взаимозамкнутая» трактовка сущности понятий может свидетельствовать о том, что экономическая безопасность представляется законодателю, с одной стороны, как составная часть или неотъемлемый элемент национальной безопасности, но, с другой стороны, неясно, является ли экономическая безопасность непосредственно одним из национальных приоритетов или средством их реализации.

Стратегия экономической безопасности Российской Федерации определяет государственную политику в сфере обеспечения экономической безопасности на федеральном, региональном, муниципальном и отраслевом уровнях. В данном случае подразумевается, что ряд угроз и соответствующих им направлений государственной политики напрямую проявляются и реализуются на уровне региона.

Действительно, среди направлений государственной политики в сфере экономической безопасности заявлены сбалансированное пространственное и региональное развитие Российской Федерации, укрепление единства ее экономического пространства, а среди угроз – несбалансированность национальной бюджетной системы и усиление дифференциации регионов и муниципальных образований по уровню и темпам социально–экономического развития.

Как показывает практика, проблемы несбалансированности бюджетной системы (речь идет в первую очередь о бюджетах субъектов и муниципальных образований) и пространственного развития Российской Федерации, обострившиеся в последнее время, проявляются в форме усиления дифференциации регионов и муниципальных образований как по уровню и темпам социально–экономического развития, так и в рамках бюджетной системы.

При этом реализация задач пространственного развития невозможна без решения проблемы сокращения уровня дисбаланса в развитии субъектов Российской Федерации и усиления хозяйственных связей между ними. Представляется необходимым выявить характерные особенности проявления угроз экономической безопасности Российской Федерации на уровне ее субъектов.

Объектом исследования является Республика Тыва.

Предметом настоящего исследования является экономическая безопасность региона: современное состояние и перспективы укрепления.

Целью выпускной квалификационной работы является изучение экономической безопасности Республики Тыва, анализ его современного состояния и выявление перспективы укрепления.

Задачи исследования:

Изучить теоретических основ экономической безопасности региона.

1. Сделать анализ и оценка уровня экономической безопасности региона на примере Республики Тыва.
2. Раскрыть правовой режим обеспечения экономической безопасности региона.

Информационной базой исследования послужили нормативно правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Республики Тыва, данные Федеральной службой государственной статистики, министерств и ведомств Российской Федерации, Республики Тыва, Федеральной налоговой службы и Единой межведомственной информационной статистической системы (ЕМИСС), данные, приведенные в Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года.

Методы исследования. Использованы традиционные общенаучные методы, а также методы структурного и динамического анализа.

Практическая значимость результатов исследования может быть использовано в практической деятельности органов государственной власти в рамках формирования и реализации социально–экономической политики региона, а также в формировании институциональной среды региона в области обеспечения экономической безопасности.

Структура и объем выпускной квалификационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Исследование построено по проблемно–тематическому принципу и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА

1.1 ПОНЯТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА И РЕГИОНОВ

«Экономическая безопасность – это состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и при котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику» [11]. Полноценное виденье проблемы экономической безопасности предполагает установление концепции обстоятельств, критериев, характеристик, организационных форм также элементов охраны национальной экономики от разного типа угроз системе национально–государственных интересов.

Экономическая безопасность региона есть совокупность возможностей и способности региона в лице органов законодательной и исполнительной власти обеспечивать социально–экономическую и общественно–политическую стабильность, защиту от внешних и внутренних угроз – с целью повышения качества жизни населения.

Отталкиваясь от данного определения, обеспечение экономической безопасности региона выступает самостоятельной целью. Общая же цель управления экономической безопасности региона заключается в обеспечении такого состояния регионального развития, которое бы отвечало заданным условиям. В то же время элементы управления и обеспечения экономической безопасности региона во многом совпадают, что устраняет их понятийный конфликт.

«Обеспечение национальной безопасности является важнейшим преимуществом государства, которое реализуется им в тесном взаимодействии с экономическими агентами. Экономическая безопасность отражает способность соответствующих политических, правовых и экономических институтов государства защищать интересы своих ключевых субъектов в рамках национальных хозяйственных традиций и ценностей. Поэтому ее развитие необходимо рассматривать в общем контексте формирования системы национальной безопасности государства» [12].

Для государства не существует совершенной экономической безопасности, если отсутствуют внешние и внутренние угрозы. К основным факторам относят ее промышленный и сельскохозяйственный потенциалы, запасы природных ресурсов, ее географическое положение, качество государственного администрирования.

«Такие страны как Россия, США, Япония, Китай занимают лидирующие позиции в мире по промышленному потенциалу, имеют более выгодное географическое положение по сравнению с другими странами и остальные вышеперечисленные факторы, что способствует обеспечению их экономической безопасности. Для оценки экономической безопасности в России используется система индикаторов, отражающих ее место в мировой экономической системе» [8].

Они показывают разрыв между индикаторами, отражающий с одной стороны, природно–ресурсный потенциал, а с другой финансовый потенциал, объем международной торговли и качество жизни населения. За пределами значений между индикаторами система теряет свою способность к своему динамическому развитию, конкурентоспособности на внутренних и внешних рынках.

В системе показателей экономической безопасности выделяют:

• темпы инфляции;
• дефицит бюджета;
• состояние экологии;
• размер государственного долга;
• уровень и качество жизни;
• норму безработицы;
• деятельность теневой экономики.

«Ослабление экономической безопасности в стране допустимо лишь до какого–то предела. Экономическая безопасность региона может быть определена как автономия или экономическая независимость, которая проявляется при осуществлении контроля над ресурсами региона и максимизации конкурентных преимуществ» [14].

Экономическая безопасность региона на наш взгляд, повторяет экономическую безопасность государства, но со своим значением и имеет три направления, такие как независимость, устойчивость и обеспечение воспроизводства.

«Из–за того, что регион не является в полной мере самостоятельным субъектом экономических отношений данные направления имеет другую специфику. Из этого можно сделать вывод, что способность субъекта Российской Федерации иметь собственную экономическую политику, согласующуюся в той или иной степени с политикой федерального центра обуславливается региональной независимостью. В настоящее время общий характер и условия индивидуального взаимодействия определяют отношения между регионами» [5, с.32].

Региональная экономика в последние годы стала более нестабильной. Более медленное экономическое, политическое, социальное развитие подчеркивает серьезную проблему – отсутствие безопасности во всем мире. Экономика стала менее устойчива к кризису, спадам.

Так, методы управления экономической безопасности региона пересекаются с мерами её обеспечения. В обоих случаях категории используется для реализации некоего процесса и имеют общие черты с понятием «инструментарий».

Предмет, объект и субъект экономической безопасности региона играют значительную роль как самостоятельные категории в управлении, создавая предметно–практические отношения между лицами, принимающими решения, и регионом.

Алексеев М.Д. Угрозы обеспечения экономической безопасности РФ / М.Д. Алексеев // Вестник НИЦ МИСИ: актуальные вопросы современной науки. — 2018. — № 5. — С. 18–26.

Балакина Г.Ф., Бегзи А.Д. Экономика Тувы: возможные стратегии развития / Отв. ред. докт.экон. наук Ю.Г. Полулях. - Кызыл: ТувИКОПР СО РАН, 2016. - 380 с. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017. Стат. сб. – Москва : Росстат, 2017. -1402 с.

Баух Д.А. Продовольственная безопасность и импортозамещения как часть экономической безопасности / Д.А. Баух // Сборники конференций НИЦ Социосфера. Москва : 2020. — № 25. — С. 171–174.

Богомолов В.А. Введение в специальность «Экономическая безопасность»: Учебное пособие / В.А. Богомолов. — Москва : ЮНИТИ–ДАНА, 2018. — 279 c.

Головин А.А. Оценка продовольственной безопасности региона и внешняя торговля продовольствием в вопросе обеспечения экономической безопасности / А.А. Головин // В сборнике: Развитие интеграционных процессов в экономике региона. Сборник материалов Всероссийской научной конференции с Международным участием. Москва : 2021. — С. 69–76.

Григорьева В.В. Зарубежный опыт обеспечения экономической безопасности государств / В.В. Григорьева // Вестник воронежского института экономики и социального управления. – 2018. — №3. – 36–37 с.

Гурвич Е.Т., Краснопеева Н.А. Анализ взаимосвязи доходов и расходов российских региональных бюджетов // Вопросы экономики. 2020. № 2. С. 5–29. URL: https://doi.org/10.32609/0042-8736-2020-2-5-29

Гуреева М.А. Экономическая безопасность государства. Противодействие спектру угроз — от материально–вещественных до информационно–цифровых / Москва: 2021. (2–е издание) – 341с.

Дробышевский С.М., Кострыкина Н.С., Корытин А.В. Налоговая конкуренция и активность региональной налоговой политики // Вопросы экономики. 2020. № 10. С. 5–27. URL: https://doi.org/10.32609/0042-8736-2020-10-5-27(дата обращения 05.05.2022)

Дмитренко А.В. О концепции экологической безопасности / А.В. Дмитриенко // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. — 2019. — № 9 (112). — С. 75–78.

Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства URL: https://ofd.nalog.ru/statistics.html?t=1617678920559 (дата обращения 05.05.2022)

Земскова Е.С. Инновационная безопасность как подсистема экономической безопасности / Е.С. Земскова // Контентус. Москва : 2019. — № 3 (80). — С. 65–72.

Карпенко Д.А. Роль и место экологической безопасности в системе национальной безопасности РФ / Д.А. Карпенко // Аспирант. Москва : 2019. — № 5 (47). — С. 41–43.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 05.05.2022)

Крутиков В.К., Дорожкина Т.В., Костина О.И. Экономическая безопасность. Учебно–методическое пособие / Крутиков В.К., ─ Калуга: ИП Стрельцов И.А. (Изд–во «Эйдос»), – 2017. ─ 196 с.

Кускова Е.А. Налоговая система как важнейший элемент экономической безопасности государства / Е.А. Кускова // СанктПетербургский научный вестник. Москва : 2021.– № 1 (10). — С. 7.

Магомедова Д.А. Экономическая безопасность как составная часть национальной безопасности России / Д.А. Магомедова // Наука через призму времени. — 2019. — № 9 (30). — С. 21–22

Макарейко Н.В. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности / Н.В. Макарейко // На страже экономики. Москва : 2020. — № 2 (13). — С. 74–80.

Масальский М.Г., Андреев Г.О. Экономическая безопасность в современной системе международной экономической безопасности / М.Г. Масальский, Г.О. Андреев // Форум молодых ученых. Москва : 2020. — № 10 (50). — С. 428–432.

Министерство Финансов РФ. Официальный сайт. – URL: https://minfin.gov.ru/

Мухина И.А. Место и роль предпринимательства в системе экономической безопасности страны / И.А. Мухина // Наука Удмуртии. — 2021. — № 1 (93). — С. 138–148.

Негодина О.В. Угрозы налоговой безрпасности РФ в системе экономической безопасности / О.В. Негодина // Санкт–Петербургский научный вестник. — 2021. — № 2 (11). — С. 4.

Осипова В.А. Информационная безопасность как элемент экономической безопасности / В.А. Осипова // Вектор экономики. Москва : 2020. — № 3 (45). — . 49.

О безопасности: федер. закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015). - URL: http://www.consultant.ru/ cons_doc_ LAW_108546/(дата обращения 05.05.2022)

О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года: Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216629/ (дата обращения 05.05.2022)

О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683. - URL: https://base.garant.ru/71296054/ (дата обращения 05.05.2022)

О Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в РФ на период до 2030 г. и плане мероприятий («дорожной карте») по ее реализации: распоряжение Правительства РФ от 2 июня 2016 г. № 1083–р – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71318202/ (дата обращения 05.05.2022)

Об утверждении Стратегии социально–экономического развития Республики Тыва до 2030 года: Пост. Прав. Республики Тыва от 24 декабря 2018 г. № 638. – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71318202/ (дата обращения 05.05.2022)

Палагин Р.А. Информационная безопасность в системе обеспечения экономической и национальной безопасности России / Р.А. Палагин // Мировая наука. Москва : 2019. — № 5 (26). — С. 551–556.

Пилюк Д.С. Взаимосвязь финансовой безопасности региона и экономической безопасности / Д.С. Пилюк // В сборнике: Проблемы экономики и права в современной России. Мельбурн. — 2021. — С. 121–125.

Предприниматель предложил оставить в покое малый бизнес, чтобы его спасти – URL: https://www.mk.ru/ 2021/03/21/predprinimatelpredlozhil–ostavit–v–pokoe–malyy–biznes–chtoby–ego–spasti.html (дата обращения 05.05.2022)

Рабкин С.В. Институциональная среда регионального управления: современные вызовы социально-экономической безопасности территориального развития // Экономическая безопасность. 2021. Т. 4. № 1. С. 89–100. URL: https://doi.org/10.18334/ecsec.4.1.110851

Сабитова Н.И. Понятие аудита экономической безопасности и подходы к оценке уровня экономической безопасности / Н.И. Сабитова // В сборнике: Современные тенденции в государственном управлении. Материалы II всероссийской научной конференции. Астрахань. — 2021. — С. 143–147.

Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России: Общий курс : учебник / под ред. В.К. Сенчагова. 2–е изд. Москва : Дело, 2005. 896 с.

Скобцова А.С. Вопросы оценки экономической безопасности государства / А.С. Скобцова // Санкт–Петербургский научный вестник. — 2021. — № 1 (10). — С. 10.

Срибный В.И. Особенности развития российской экономики в условиях трансформации конкурентной среды / В.И. Срибный // Омский научный вестник. Серия «Общество. История. Современность». Москва : 2020. — №3. – С. 135

Сперанский, С. Н. Некоторые статистические аспекты российского рынка жилищного ипотечного кредитования на современном этапе его развития / С. Н. Сперанский // Экономика регионов России: современное состояние и прогнозные перспективы: Сборник статей по материалам Всероссийской научно–практической конференции преподавателей, аспирантов, магистрантов Ивановского филиала Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, Иваново, 17–19 апреля 2019 года. – Иваново: АО "Информатика", 2019. – С. 315–320.

Степанова, С.М. Интегральная оценка экономического потенциала промышленного предприятия / С. М. Степанова, Л. В. Голощапова, С. Н. Сперанский, Н. Е. Пахотин // Известия высших учебных заведений. Технология текстильной промышленности. Москва : 2021. – № 1(391). – С. 5-10. – DOI 10.47367/0021-3497_2021_15.

Таран Д.С. Вопросы информационной безопасности в рамках экономической безопасности / Д.С. Таран // Modern Science. — 2021. — № 4 – 1. — С. 170–172.

Тимонин Р.В. Экономическая безопасность как составляющая стратегии национальной безопасности РФ / Р.В. Тимонин // Вестник Академии. Москва : 2019. — № 3. — С. 58–64.

Тюгин М.А. Финансовая безопасность в системе экономической безопасности экономического субъекта / М.А. Тюгин // Известия Института систем управления СГЭУ. Москва : 2019. — № 1 (19). — С. 163–166.

Украинцев В.Б., Лепетикова И.Ю. Проблемные аспекты экономической безопасности и оптимизация процессов налогообложения в целях совершенствования экономической безопасности страны / В.Б. Украинцев, И.Ю. Лепетикова // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. Москва : 2020. — № 1 (116). — С. 36

Уланова О.И. Специфика экономической безопасности государства / О.И. Уланова // Сурский вестник. Москва : 2021. — № 1 (13). — С. 82–86.

Федеральная служба государственной статистики // URL: https://rosstat.gov.ru/ Федеральная таможенная служба // – URL: https://customs.gov.ru

Холчева И.А. Основные подходы к исследованию понятия «экономическая безопасность» и «экономическая безопасность государства» / И.А. Холчева // Дневник науки. — 2019. — № 5 (29). — С. 96.

Хоменко А.А. Экономическая безопасность как составляющая национальной безопасности / А.А. Хоменко // Наука через призму времени. — 2020. — № 4 (37). — С. 81.

Хайрхуа, А. Ф. Развитие национальной экономики в условиях влияния цифровой экономики / А. Ф. Хайрхуа, А. Ю. Чепелева, С. Н. Сперанский // Стратегия формирования экосистемы цифровой экономики : сборник научных трудов 3–й Международной научно–практической конференции, Курск, 19 марта 2021 года / Юго–Западный государственный университет, Председатель организационного комитета Колмыкова Татьяна Сергеевна. – Курск: Юго–Западный государственный университет, 2021. – С. 291– 295.

Шафиева А.Р. Экономическая безопасность. Факторы, представляющие угрозу экономической безопасности РФ / А.Р. Шафиева // Вестник современных исследований. Москва : 2019. № 1.5 (28). С. 325–328.

Komarova A.V., Filimonova I.V., Novikov A.Y. The Impact of the Resource and Environmental Factors on the Economic Development of Russian Regions. Energy Reports, 2021, vol. 7, suppl. 5, pp. 422–427. URL: https://doi.org/10.1016/j.egyr.2021.07.109